兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作:趨勢(shì)、共識(shí)與思路

林秀琴

(福建社會(huì)科學(xué)院，福建 福州350001)

一、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的歷史趨勢(shì)與發(fā)展共識(shí)

2010年海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱“海協(xié)會(huì)”)和臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)(簡(jiǎn)稱“海基會(huì)”)代表兩岸簽署《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，這是兩岸政經(jīng)社會(huì)關(guān)系史上里程碑式的事件，其重大與深遠(yuǎn)意義體現(xiàn)在三個(gè)方面:一、奠定了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化、機(jī)制化發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);二、對(duì)提升大陸與臺(tái)灣地區(qū)在全球范圍內(nèi)特別是在亞太區(qū)域的總體競(jìng)爭(zhēng)力具有深遠(yuǎn)影響;三、為未來大陸與臺(tái)灣地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面構(gòu)建全方位的“互信”和推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興提供了良好開端。ECFA的成功簽署及早期收獲清單的推進(jìn)對(duì)兩岸特別是臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出重要的作用力，“兩岸和平發(fā)展共同愿景”的關(guān)系框架也已經(jīng)在兩岸深入民心。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正?；c經(jīng)濟(jì)合作的繁榮發(fā)展與密切互動(dòng)，探討兩岸文化交流與合作的制度化機(jī)制化發(fā)展必然成為后ECFA時(shí)代兩岸社會(huì)關(guān)系的重要課題。

在兩岸社會(huì)關(guān)系上，文化交流早于經(jīng)濟(jì)交流，雖然自1949年之后兩岸沿循不同的政治與經(jīng)濟(jì)軌跡而形成不同的社會(huì)發(fā)展面貌，但兩岸植根于同一個(gè)文化母體則是無法抹除的歷史和現(xiàn)實(shí)，中華民族的文化遺產(chǎn)、文化精神超越了政治分歧與經(jīng)濟(jì)差異仍然在今天深刻地作用于兩岸社會(huì)的發(fā)展。自上世紀(jì)八十年代以來兩岸民間積極推動(dòng)文化往來，至今已經(jīng)積累了三十多年的成熟經(jīng)驗(yàn)和親密關(guān)系，事實(shí)證明兩岸文化交流的熱絡(luò)在推動(dòng)兩岸民眾情感溝通、建立中華文化認(rèn)同中發(fā)揮了深刻的作用。在今天，隨著歐美文化霸權(quán)的推進(jìn)，復(fù)興中華文化成為所有炎黃兒女的共同心愿，中華文化被視作兩岸最大的社會(huì)“公約數(shù)”，建立兩岸文化“共同體”的觀念在海峽兩岸逐漸形成深刻共識(shí)，這無疑為推動(dòng)兩岸“文化ECFA”的簽署奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，兩岸文化關(guān)系發(fā)展又迎來重要的歷史契機(jī):一是進(jìn)入新世紀(jì)以來，因應(yīng)全球化語境和世界經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系的發(fā)展與變遷，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為兩岸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和追求社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)，兩岸都確立了以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升本區(qū)域在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的戰(zhàn)略性部署，發(fā)展觀念的同步性將為兩岸在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作奠定基礎(chǔ)，同時(shí)，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性關(guān)系及格局也已初步形成①，這將為兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造巨大的潛力與空間;二是ECFA的簽署已經(jīng)為兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流與合作的制度化、機(jī)制化發(fā)展提供了良好的示范作用，兩岸完全可以在ECFA中已經(jīng)包含的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作之重要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和系統(tǒng)地推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流與合作的制度化、機(jī)制化進(jìn)程，促使兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入更寬領(lǐng)域、更深層次的合作發(fā)展格局。

臺(tái)灣地區(qū)《創(chuàng)意臺(tái)灣——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案行動(dòng)計(jì)劃》(2009)指出:“現(xiàn)今兩岸開放，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步正常化，華文市場(chǎng)也漸漸成形;臺(tái)灣近年來成為精致、創(chuàng)新及當(dāng)代華人文化的孕育地，影視和流行音樂產(chǎn)業(yè)更是引領(lǐng)風(fēng)潮，因此兩岸和亞洲華人所形成的新的大華語市場(chǎng)，對(duì)于臺(tái)灣來說是一個(gè)難得的新契機(jī)”②。2013年6月在首次舉行的兩岸“習(xí)吳會(huì)”上，國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄經(jīng)馬英九授權(quán)，首次正式提出“未來推動(dòng)文化交流協(xié)議”。這都說明，臺(tái)灣方面也已經(jīng)意識(shí)到海峽兩岸文化合作(包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作)的重要性。但另一方面，臺(tái)灣地區(qū)文化行政負(fù)責(zé)人龍應(yīng)臺(tái)曾表態(tài)，目前“?；鶗?huì)”并無與大陸“海協(xié)會(huì)”簽署文化協(xié)議的規(guī)劃，結(jié)合“陸委會(huì)”副主委劉德勛、“?；鶗?huì)”董事長(zhǎng)林中森等人在不同場(chǎng)合就簽署兩岸文化協(xié)議的態(tài)度來看③，臺(tái)灣對(duì)與大陸簽署整體性的文化協(xié)議是持保留與觀望態(tài)度的，在近期內(nèi)簽署的可能性較小。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)簽署兩岸文化協(xié)議的不熱情，主要原因有幾個(gè)方面:1、文化作為意識(shí)形態(tài)的范疇和屬性，使臺(tái)灣內(nèi)在地懷有對(duì)大陸文化“統(tǒng)戰(zhàn)”臺(tái)灣的偏見與懼怕;2、臺(tái)灣島上政治生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，原本單純的兩岸互利互惠性的合作往往被島內(nèi)的政黨斗爭(zhēng)別有用心地歪曲;3、臺(tái)灣并未深切地意識(shí)到與大陸文化合作制度化發(fā)展的重要性，一方面既對(duì)大陸豐富的文化資源與廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)有渴望，一方面又以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的身份來定位與大陸的關(guān)系，2013年《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在臺(tái)灣地區(qū)引起的各種社會(huì)反應(yīng)即是這種心理狀態(tài)的直接表現(xiàn)。

應(yīng)該說，臺(tái)灣地區(qū)這種文化生態(tài)的形成有其歷史的原因，大陸方面應(yīng)表示充分的理解，在兩岸文化合作上應(yīng)表現(xiàn)出充分的誠(chéng)意，坦誠(chéng)相待，金石為開——相互信任是兩岸合作的前提與基礎(chǔ)。兩岸都應(yīng)深切了解到，海峽兩岸的文化合作是大勢(shì)所趨，不僅兩岸民眾在情感、文化認(rèn)同上具有同一性，兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也已經(jīng)表現(xiàn)出高依存度的密切關(guān)系。從上世紀(jì)八十年代晚期以來至今，大陸是臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移最重要的社會(huì)區(qū)域，大陸一直為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供最堅(jiān)實(shí)的依靠與動(dòng)力，而在今天，大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)近三十年來的快速發(fā)展所積累的作用力正在全面爆發(fā)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)通過與大陸的深度合作從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，才能在21世紀(jì)新一輪的全球壟斷與競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。在文化方面，中國(guó)政府不僅大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展與繁榮，而且積極拓展與其他國(guó)家、地區(qū)的文化合作，截至2012年，中國(guó)政府已同145個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂政府間文化合作協(xié)定和近800個(gè)年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃，與上千個(gè)文化組織保持著密切的合作關(guān)系④。臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)該看到大陸地區(qū)在文化發(fā)展方面的開放胸懷與龐大的文化合作國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，而且，臺(tái)灣應(yīng)深切地意識(shí)到，中華文化的整體復(fù)興與繁榮將不僅關(guān)系到大陸的未來，而且特別關(guān)系到臺(tái)灣地區(qū)的未來，臺(tái)灣地區(qū)的文化發(fā)展在世界上的聲譽(yù)很大程度上是依托于中華文化這一母體的，在文化全球化愈演愈烈的今天，臺(tái)灣地區(qū)有責(zé)任與大陸一同推動(dòng)中華文化在全球化時(shí)代話語權(quán)的提升——只有共擔(dān)責(zé)任，共同促進(jìn)，才能共同發(fā)展，共享榮光。

二、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作成就、局限與難點(diǎn)

(一)兩岸合作初級(jí)階段的模式探索與對(duì)話機(jī)制的成熟

兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作是從電影、電視合拍片開始的，《梅花三弄》、《還珠格格》、《戲說乾隆》、《流星花園》等都是上世紀(jì)八九十年代兩岸合拍劇的代表。2001年，李安導(dǎo)演的兩岸合拍影片《臥虎藏龍》除斬獲奧斯卡金像獎(jiǎng)及其他80多個(gè)大小獎(jiǎng)項(xiàng)外，在許多國(guó)家都打破了外語電影的票房記錄，僅在美國(guó)就收攬1.8億美元票房。此后，兩岸合拍影片、合拍電視劇更加繁絡(luò)，《星空》、《云水謠》、等作品都有不俗影響?，F(xiàn)今，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作逐漸擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域。2005年臺(tái)灣唐軒文教集團(tuán)投資的南京康軒文化用品有限公司，獲得江蘇省新聞出版局頒發(fā)的“出版物經(jīng)營(yíng)許可證”，可以在大陸從事內(nèi)地版圖書、報(bào)刊、期刊批發(fā)與零售，成為出版物批發(fā)權(quán)開放后首家在大陸經(jīng)營(yíng)的臺(tái)資出版物批發(fā)公司;2008年，福建海峽之聲廣播電臺(tái)與臺(tái)灣非凡聯(lián)播網(wǎng)在福州共同簽訂《電臺(tái)交流新聞集散合作協(xié)議書》，兩岸廣播電臺(tái)首次就轉(zhuǎn)播、共同制作節(jié)目達(dá)成協(xié)議;2010年臺(tái)灣《新新聞周刊》與大陸《中國(guó)新聞周刊》合作成立《新聞文摘》類雜志《I LOOK》;2011年，福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和臺(tái)灣旺旺中時(shí)媒體集團(tuán)聯(lián)合主辦《兩岸傳媒》雜志，以簡(jiǎn)體字和繁體字兩種版本分別在海峽兩岸發(fā)行，等等。兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的另一種形態(tài)是臺(tái)灣文化創(chuàng)意企業(yè)在大陸的個(gè)人化、自主性的投資，譬如臺(tái)灣著名的工藝品牌法蘭瓷和琉璃工坊、茶文化品牌天福茶業(yè)等都是較早進(jìn)入大陸的臺(tái)灣文創(chuàng)企業(yè)。隨著大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)和政府出臺(tái)的政策利好，也不斷吸引諸多臺(tái)灣文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入大陸。

與臺(tái)灣地區(qū)對(duì)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的“慢熱”、“低冷”相比，大陸在政策開放、平臺(tái)建設(shè)上取得的成就更為突出。政策方面，大陸主導(dǎo)推動(dòng)的兩岸合作主要表現(xiàn)在對(duì)ECFA框架的細(xì)化與落實(shí)，就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域而言，主要包括2010年簽署的《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》和2013年簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》?！逗{兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》以“保障海峽兩岸人民權(quán)益，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)、科技與文化發(fā)展”為目的，為兩岸文化交流合作提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)(臺(tái)灣稱為智慧財(cái)產(chǎn)權(quán))，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根基?！逗{兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》的簽署為兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面、深入與長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作提供了最基礎(chǔ)性的保障。為推動(dòng)兩岸服務(wù)貿(mào)易自由化與正?；M(jìn)程簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中，兩岸市場(chǎng)開放涉及商業(yè)、通信、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會(huì)、旅游、娛樂文化和體育、運(yùn)輸、金融等行業(yè)，覆蓋面廣闊，在推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)與文化的全面合作上具有重要促進(jìn)意義。此外，大陸方面，2013年初國(guó)家廣電總局電影管理局關(guān)于加強(qiáng)海峽兩岸電影合作管理的現(xiàn)行辦法提出:取得“電影片公映許可證”的臺(tái)灣影片作為進(jìn)口影片在大陸發(fā)行不受進(jìn)口影片配額限制、享受國(guó)產(chǎn)影片相關(guān)發(fā)行待遇等政策優(yōu)惠，這對(duì)于臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)無疑是利好消息。

大陸方面非常重視兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，并取得非常突出的成就，這些平臺(tái)包括了文化論壇、文化產(chǎn)業(yè)會(huì)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、實(shí)驗(yàn)區(qū))三個(gè)類型，并相應(yīng)地形成了兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初級(jí)合作的一些模式和經(jīng)驗(yàn)。

1、論壇對(duì)話機(jī)制更趨成熟。截至2013年，兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇已舉辦九屆，對(duì)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與文化交流的深化發(fā)揮了重要作用與貢獻(xiàn)，也為兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的推動(dòng)與促進(jìn)奠定了重要基礎(chǔ)。歷屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇發(fā)布的“共同建議”中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作均是重要內(nèi)容，如第五屆的“深化兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作，增強(qiáng)兩岸文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”、第六屆的“完善兩岸廣播、影視、出版等業(yè)界溝通對(duì)話機(jī)制”、第八屆的“持續(xù)推動(dòng)兩岸文化交流與合作的制度化建設(shè)”等，第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇更以推進(jìn)兩岸經(jīng)科技合作、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)合作、深化教育交流合作為三項(xiàng)主議題。2012年首辦的兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作論壇已舉辦三屆，該論壇的舉辦可以視作兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作體制化、機(jī)制化進(jìn)程的一大進(jìn)步。論壇相關(guān)議題的演進(jìn)、強(qiáng)化體現(xiàn)了兩岸業(yè)界、民間對(duì)推進(jìn)與深化兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作、實(shí)現(xiàn)兩岸“文創(chuàng)”共贏的迫切愿望，這對(duì)推進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作制度化機(jī)制化進(jìn)程具有重要作用。

2、會(huì)展合作模式逐步范型化。依托大陸近年來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)亦成為“文創(chuàng)”發(fā)展大潮中一枝茁壯的力量，也受到臺(tái)灣文創(chuàng)業(yè)界的關(guān)注與青睞。就層次、規(guī)模、效益和影響而言，深圳文博會(huì)和北京文博會(huì)是中國(guó)大陸地區(qū)規(guī)模和影響最大、最具國(guó)際性的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，也是體現(xiàn)、衡量中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的重要標(biāo)桿，第九屆深圳文博會(huì)(2013)總成交額達(dá)到達(dá)1665.02億元;第八屆北京文博會(huì)(2013)總成交額達(dá)到1190.36億元人民幣。以“臺(tái)灣館”統(tǒng)率的臺(tái)灣“文創(chuàng)”展團(tuán)則是兩大文博會(huì)最大的海外參展單位，“臺(tái)北文創(chuàng)精品館”、“臺(tái)灣文創(chuàng)精品展區(qū)”、“臺(tái)灣文化創(chuàng)意館”等每年都吸引大批人潮觀展及大型通路商、買主前來洽談，更吸引大批媒體爭(zhēng)相采訪報(bào)導(dǎo)，為臺(tái)灣業(yè)者帶來龐大商機(jī)。2008年起辦的海峽兩岸(廈門)文博會(huì)則是中國(guó)大陸唯一以“海峽兩岸”命名、由兩岸共同舉辦的大型文化展會(huì)，也是兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接的第一平臺(tái)。此外，行業(yè)性的兩岸“文創(chuàng)”會(huì)展則包括海峽工藝品博覽會(huì)和海峽兩岸圖書交易會(huì)，前者是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、規(guī)格最高的兩岸工藝品專業(yè)展會(huì)，是臺(tái)灣工藝美術(shù)行業(yè)進(jìn)入大陸的重要平臺(tái)與媒介，后者是海峽兩岸出版發(fā)行界重要的圖書出版交流渠道與平臺(tái)，也是目前全國(guó)唯一的采取大陸、臺(tái)灣兩地隔年輪辦的兩岸主題展會(huì)，這種合作模式為今后兩岸文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)合作提供了重要借鑒。

3、區(qū)域合作試點(diǎn)走向深入。2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布，2011年《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，福建成為對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化合作先行先試的重要陣地?！兑庖姟访鞔_提出，福建要“大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作中心”，在此背景下，福建針對(duì)兩岸文化全方位、多層次交流與合作的現(xiàn)實(shí)需要，通過舉辦活動(dòng)、出臺(tái)政策等方式推進(jìn)閩臺(tái)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作:“海峽論壇”成為兩岸民間情感互動(dòng)、文藝交流、經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái);文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，海峽文博會(huì)、藝博會(huì)和圖書交易會(huì)在會(huì)展規(guī)模、品質(zhì)與影響上進(jìn)步巨大;文化園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)逐步推進(jìn)，海峽兩岸龍山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園(廈門)和海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園(福州)的平臺(tái)效應(yīng)開始顯示，廈門于2010年6月獲得國(guó)家新聞出版總署認(rèn)定為“海峽兩岸新聞出版交流與合作基地”;金融領(lǐng)域則有2012年由福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)起的“福建海峽文化產(chǎn)業(yè)投資基金”開始運(yùn)營(yíng);兩岸文化企業(yè)合作更加熱絡(luò)，新近的兩個(gè)重要合作案例，一是2013年3月臺(tái)灣城邦媒體控股集團(tuán)與福建海峽出版發(fā)行集團(tuán)共同投資成立海峽書局股份有限公司，一是海峽兩岸首家合資的廈門華億漫畫創(chuàng)意有限公司于2013年6月簽約成立。

4、園區(qū)合作平臺(tái)功能加強(qiáng)。近年來，基于產(chǎn)業(yè)鏈理論的文化園區(qū)建設(shè)在大陸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演了重要角色，政府十分注重文化園區(qū)在提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展方面的作用，這一模式也被應(yīng)用到兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。福州、廈門、成都、天津等地開始籌建兩岸文化創(chuàng)意園區(qū)，2012年民革中央辦公廳、北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)、臺(tái)灣中華杰出青年交流促進(jìn)會(huì)在北京共同設(shè)立“兩岸文化創(chuàng)意人才服務(wù)基地”，2013年國(guó)臺(tái)辦將杭州市命名為“兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”，同年底實(shí)驗(yàn)區(qū)重要項(xiàng)目“杭州創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心”建設(shè)正式啟動(dòng)。這些園區(qū)、基地主要以政府為主導(dǎo)，結(jié)合民間資本引進(jìn)，通過各種政策利好吸納臺(tái)灣文創(chuàng)企業(yè)入駐園區(qū)，以期帶動(dòng)本土創(chuàng)意力量的成長(zhǎng)，如2010年北京“臺(tái)灣映像”商務(wù)區(qū)引進(jìn)近400家臺(tái)灣企業(yè)，北京中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)引進(jìn)10家臺(tái)灣動(dòng)漫企業(yè)，杭州、福州等地的國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地也積極吸引臺(tái)灣動(dòng)漫業(yè)界入駐。這些平臺(tái)在兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的品牌展示推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培育開發(fā)等方面所具有的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用將會(huì)逐漸顯示并形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(二)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的局限性

綜合觀察大陸在推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)程中的努力，大陸基本上是扮演提供平臺(tái)、開放市場(chǎng)、主動(dòng)讓利的角色，在現(xiàn)階段，一種完全意義上的兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作并未形成:既未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素資源的深度整合，也未建立對(duì)等性的互利互惠機(jī)制。甚至可以說，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍停留于一般性的商貿(mào)合作。目前來看，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的局限性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:

1、單向性。臺(tái)灣企業(yè)到大陸投資的多，大陸企業(yè)去臺(tái)灣投資的少，臺(tái)資企業(yè)從上世紀(jì)八十年代開始即已進(jìn)入大陸，而2009年福建新大陸科技集團(tuán)通過收購(gòu)荷蘭史利得控股公司在臺(tái)獨(dú)資的帝普科技有限公司58%股份而成為首家赴臺(tái)投資的大陸企業(yè)，此后又有2012年“百度知道”臺(tái)灣版網(wǎng)頁正式上線，算得上是陸資入臺(tái)的又一個(gè)案例，這些有限的數(shù)據(jù)說明兩岸并未真正建立分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的雙向投資機(jī)制;

2、被動(dòng)性。就兩岸文化產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系來看，大陸對(duì)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的主動(dòng)性較強(qiáng)，兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作歷來是政府社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)之一，且自ECFA簽署之后，大陸高層多次積極表態(tài):支持兩岸簽署文化協(xié)議，推動(dòng)兩岸文化合作制度化發(fā)展。但臺(tái)灣方面的表現(xiàn)則顯得保守與被動(dòng)，只提倡民間文化合作，但若不從政府層面商簽合作的實(shí)質(zhì)性問題，則難以使合作真正深化;

3、初級(jí)性。兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作還主要停留在文化制造業(yè)的部分，即以大陸作為臺(tái)灣文化創(chuàng)意企業(yè)的加工廠或以業(yè)務(wù)分包的方式合作，臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心部分并未進(jìn)入大陸，對(duì)大陸在創(chuàng)意創(chuàng)新方面的帶動(dòng)作用極其有限，雙方并未從“量的合作”轉(zhuǎn)型進(jìn)入“質(zhì)的合作”階段⑤，建立合作的新模式對(duì)兩岸未來發(fā)展均十分重要;

4、概念性。兩岸學(xué)界、業(yè)界對(duì)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作都持有較高熱情，但相關(guān)議題的探討還停留在概念階段，深入有效的合作實(shí)踐尚未開始，更遑論兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)制化、制度化發(fā)展。

對(duì)比于大陸方面的誠(chéng)意，受制于臺(tái)灣各種社會(huì)因素的左右，臺(tái)灣方面對(duì)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作則顯得保守并多有保留，在短時(shí)期內(nèi)，這種保護(hù)性的封閉性的立場(chǎng)也許可以使臺(tái)灣部分的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)免于承受來自大陸的沖擊波，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種立場(chǎng)卻將成為阻礙臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)壯大的深刻因素。盡管臺(tái)灣以“小而精”為特色和優(yōu)勢(shì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)建立了一定的影響，但資源、人才、市場(chǎng)方面的有限性對(duì)臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的制約已經(jīng)顯現(xiàn)，這在臺(tái)灣文創(chuàng)企業(yè)的“小而散”的現(xiàn)狀中有深切的表現(xiàn)——在未來資本競(jìng)逐更為加劇的全球一體化時(shí)代如何生存和壯大，是臺(tái)灣文創(chuàng)企業(yè)都必將面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

(三)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的難點(diǎn)

目前而言，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度合作的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:

1、合作觀念上有落差。兩岸對(duì)合作都存在不同程度的功利動(dòng)機(jī)與短視行為，臺(tái)灣方面，既注重大陸廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)與低廉的產(chǎn)業(yè)成本，又擔(dān)心大陸構(gòu)成強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擔(dān)心與大陸的合作使其原有的在全球范圍內(nèi)的文化獨(dú)特性被削弱，因而只愿意向大陸輸出其低附加值的部分，大陸方面則更為注重兩岸合作的文化象征意義，對(duì)單向的政策讓利行為所可能導(dǎo)致的兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作機(jī)制的扭曲意識(shí)不足⑥;

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)有不同。大陸受惠于各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源的豐厚充沛，加上高密度的政策刺激，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)模雖殊為可觀，但無形中也導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)朝著以資源開發(fā)為基礎(chǔ)的粗放型模式和資源整合為基礎(chǔ)的集團(tuán)化模式發(fā)展，而臺(tái)灣地區(qū)的情形則恰恰相反，資源的有限性迫使臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，形成了以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的集約型、精致型模式發(fā)展，且其最富于創(chuàng)造力與競(jìng)爭(zhēng)力的是中小微“文創(chuàng)”企業(yè)。從積極的方面說，不同的發(fā)展形態(tài)提供了兩岸合作的廣大空間，但兩岸亦應(yīng)注意到，不同的發(fā)展觀念、發(fā)展模式也會(huì)導(dǎo)致兩岸在今后的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作中發(fā)生沖突與摩擦，阻礙兩岸合作的順利進(jìn)行;

3、文化資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬性有隔閡。眾所周知，兩岸實(shí)行不同的社會(huì)制度，大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體多具有國(guó)家與地方政府屬性，雖然大陸方面不斷加大文化體制改革力度并引進(jìn)民間資本進(jìn)行資產(chǎn)重組，但多數(shù)大型的文化企業(yè)(集團(tuán))仍屬于國(guó)有資產(chǎn)，而臺(tái)灣方面文化企業(yè)(集團(tuán))多為民間私產(chǎn)，文化資產(chǎn)屬性的不同會(huì)加大兩岸文化企業(yè)(集團(tuán))在合作上的信任度與自由度，且將因此在文化市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)兩岸深層合作造成許多鉗制;

4、金融貨幣清算有難度。大陸與臺(tái)灣使用兩套不同的貨幣體系，目前人民幣與新臺(tái)幣的直接結(jié)算業(yè)務(wù)還沒有正式建立，兩者的結(jié)算都需要經(jīng)過境外銀行進(jìn)行，且人民幣與臺(tái)幣之間的貨幣兌換、匯率調(diào)整與清算等具體操作中涉及的問題眾多，也受制于各種國(guó)際性因素的影響，這將在很大程度上加大兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的難度。

三、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制化、體制化發(fā)展的框架構(gòu)想

兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的目標(biāo)，是建立兩岸文化產(chǎn)業(yè)相互依存、互利共贏的“共同體”關(guān)系，這一目標(biāo)的達(dá)成不僅需要海峽兩岸凝聚共識(shí)，克服自我保護(hù)的狹隘心態(tài)，彌合雙方的利益分歧，以尋求最大程度的互利互惠和實(shí)現(xiàn)雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展為共同出發(fā)點(diǎn)，更需要海峽兩岸共同努力，積極協(xié)商，推動(dòng)和加速兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)制化、體制化進(jìn)程，從文化資源的使用與保護(hù)、文化人才的培養(yǎng)與交流、文化市場(chǎng)的培育與拓展、金融資本的流通與整合、文化政策的兼容與互動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的健全與維護(hù)等角度，全方位地建立海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、互利互惠、融合發(fā)展的戰(zhàn)略格局。在當(dāng)下，兩岸可以借鑒ECFA商簽經(jīng)驗(yàn)，制定兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的框架協(xié)議，擬定合作綱目，確定合作范圍與整體目標(biāo)——所謂綱舉目張，未來兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作能否從概念走向?qū)嵺`，從愿景走向成就，完全依賴于這一戰(zhàn)略合作框架能否建立和被雙方積極有效地維護(hù)和推動(dòng)。

(一)觀念與視野的融合

觀念與視野的融合是指兩岸在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作議題上要高度凝聚共識(shí)，建立共同發(fā)展視野。海峽兩岸都要深切認(rèn)識(shí)到:一方面，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的出發(fā)點(diǎn)是大陸與臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)與文化上的雙贏，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作既是文化合作，也是經(jīng)濟(jì)合作，政府方面應(yīng)基于文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度對(duì)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行專業(yè)、科學(xué)的評(píng)估，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與遠(yuǎn)景出發(fā)，而不是讓政治意識(shí)形態(tài)的幽靈控制對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)理性的判斷;另一方面，隨著大陸近年來在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上宏觀部署的推動(dòng)和重大舉措的實(shí)踐，大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)跨越早期資源型、加工型的基礎(chǔ)階段，而是進(jìn)入了以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，以規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展為目標(biāo)追求，以資本兼并和國(guó)際市場(chǎng)為產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)器的優(yōu)化提升階段。這意味著，臺(tái)灣要擺脫將大陸定位為加工制造業(yè)外移接收地的觀念，大陸也不可能永遠(yuǎn)扮演讓利者的角色。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來兩岸投資關(guān)系的“單向性”、“非均衡性”已經(jīng)成為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化的突出問題并衍生一系列負(fù)面影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將極大制約兩岸合作雙贏的局面。

兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)該以此為鑒，端正認(rèn)識(shí)，將彼此視作未來開拓國(guó)際市場(chǎng)特別是海外華文市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)合作伙伴，尊重與肯定彼此的獨(dú)特價(jià)值。在此價(jià)值認(rèn)同的前提下，兩岸才有可能就建立一種健康的對(duì)等性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制進(jìn)行對(duì)話，并切實(shí)推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在更高層面上的密切合作，實(shí)現(xiàn)兩岸在國(guó)際市場(chǎng)上的共同繁榮發(fā)展。

(二)平臺(tái)與機(jī)制的創(chuàng)新

兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)程的推動(dòng)仰賴于一系列平臺(tái)的構(gòu)建、運(yùn)作和一系列對(duì)話、合作機(jī)制的探索?！昂f(xié)會(huì)”與“?；鶗?huì)”在推動(dòng)兩岸和平發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，“海協(xié)會(huì)”與“?；鶗?huì)”自2008年6月復(fù)談以來，歷經(jīng)九度商談并簽署19項(xiàng)協(xié)議，積累了許多豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性合作，既要繼續(xù)發(fā)揮“海協(xié)會(huì)”與“?；鶗?huì)”長(zhǎng)期以來良好的交流與合作基礎(chǔ)，也要進(jìn)一步充實(shí)“海協(xié)會(huì)”與“?；鶗?huì)”在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)力量，成立兩岸力量構(gòu)成的文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展促進(jìn)會(huì)，籌設(shè)對(duì)等互利的兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展工作小組，來指導(dǎo)、促進(jìn)、評(píng)估兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的積極性發(fā)展辦法。另一方面，兩岸還可以進(jìn)一步建立更加豐富多元且具有針對(duì)性、專業(yè)性的對(duì)話與合作平臺(tái)，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管文化行政部門應(yīng)該破解政治“門戶”的成見與束縛，建立相互信任的對(duì)話磋商平臺(tái)，或者成立與委托相應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，來搭建豐富與多元的對(duì)話溝通平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、權(quán)益保障平臺(tái)。

通過這些平臺(tái)，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、海峽論壇、兩岸文化產(chǎn)業(yè)論壇等既有對(duì)話機(jī)制在兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作問題上的深化，同時(shí)雙方也要積極探討和促成更多樣性和更有效的對(duì)話合作機(jī)制，譬如:通過成立兩岸共同的行業(yè)性機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意業(yè)者的行業(yè)見面會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，通過締結(jié)姐妹型友好城市來推動(dòng)兩岸城市間的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制來推動(dòng)兩岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的交流學(xué)習(xí)與雙向?qū)嵺`，通過成立兩岸官方與民間的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基金來推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意、人才、項(xiàng)目的對(duì)接合作，諸如此類，充分發(fā)揮兩岸企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)以及民間組織的作用，在學(xué)術(shù)研究、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)營(yíng)銷等各領(lǐng)域建立兩岸聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更大范圍內(nèi)的資源整合對(duì)接和密切合作。透過這種形態(tài)多樣、機(jī)制靈活的合作個(gè)案，兩岸都將積累更豐富更完善的合作經(jīng)驗(yàn)，有助于為兩岸全面性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作提供借鑒和信心。

(三)政策激勵(lì)與保障環(huán)境的對(duì)接

大陸與臺(tái)灣都非常注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的刺激與推動(dòng)，大陸方面除出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》(2009)、《加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)》(2010)、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》(2011)、《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》(2012)等國(guó)家級(jí)層面的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策外，也通過中共十八大報(bào)告(2012)和國(guó)家“十一五”、“十二五”文化發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要等，從國(guó)家層面對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀規(guī)劃、全面部署，2014年以來更是發(fā)布多項(xiàng)專項(xiàng)性的國(guó)家激勵(lì)扶持政策，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》等。臺(tái)灣地區(qū)自《挑戰(zhàn)2008》(2002)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入臺(tái)灣地區(qū)發(fā)展規(guī)劃并通過各種面向予以部署后，《創(chuàng)意臺(tái)灣》(2009)、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》(2010)則使地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策更趨深化，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的完善與促進(jìn)提供了突破性的舉措與保障。

在推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度合作、共同繁榮的進(jìn)程中，兩岸政策利基的共享性與產(chǎn)業(yè)權(quán)益保障機(jī)制的共同創(chuàng)建應(yīng)該成為首要考慮。就前者而言，大陸與臺(tái)灣的政策優(yōu)惠機(jī)制已經(jīng)對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的刺激拉動(dòng)效應(yīng)，為鼓勵(lì)臺(tái)灣業(yè)者積極介入與參與大陸文化產(chǎn)業(yè)的培育和市場(chǎng)的開發(fā)，大陸的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策利基應(yīng)該向臺(tái)灣業(yè)者開放，反之亦然，臺(tái)灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策利基也應(yīng)該向大陸業(yè)者開放，充分發(fā)揮臺(tái)灣省內(nèi)獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)⑦，政策利基的雙向性、對(duì)等性將創(chuàng)造積極的競(jìng)爭(zhēng)氛圍和有助于成熟的市場(chǎng)機(jī)制的培育，有助于兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的深化。就后者而言，共同的產(chǎn)業(yè)權(quán)益保障機(jī)制是兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的必然前提與重要基礎(chǔ)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括文化、創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)三個(gè)部分，文化、創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)的前提，產(chǎn)業(yè)是文化、創(chuàng)意的增殖，每一個(gè)部分都涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)與合法使用。在這方面，2013年簽署的《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》已經(jīng)創(chuàng)造了良好的開端，但后續(xù)工作的開展和深化則同樣十分關(guān)鍵，它包括:兩岸在知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)版權(quán)開發(fā)的互惠制度(如授權(quán)開發(fā)的優(yōu)先性原則和優(yōu)惠性、獎(jiǎng)勵(lì)性措施等)，文化創(chuàng)意領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作開發(fā)機(jī)制的建立與健全，兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定與使用過程中爭(zhēng)端矛盾的法律解決機(jī)制等。因此，搭建一個(gè)由兩岸相關(guān)力量構(gòu)成的兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與制約、開發(fā)與合作的公權(quán)力平臺(tái)就十分重要。

(四)產(chǎn)業(yè)合作的拓寬與深化

受制于兩岸文化發(fā)展環(huán)境、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策體系架構(gòu)的差異性，特別是兩岸在文化合作上所面臨的無法回避的政治壁壘，一種兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面性融合發(fā)展的局面尚需時(shí)日才能到來。在當(dāng)前，兩岸包括行政部門與業(yè)界在內(nèi)的相關(guān)力量應(yīng)遵循由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)的原則與節(jié)奏，共同商討和確定兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作先行先試的“試驗(yàn)田”，以具體行業(yè)的合作對(duì)接、具體區(qū)域(城市)的合作對(duì)接、具體企業(yè)(集團(tuán))的合作對(duì)接、具體平臺(tái)(公共機(jī)構(gòu)或文化園區(qū))的合作對(duì)接出發(fā)，逐步從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，到點(diǎn)對(duì)多，再到多對(duì)多建立多元的合作互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，從而使兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷拓寬合作領(lǐng)域，不斷提升合作層次，不斷加強(qiáng)合作的親密度，不斷深化合作的同構(gòu)性。

兩岸產(chǎn)業(yè)合作的拓寬與深化有四個(gè)重要的著力點(diǎn):一是充分利用既有基礎(chǔ)做大做強(qiáng)，譬如兩岸在出版產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)方面都已積累豐富經(jīng)驗(yàn)和突出成就，今后可以在這些行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)合作，共同做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與開拓海外市場(chǎng);二是以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)合作為理念，共同制定對(duì)兩岸都具有深切意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如在設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化科技、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意生活、藝術(shù)行銷等領(lǐng)域深化合作，創(chuàng)建共同的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)(譬如創(chuàng)意園區(qū)、文化品牌等)，利用兩岸文化創(chuàng)意人才力量、孵化平臺(tái)與市場(chǎng)渠道，共同搶占海外市場(chǎng)，并通過公平公正、互利互惠的市場(chǎng)機(jī)制來保障雙方經(jīng)濟(jì)利益和文化影響的最大化;三是利用區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)北京、上海、杭州、深圳等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市和長(zhǎng)三角區(qū)域、福建省等積極與臺(tái)灣相關(guān)城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作⑧，加強(qiáng)城市間、區(qū)域間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與融合;四是重視和鼓勵(lì)兩岸中小微“文創(chuàng)”企業(yè)的合作，推動(dòng)兩岸民間資本在“文創(chuàng)”領(lǐng)域的對(duì)接合作，以此作為兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的突破口。概而言之，要在理清合作重點(diǎn)領(lǐng)域、合作優(yōu)先領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)性、專門性的扶持政策與激勵(lì)機(jī)制，確保兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作先行先試的高效能實(shí)踐，并以此逐步帶動(dòng)更廣泛的乃至全面性的合作。

(五)人才教育與合作的開放性

人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最終表現(xiàn)。隨著兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入，兩岸都已認(rèn)識(shí)到文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)關(guān)系到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局和未來，大陸方面，教育資源本來就極其豐富，近年來各大高校更積極從專業(yè)設(shè)置、學(xué)歷認(rèn)定、實(shí)踐培訓(xùn)等方面建構(gòu)、塑造文化創(chuàng)意人才教育培養(yǎng)的專業(yè)體系，而從中央到地方，政府也積極出臺(tái)人才引進(jìn)政策、創(chuàng)業(yè)扶植政策等對(duì)文化創(chuàng)意青年人才予以鼓勵(lì)扶持;臺(tái)灣地區(qū)在職業(yè)教育領(lǐng)域積累深厚，近年來在專業(yè)化的文化創(chuàng)意職業(yè)教育方面也有顯著成效，行政部門則通過生活美學(xué)運(yùn)動(dòng)、文化行政中心組織的藝術(shù)培訓(xùn)來提升全民文化創(chuàng)意素質(zhì)，同時(shí)通過各種平臺(tái)、管道選拔優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才到海外進(jìn)修，以加持其國(guó)際視野來增強(qiáng)本土文化創(chuàng)意的全球競(jìng)爭(zhēng)力，此舉亦多得民間組織如企業(yè)基金會(huì)的支持援助。

人才教育合作是兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的重心所在，兩岸智慧創(chuàng)意力量的交流、合作與整合是兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)深度合作的標(biāo)志與理想狀態(tài)。因此，今后兩岸應(yīng)抱持共同開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)教育資源、造福兩岸青年創(chuàng)意人才的立場(chǎng)，積極推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才智慧創(chuàng)意交流與項(xiàng)目對(duì)接，創(chuàng)建兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)教育與合作的開放性環(huán)境。具體而言，則應(yīng)包括(不限于)以下幾個(gè)方面:一是人才政策的包容性，兩岸在人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策上要對(duì)兩岸青年創(chuàng)意人才一視同仁，對(duì)等開放;二是以企業(yè)基金會(huì)為代表的兩岸民間組織，要積極主動(dòng)地引導(dǎo)與促成兩岸青年創(chuàng)意人才智慧交流與創(chuàng)意項(xiàng)目的媒合，通過搭建兩岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才交流合作中心(基地)的形式，推動(dòng)兩岸智慧創(chuàng)造力的碰撞與學(xué)習(xí);三是進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才互認(rèn)高校學(xué)歷和互認(rèn)從業(yè)資格證書的廣度，⑨并通過締結(jié)高校聯(lián)盟或引入兩岸民間資本的形式合作辦學(xué)，締結(jié)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟合作開發(fā)創(chuàng)意人才培訓(xùn)產(chǎn)業(yè);四是推動(dòng)兩岸在海外的國(guó)際性文化創(chuàng)意培訓(xùn)、交流管道的對(duì)接、共享與融合，大陸與臺(tái)灣在海外都創(chuàng)設(shè)有各種形態(tài)與性質(zhì)的文化藝術(shù)中心，并在國(guó)際人文藝術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別積累了深厚的人緣、文緣，這些資源的相互開放、有效整合將極大促成兩岸青年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的相互學(xué)習(xí)與共同成長(zhǎng)。

(六)資本與金融合作的市場(chǎng)化

改革開放三十年，大陸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，金融資本發(fā)展十分迅速，而自2009年以來，資本對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的青睞有增無減，這一方面固然緣于中央密集、持續(xù)出臺(tái)的各種政策所釋放的利好信號(hào)，一方面也緣于大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)資本的本能需求?，F(xiàn)今，電影、出版發(fā)行、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫等商業(yè)模式較為清晰的文化創(chuàng)意項(xiàng)目逐漸成為資本的熱土，政府方面也積極從資金準(zhǔn)入門檻和金融優(yōu)惠政策等方面，積極吸引民間社會(huì)資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)。隨著大陸文化體制改革的深化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，可以預(yù)見的是，資本和金融機(jī)制的市場(chǎng)化作用將極大地影響大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、層次與總體競(jìng)爭(zhēng)力，并將深刻影響到未來兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的格局與風(fēng)貌。

因此，盡早積極地探索兩岸在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資本與金融合作的市場(chǎng)化機(jī)制是十分必要的，這項(xiàng)工作至少應(yīng)該包含三個(gè)方面的內(nèi)容:一是完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的兩岸雙向投資政策與開放雙方市場(chǎng)，利用資本內(nèi)在的市場(chǎng)化力量推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的市場(chǎng)化機(jī)制;二是加快兩岸金融服務(wù)業(yè)的全面對(duì)接，特別是要加快兩岸銀行業(yè)互設(shè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)程，雙向放寬銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)的進(jìn)入條件;三是積極探討與磋商，建立與完善包括貨幣兌換、存匯款以及貿(mào)易結(jié)算等在內(nèi)的兩岸貨幣清算機(jī)制。

[注釋]

①周呈奇、馮楊認(rèn)為，目前大陸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸主要集中在創(chuàng)意人才制度等軟環(huán)境方面，呈現(xiàn)硬實(shí)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)傳統(tǒng)資源充裕但軟實(shí)力不足的局面，臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸主要集中在市場(chǎng)過小、傳統(tǒng)資源不足等硬環(huán)境方面，呈現(xiàn)出軟實(shí)力充裕硬實(shí)力不足的局面。見周琦，馮楊:《ECFA時(shí)期兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作研究》，《江南大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)，2012年第4期。

②http://wenku.baidu.com/view/d657f38d6529647d27285266.html

③http://news.ifeng.com/taiwan/3/detail_2012_08/30/17222934_0.shtml?_from_ralated;http://www.crntt.com/crnwebapp/doc/docDetailCreate.jsp?coluid=93 ＆ kindid=2778 ＆ docid=101460405 ＆ page=2 ＆ mdate=0930001635;http://www.taiwan.cn/tsfwzx/ywbb/201301/t20130125_3586698.html。

④張賀:《我國(guó)已同145個(gè)國(guó)家簽訂政府間文化合作協(xié)定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年5月15日。

⑤臺(tái)灣地區(qū)國(guó)民黨前副主席、現(xiàn)任兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)榮譽(yù)董事長(zhǎng)蕭萬長(zhǎng)在2013年11月“兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)”開幕式上致辭提出:“兩岸經(jīng)濟(jì)合作須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共同需要。從重視成本、產(chǎn)能、代工等‘量的合作’，轉(zhuǎn)變至重視研發(fā)、創(chuàng)新、品牌、行銷等‘質(zhì)’的合作”?！对趦砂镀髽I(yè)家紫金山峰會(huì)開幕式上的致辭》，見《兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展報(bào)告》(2014)，北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年版，第112頁。

⑥大陸學(xué)者胡惠林等提出，全球視野的區(qū)域合作需要理順要素流動(dòng)、資源整合的政策性和市場(chǎng)化機(jī)制，否則會(huì)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的扭曲，不利于兩岸產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的健康可持續(xù)發(fā)展。隨著兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的深入，兩岸政策既有的大陸讓利模式在其合理性基礎(chǔ)上必然自生對(duì)等性訴求。胡惠林:《兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展報(bào)告》(2014)，北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年版，第12-13頁。

⑦陳金華，紀(jì)小美:《臺(tái)灣地名文化與景觀關(guān)系探析》，《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2013年第3期。

⑧根據(jù)臺(tái)灣亞太文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2013年兩岸城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查報(bào)告》，在兩岸城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比照中，北京、上海、杭州分別居第一、二、四位，臺(tái)北居第三，第五至十名分別為南京、深圳、廈門、成都、蘇州、大連。

⑨2006年，大陸主動(dòng)宣布承認(rèn)臺(tái)灣教育主管部門核準(zhǔn)的臺(tái)灣高校學(xué)歷。2010年，臺(tái)灣地區(qū)通過相關(guān)法律修正案，允許有限制地開放大陸學(xué)生赴臺(tái)灣地區(qū)大專院校就讀及正式承認(rèn)部分大陸高校學(xué)歷。