全面禁止法官、檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往

在今年全國(guó)政法隊(duì)伍第一批教育整頓中，對(duì)離任后從事律師職業(yè)的7640人進(jìn)行了重點(diǎn)篩查，發(fā)現(xiàn)101人充當(dāng)司法掮客。另外，在多起受賄案中，大量涉嫌行賄的律師都有律協(xié)或法院任職背景。對(duì)此，“兩高一部”祭出重拳！

法官、檢察官和律師是共同追尋公平正義的法律共同體。但在一些案件中，卻出現(xiàn)不良律師與政法隊(duì)伍中害群之馬相互勾結(jié)，干預(yù)、操縱裁判結(jié)果的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響司法公正。

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部發(fā)布了《關(guān)于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往制度機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），豎起一道預(yù)防司法腐敗的隔離墻。

101人充當(dāng)司法掮客

今年9月，在全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓第二次新聞發(fā)布會(huì)上，中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)教育整頓辦公室主任陳一新披露，今年2至6月進(jìn)行的全國(guó)政法隊(duì)伍第一批教育整頓，全面摸清了黨的十八大以來(lái)14.9萬(wàn)名離任法官、檢察官的從業(yè)狀況。

相關(guān)人員對(duì)離任后從事律師職業(yè)的7640人進(jìn)行了重點(diǎn)篩查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)從事律師職業(yè)的有2044人，存在司法掮客問(wèn)題的有101人。其中，近六成離任前擔(dān)任科級(jí)以上職務(wù)，兩成擔(dān)任過(guò)班子成員或主要業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

在政法隊(duì)伍教育整頓中，“法官、檢察官退休、離職后違規(guī)擔(dān)任律師、法律顧問(wèn)，充當(dāng)司法掮客”被納入“六大頑瘴痼疾”，是整治的重點(diǎn)之一。

律師充當(dāng)司法掮客是較特殊的一類(lèi)，且難以根治。2014年，一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，律師遵守職業(yè)倫理狀況不容樂(lè)觀。現(xiàn)實(shí)中，存在律師亂收費(fèi)、虛假承諾、虛假宣傳等現(xiàn)象。

為何大量涉嫌行賄的律師都有律協(xié)或法院任職背景

去年12月4日，海南省高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)張家慧因受賄、行政枉法裁判、詐騙罪被判處有期徒刑18年，并處罰金人民幣400萬(wàn)元。

據(jù)報(bào)道，該案37名行賄人中，有近一半是律師，他們的重點(diǎn)行賄對(duì)象是張家慧的外甥劉磊、前夫劉遠(yuǎn)生。比如，2017至2018年，海南某律師事務(wù)所的隱名合伙人給劉磊送了595萬(wàn)元，通過(guò)他找到張家慧為其律所代理的案件提供幫助。2018年，另一名律師通過(guò)劉遠(yuǎn)生找到張家慧為其代理的案件提供幫助。

向張家慧行賄245萬(wàn)元的涂顯亞是法官出身，后擔(dān)任海南方圓律師事務(wù)所合伙律師、主任，同時(shí)還是海南律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。為了其所在律師事務(wù)所代理的案件能得到張家慧的關(guān)照，2013至2019年，涂顯亞每年春節(jié)期間都會(huì)送給張家慧20萬(wàn)元。

“從青島中院原副院長(zhǎng)劉青峰受賄案到海南省高院原副院長(zhǎng)張家慧受賄案，再到濟(jì)南中院三法官受賄案，不難發(fā)現(xiàn)，有很多行賄的律師在律協(xié)或其他社會(huì)組織任職，還有人曾任法學(xué)院教授、法官。”曾在青島市律協(xié)任職的律師于凱說(shuō)。

為何大量涉嫌行賄的律師都有律協(xié)或法院任職背景？據(jù)北京澤博律師事務(wù)所律師王興觀察，無(wú)論是擔(dān)任官方職務(wù)的律師，還是從公檢法辭職出來(lái)的律師，他們比普通律師更具有行賄的便利條件。

于凱表示，律協(xié)的許多事務(wù)需要跟公檢法司對(duì)接，進(jìn)入律協(xié)容易積累人脈，方便多接案子。今年，青島接到多個(gè)省部級(jí)官員貪腐案件，相關(guān)法律援助都讓律協(xié)分管刑事的人“截和”了。

列出法官、檢察官與律師交往的“負(fù)面清單”

為從根本上堵住漏洞，兩高祭出重拳。此次發(fā)布的《意見(jiàn)》，最引人矚目之處是列出了法官、檢察官與律師交往的“負(fù)面清單”，明令禁止私下接觸所承辦案件的律師。“在案件辦理過(guò)程中，非因辦案需要且未經(jīng)批準(zhǔn)在非工作場(chǎng)所、非工作時(shí)間與辯護(hù)、代理律師接觸”被明令禁止;禁止在案件中私下為律師提供幫助。既包括“過(guò)問(wèn)、干預(yù)或者插手其他法官、檢察官正在辦理的案件”“向律師泄露案情、辦案工作秘密”等違紀(jì)違法行為，也包括“牽線搭橋”“轉(zhuǎn)遞材料”等“小事小節(jié)”，同時(shí)也明確不得“違規(guī)為律師或律師事務(wù)所出具與案件有關(guān)的各類(lèi)專(zhuān)家意見(jiàn)”;禁止以任何形式為律師介紹案件，包括給當(dāng)事人推薦、介紹、要求、建議、暗示等;禁止任何形式的利益輸送。除了受賄、索賄等明顯違紀(jì)違法的行為外，婚喪嫁娶等“禮尚往來(lái)”，借用、租用律師的房屋、車(chē)輛或其他物品也屬于違規(guī)行為;禁止擅自參加律師或律所舉辦的活動(dòng)，包括講座、座談、研討、培訓(xùn)、論壇、學(xué)術(shù)交流、開(kāi)業(yè)慶典等;禁止本人及親屬與律師從事盈利活動(dòng)。本人配偶、子女及其配偶不得與律師經(jīng)商辦企業(yè)，不得在律所擔(dān)任“隱名合伙人”，不得有任何形式的“合作”“合資”“代持”，不得向律師或律師事務(wù)所放貸;禁止其他可能影響司法公正和司法權(quán)威的不正當(dāng)接觸交往行為。

與此同時(shí)，《意見(jiàn)》也要求司法行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)律師、律所的管理。比如強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)的日常監(jiān)管，規(guī)范律師風(fēng)險(xiǎn)代理行為，限制風(fēng)險(xiǎn)代理適用范圍，避免風(fēng)險(xiǎn)代理誘發(fā)司法腐敗。

在全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓過(guò)程中，通過(guò)一系列有效的方法，一批由不正當(dāng)交往引發(fā)的違紀(jì)違法案件被查處?！兑庖?jiàn)》將這些方法以制度形式固定下來(lái)，將成為發(fā)現(xiàn)和查處法官、檢察官和律師不正當(dāng)接觸的利器。以鐵規(guī)、鐵律維護(hù)司法公正，徹底消除司法權(quán)濫用的空間，才能讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》等）