棠城青山 大足大豐

文/圖 本刊記者 蔣文友

重慶市大足區(qū)，得名于大足川（今瀨溪河），取“大豐大足”之意。

棠城大足位于重慶西部，是世界文化遺產(chǎn)“大足石刻”所在地，有“石刻之鄉(xiāng)”“五金之鄉(xiāng)”“海棠香國(guó)”等美譽(yù)，是巴蜀文化旅游走廊上的一顆明珠。

過去，因?yàn)榻煌ㄩ]塞，大足一直“藏在深閨人未識(shí)”。如今，經(jīng)過大足交通人砥礪奮進(jìn)，逢山開路遇水架橋，大足發(fā)生了翻天覆地的變化——農(nóng)村公路通村入戶，一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游畫卷徐徐展開，綠水青山正在變?yōu)榻鹕姐y山。

農(nóng)村公路暢達(dá)

“十三五”期間，大足農(nóng)村公路加速成網(wǎng)，完成了從瓶頸制約到競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的完美嬗變。截至2020年，大足農(nóng)村公路總里程達(dá)到3250.8公里，其中縣道162.4公里，鄉(xiāng)道196.6公里，村道2891.8公里，期間還被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

此外，大足還實(shí)施了交通三年行動(dòng)計(jì)劃，其中建制村及村民小組通暢工程1600公里、通達(dá)工程262公里。村民小組通暢率由2015年的62%提高至2020年的100%。全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了行政村100%通暢、撤并村100%通達(dá)、建制村100%通客車的“三百”目標(biāo)。

2021年，大足出臺(tái)了《“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展管理辦法》，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，包括提升農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)，有序推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，增強(qiáng)互聯(lián)互通能力，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能附加值。

管理養(yǎng)護(hù)精細(xì)

大足緊扣“修一條路、護(hù)一條路、富一方百姓”的發(fā)展理念，建設(shè)好、養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。大足農(nóng)村公路由“差”變“優(yōu)”，由“通”向“好”，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

“十三五”期間，大足施行了“四免一提”補(bǔ)助措施，落實(shí)建、管、護(hù)資金。在農(nóng)村公路建設(shè)中免收設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)，“四免”費(fèi)用全額由大足區(qū)交通局承擔(dān)，全面提高農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；推行了“三定”養(yǎng)護(hù)管理制度，區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn)街掛牌成立管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，建立養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)253個(gè)，聘用養(yǎng)護(hù)人員522名，采取定人、定時(shí)、定責(zé)“三定”作業(yè)模式，鼓勵(lì)建立“路長(zhǎng)制”，設(shè)立“黨員示范路”，引導(dǎo)鎮(zhèn)街將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與綜合環(huán)境、河道清漂、市政保潔項(xiàng)目打捆承包，優(yōu)先考慮貧困群眾勞務(wù)承包。

此外，為更好地解決公路養(yǎng)護(hù)問題，大足還出臺(tái)了《大足區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，明確區(qū)公路養(yǎng)護(hù)中心、鎮(zhèn)街、村管養(yǎng)職責(zé)，理順縣道區(qū)管、鄉(xiāng)道鎮(zhèn)管、村道村管的管養(yǎng)機(jī)制。27個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職、兼職人員2人至3人，負(fù)責(zé)轄區(qū)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、安全、路政等管理工作。同時(shí)，村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每公里2000元，基本形成區(qū)有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的“三員”路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，公路列養(yǎng)率達(dá)100%，養(yǎng)護(hù)效能全面提升。

大足區(qū)交通局還對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)街農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理施行定期、不定期巡查、督查，將考核得分與劃撥養(yǎng)護(hù)資金和鎮(zhèn)街年度交通項(xiàng)目計(jì)劃掛鉤；積極開展養(yǎng)護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，選取至少2個(gè)鎮(zhèn)街作為養(yǎng)護(hù)示范文明鎮(zhèn)，同時(shí)在有關(guān)鎮(zhèn)街選取不少于縣道總里程的10%、鄉(xiāng)村道總里程的5%作為文明示范路予以推廣，做到區(qū)有“示范鎮(zhèn)”、鎮(zhèn)有“示范路”，為2019年成功爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，夯實(shí)了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺

大足“四好農(nóng)村路”不僅便捷了村民出行，更暢通了致富之道。農(nóng)用機(jī)械通過農(nóng)村公路來到田間地頭，提升了第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，吸引了許多外出務(wù)工的村民回到故鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“如果機(jī)械可以開進(jìn)田間，我們?cè)趦r(jià)格上還可以適當(dāng)優(yōu)惠些……”8月16日，在和煦的微風(fēng)中，大足區(qū)龍石鎮(zhèn)青山村支部書記夏昌友電話里傳來了“稻客”彭久的聲音。夏昌友隨后告訴彭久，開車經(jīng)過南珠路轉(zhuǎn)省道302線就可以直接到青山，歡迎他到青山實(shí)地考察。

8月27日，大足區(qū)省道S303龍石鎮(zhèn)青山村6組位于S303道路旁的柑橘基地長(zhǎng)勢(shì)喜人。蔣文友 攝

彭久是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的李剛介紹到青山收割稻谷的“稻客”。2015年以前，青山因?yàn)橥恋刎汃ぁ⒔煌ú槐?、信息閉塞，人均年收入不足2000元，是出了名的窮山村，名里有山，卻不能靠山吃山，于是許多村民都選擇了外出務(wù)工，其中就包括李剛，而像彭久這樣的“稻客”更是基本不會(huì)選擇到青山這樣的貧困村收割稻谷，因?yàn)闄C(jī)械開不進(jìn)田間就得用人工，成本會(huì)直線上升，利潤(rùn)少得可憐。

2015年起，青山大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧——修建硬化公路、人行便道、新建或整治泥結(jié)石公路……目前，青山已修建農(nóng)村公路17.2公里，實(shí)現(xiàn)公路“組組通”，生活便道“戶戶通”。農(nóng)村公路的暢達(dá)，讓李剛在夏昌友等村干部的引薦下，愿意回鄉(xiāng)承包30畝土地種植草莓，也才有了彭久與夏昌友的對(duì)話。

“十三五”期間，大足實(shí)施“交通+扶貧”“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+旅游”三大工程。投入資金1.37億元，建設(shè)扶貧路88條、207.587公里。其中，2019年至2020年投入6829萬元，建成扶貧路49條、97.677公里。

青山只是大足農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)縮影，像李剛這樣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民越來越多。不只第一產(chǎn)業(yè)活了，以“十里荷棠·山灣時(shí)光”等旅游項(xiàng)目為代表的第三產(chǎn)業(yè)，也隨著農(nóng)村公路的暢通而蓬勃發(fā)展，青山正在變成“金山”。