俄白聯(lián)盟，“再造蘇聯(lián)”？

此次俄白簽署的聯(lián)盟國(guó)家一體化法令不涉及主權(quán)問題，并不意味著兩國(guó)合并，和熱議的“縮小版蘇聯(lián)”也有很大差距。究其本質(zhì)來說，它仍然是一個(gè)區(qū)域一體化協(xié)議。不過，未來，俄白兩國(guó)的一體化水平和關(guān)系密切程度會(huì)比歐盟更高。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日，在俄白兩國(guó)聯(lián)盟國(guó)家最高國(guó)務(wù)委員會(huì)視頻會(huì)議上，俄羅斯總統(tǒng)普京和白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽署了聯(lián)盟國(guó)家一體化法令（以下簡(jiǎn)稱一體化法令）。消息發(fā)布后，有不少人驚呼：“俄白成立了聯(lián)邦國(guó)家嗎？是‘再造蘇聯(lián)嗎？”

一體化法令究竟講了什么？再度加速的俄白聯(lián)盟又會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

推進(jìn)俄白聯(lián)盟沉寂多年，為何此時(shí)提速

蘇聯(lián)解體后，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中關(guān)系最近的俄羅斯與白俄羅斯，在20世紀(jì)末攜手尋求一體化合作，并于2000年前后分別批準(zhǔn)“建立聯(lián)盟國(guó)家”。但多年來，兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程始終進(jìn)展緩慢。現(xiàn)在終于按下“加速鍵”，究竟出于怎樣的契機(jī)？

在俄羅斯問題專家、上海國(guó)際問題研究院研究員趙隆看來，“安全需求”是最主要的因素，即軍事安全和政權(quán)安全。當(dāng)前，東歐乃至國(guó)際地緣局勢(shì)復(fù)雜。白俄羅斯地處波羅的海國(guó)家和俄羅斯之間，是俄羅斯與北約之間重要的緩沖區(qū)，具有極為重要的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。近年來，盧卡申科與西方關(guān)系趨冷，更因?yàn)?020年大選風(fēng)波以及愛爾蘭航班迫降白俄羅斯事件而惡化，陷入孤立境地。在反對(duì)派的斗爭(zhēng)中，盧卡申科還有丟失政權(quán)的危險(xiǎn)。

趙隆認(rèn)為，此次兩國(guó)簽署一體化法令，也表明了白俄羅斯決心重回“向俄一邊倒”的政策導(dǎo)向，依賴俄羅斯的軍事安全保障來維護(hù)自身的政權(quán)。俄羅斯也可以借此機(jī)會(huì)，在俄烏邊境的對(duì)峙中，跟北約的角力之間增加更多籌碼。

外界注意到，普京在視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“如今，在俄白兩國(guó)外部邊界創(chuàng)造穩(wěn)定和安全氛圍特別重要，我們將共同抵制任何干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政的企圖?！北R卡申科則說：“聯(lián)盟國(guó)家的區(qū)域部隊(duì)群不僅是兩國(guó)安全的可靠盾牌，也是整個(gè)后蘇聯(lián)空間的可靠盾牌?！?/p>

今年9月，俄羅斯和白俄羅斯在與北約國(guó)家的邊境舉行了大規(guī)模聯(lián)合戰(zhàn)略演習(xí)，參與人數(shù)超過20萬，演習(xí)情景設(shè)定為“區(qū)域局勢(shì)被破壞，俄羅斯和白俄羅斯面臨被侵略的風(fēng)險(xiǎn)”。

分析指出，俄白加強(qiáng)軍事合作向北約發(fā)出了重要的地緣政治信號(hào)。路透社對(duì)這次兩國(guó)簽署一體化法令評(píng)論稱，普京和盧卡申科用令人聯(lián)想到蘇聯(lián)的語言，確認(rèn)了他們的兄弟關(guān)系。

俄白聯(lián)盟是“再造蘇聯(lián)”？

在本次視頻會(huì)議中，盧卡申科明確提出希望前往克里米亞半島進(jìn)行訪問。

趙隆指出，在克里米亞問題上，俄羅斯一直缺乏國(guó)際層面的主權(quán)認(rèn)可，包括其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。而白俄羅斯的最新表態(tài)，為俄白一體化建設(shè)掃除了一個(gè)重要的政治障礙。

俄白兩國(guó)簽署一體化法令，是否意味著“再造蘇聯(lián)”？對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所前所長(zhǎng)吳恩遠(yuǎn)指出，一體化法令不涉及主權(quán)問題，并不意味著兩國(guó)合并，和熱議的“縮小版蘇聯(lián)”也有很大差距。蘇聯(lián)是非常明確的一個(gè)國(guó)家，每個(gè)加盟共和國(guó)的一把手均由當(dāng)時(shí)的蘇共中央任命。而白俄羅斯作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，其總統(tǒng)不受俄羅斯委派，俄羅斯也管不了白俄羅斯的政治和主權(quán)。兩國(guó)從法律意義上來說是平等地位，和當(dāng)年的蘇聯(lián)完全不同。究其本質(zhì)來說，一體化法令仍然是一個(gè)區(qū)域一體化協(xié)議。不過，未來，俄白兩國(guó)的一體化水平和關(guān)系密切程度會(huì)比歐盟更高。

值得一提的是，1998年，俄白兩國(guó)簽署《建立俄羅斯與白俄羅斯聯(lián)盟國(guó)家條約》時(shí)，確實(shí)試圖“重塑一個(gè)蘇聯(lián)式的聯(lián)邦”。條約明確，新聯(lián)邦將擁有共同的國(guó)家元首、立法機(jī)構(gòu)、國(guó)旗、軍徽、國(guó)歌、憲法、軍隊(duì)、公民身份以及貨幣等。盡管設(shè)置了聯(lián)盟國(guó)家最高國(guó)務(wù)委員會(huì)以及兩院制聯(lián)邦議會(huì)等中央機(jī)構(gòu)，但俄白兩國(guó)均強(qiáng)調(diào)保留自己的主權(quán)和國(guó)際權(quán)利。兩國(guó)在公民身份和軍事合作方面達(dá)成了較為深入的合作，但在其他政治一體化領(lǐng)域進(jìn)展極為遲緩。

推進(jìn)俄白聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)一體化先行

據(jù)悉，一體化法令涉及貨幣體系一體化、間接稅征收原則統(tǒng)一化、反恐、政府采購(gòu)互通等內(nèi)容。俄白兩國(guó)還約定，在2023年12月1日前，簽署建立統(tǒng)一天然氣市場(chǎng)的文件，并就石油和石油產(chǎn)品價(jià)格達(dá)成協(xié)議。

趙隆認(rèn)為，這些對(duì)白俄羅斯更有利。目前，白俄羅斯獲得來自俄羅斯的天然氣，價(jià)格約為歐洲的1/5。一體化以后，白俄羅斯可能享受國(guó)民待遇。

那么，在邁出一體化重要的一步后，俄白兩國(guó)未來有多大可能走向聯(lián)邦制或邦聯(lián)制國(guó)家？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所中亞室副主任楊進(jìn)表示，俄白兩國(guó)下一步怎么走，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也發(fā)表過多次談話，但局面仍未明朗：一方面，在白俄羅斯上一次選舉后，盧卡申科面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，比以往更需要俄羅斯的支持來化解危機(jī)，這意味著白俄羅斯對(duì)俄羅斯的依賴性和親近性將進(jìn)一步加強(qiáng);另一方面，讓渡白俄羅斯的主權(quán)，對(duì)于盧卡申科來說是一個(gè)極其危險(xiǎn)的政治選項(xiàng)，因?yàn)榻?jīng)歷過沙俄時(shí)代和蘇聯(lián)時(shí)代的白俄羅斯至今仍對(duì)獨(dú)立格外珍惜。即使兩國(guó)未來有走向合并的想法，也將是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過程。

吳恩遠(yuǎn)表示，俄白兩國(guó)此舉向西方傳遞出警示信號(hào)——打壓白俄羅斯等于打壓俄羅斯。盡管普京曾多次表示“恢復(fù)蘇聯(lián)是愚蠢的”，但俄羅斯從未放棄打造歐亞聯(lián)盟的雄心，并將同白俄羅斯的一體化視為其中重要的一步，希望通過此舉對(duì)其他前蘇聯(lián)國(guó)家形成更大吸引力。

“俄白聯(lián)盟的強(qiáng)化將引發(fā)西方國(guó)家的不安?！睏钸M(jìn)說，“美俄在能源等各領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，俄白聯(lián)盟的強(qiáng)化無疑會(huì)增加俄羅斯對(duì)抗西方的力量。”

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》等）