總承包模式下核電站設(shè)備招評(píng)標(biāo)參與實(shí)踐與探索

摘 要：招評(píng)標(biāo)是核電站生產(chǎn)準(zhǔn)備期間的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)該項(xiàng)工作的參與，為設(shè)備招評(píng)標(biāo)提供技術(shù)支持，對(duì)設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。寧德核電站采用工程總承包模式，招評(píng)標(biāo)參與有其不同特點(diǎn)和要求，文章重點(diǎn)對(duì)主要參與階段、重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容及注意事項(xiàng)總結(jié)。

關(guān)鍵詞：核電站；總承包模式；招評(píng)標(biāo)；實(shí)踐

1 引言

招評(píng)標(biāo)是核電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備期間的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)該項(xiàng)工作的參與，為工程招評(píng)標(biāo)提供技術(shù)支持，對(duì)設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，同時(shí)可起到提高參與人員對(duì)設(shè)備的熟悉程度和技術(shù)水平的作用。

福建寧德核電廠機(jī)組建設(shè)采用總承包模式，由總承包方負(fù)責(zé)設(shè)備的招評(píng)標(biāo)采購(gòu)，業(yè)主派代表參與重要系統(tǒng)設(shè)備招評(píng)標(biāo)工作。文章結(jié)合總承包模式下業(yè)主參與招評(píng)標(biāo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一般要求，對(duì)業(yè)主參與招評(píng)標(biāo)工作的進(jìn)行總結(jié)。

2 設(shè)備分包介紹

在設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，已預(yù)先把所有設(shè)備、材料按類型或系統(tǒng)分成了很多個(gè)LOT包，并確定了每個(gè)包的設(shè)備采購(gòu)負(fù)責(zé)人。

設(shè)備采購(gòu)主要按LOT包進(jìn)行，每個(gè)LOT包做為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)。在一個(gè)LOT包中，可能因?yàn)樵O(shè)備型號(hào)、重要性的不同，而在該LOT包下分為幾個(gè)子包，如LOT140Aa、LOT140Ab就是LOT140A下的兩個(gè)子包，這些子包將分別進(jìn)行采購(gòu)，由不同的供貨商供貨。

3 設(shè)備招評(píng)標(biāo)主要參與階段

設(shè)備采購(gòu)的全部流程從編寫設(shè)計(jì)采購(gòu)三級(jí)進(jìn)度、收集經(jīng)驗(yàn)反饋、編制技術(shù)規(guī)格書到招評(píng)標(biāo)、合同簽訂共有28個(gè)階段。由于寧德核電采用工程總承包模式，整個(gè)設(shè)備采購(gòu)由總承包方負(fù)責(zé)，業(yè)主單位通常選取重要系統(tǒng)設(shè)備，派出技術(shù)代表參與設(shè)備采購(gòu)的一些重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一般參與的階段如下：

（1）收集經(jīng)驗(yàn)反饋；（2）參與技術(shù)規(guī)范書的審查；（3）參與采購(gòu)工作計(jì)劃報(bào)告（采購(gòu)方案）的審查；（4）參與招標(biāo)書的審查；（5）投標(biāo)書初審及澄清；（6）詳細(xì)評(píng)審、投標(biāo)書現(xiàn)場(chǎng)澄清談判、技術(shù)談判。

4 設(shè)備招評(píng)標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容及注意事項(xiàng)

設(shè)備招評(píng)標(biāo)參與的不同階段有不同的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容和注意事項(xiàng)，總結(jié)如下。

4.1 收集經(jīng)驗(yàn)反饋

本階段的的主要工作是搜集相關(guān)經(jīng)驗(yàn)反饋，以函件或郵件的形式反饋給工程公司采購(gòu)負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行溝通、確認(rèn)。收集內(nèi)容一般包括：運(yùn)行操作和維修方面反饋、有無(wú)改造和替代、歷史上出現(xiàn)的典型故障、其它對(duì)設(shè)備選型有幫助的意見(jiàn)和建議。

4.2 技術(shù)規(guī)范書審查

在本階段獨(dú)立審查或協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)人員對(duì)技術(shù)規(guī)范書的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行審查，并提出反饋意見(jiàn)反饋給采購(gòu)負(fù)責(zé)人。本階段的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容和注意事項(xiàng)有：

（1）對(duì)比參考電站SDM/EOMM中關(guān)于設(shè)備參數(shù)的要求，找到兩者技術(shù)要求的不同點(diǎn)。

（2）對(duì)比參考電站設(shè)備和欲采購(gòu)的新設(shè)備，找出材料、結(jié)構(gòu)、外形尺寸、現(xiàn)場(chǎng)布置上的不同點(diǎn)。

（3）根據(jù)對(duì)不同點(diǎn)的分析、設(shè)備在系統(tǒng)中的作用及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用反饋，對(duì)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)布置、設(shè)備材料、對(duì)環(huán)境的耐受能力、設(shè)備結(jié)構(gòu)形式等提出意見(jiàn)和建議。

4.3 采購(gòu)工作計(jì)劃報(bào)告審查

采購(gòu)工作計(jì)劃報(bào)告包括采購(gòu)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、采購(gòu)方式、招標(biāo)小組成員、工作計(jì)劃、擬進(jìn)行資格預(yù)審的潛在供應(yīng)商清單、并附評(píng)標(biāo)方案。本階段的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容和注意事項(xiàng)為：

（1）重點(diǎn)搜集供應(yīng)商相關(guān)資料，尤其是供應(yīng)商技術(shù)能力、可能的技術(shù)方案和供貨業(yè)績(jī)，如果可能了解用戶使用反饋。

（2）審查評(píng)標(biāo)方案，一份合理的評(píng)標(biāo)方案、打分機(jī)制是評(píng)審出最合適的供應(yīng)商的前提。

4.4 招標(biāo)書審查

招標(biāo)書分商務(wù)和技術(shù)兩部分。技術(shù)部分一般包括八個(gè)分項(xiàng)，供貨范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量保證、技術(shù)性能保證、分包商、進(jìn)度、法規(guī)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范偏離等。本階段的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容和注意事項(xiàng)為：

（1）此階段審查的重點(diǎn)是“供貨范圍”和“技術(shù)要求”兩個(gè)部分。對(duì)技術(shù)規(guī)范的審查主要關(guān)注其是否與前期審查的技術(shù)規(guī)范書的變化。

（2）供貨范圍通常只給出了要求的條目，內(nèi)容有待廠家填寫，審查時(shí)注意審查備品備件中SO備件部分的種類是否滿足兩年運(yùn)行的要求。

4.5 投標(biāo)書初審和詳細(xì)評(píng)審

該階段是審查的重點(diǎn)。廠家的投標(biāo)書是按招標(biāo)書要求格式編寫的，對(duì)于技術(shù)部分，審查的重點(diǎn)是“供貨范圍”和“技術(shù)要求”兩部分，并將審查結(jié)果反饋給采購(gòu)負(fù)責(zé)人。

供貨范圍的審查注意以下幾點(diǎn)：

（1）關(guān)注供貨范圍（邊界）是否完整，尤其是接口設(shè)備，容易出問(wèn)題，需重點(diǎn)關(guān)注。

（2）應(yīng)提供備件和專用工具，應(yīng)注意備件、專用工具種類是否是否完整，描述是否具體、清晰。

（3）備件應(yīng)給出核安全等級(jí)、制造規(guī)范等級(jí)、質(zhì)保等級(jí)、規(guī)格型號(hào)、材料、件號(hào)、供貨商、制造商、數(shù)量（注意有分包商的要給出分包商名稱）、圖紙?zhí)枴?/p>

（4）審查專用工具應(yīng)能滿足維修需要（注意對(duì)比參考電站的專用工具）。

（5）審查并確定是否需要進(jìn)行廠家培訓(xùn)和或現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)、深度是否滿足將來(lái)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備操作和維修的要求。

技術(shù)要求的審查注意以下幾點(diǎn)：

（1）對(duì)比廠家所投標(biāo)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、結(jié)構(gòu)、尺寸、材料與技術(shù)規(guī)范書中的要求是否一致，并對(duì)比該設(shè)備與參考電站現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的區(qū)別，對(duì)其運(yùn)行特性、可維修性、可操作性、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理性等方面進(jìn)行分析、判斷，提出反饋意見(jiàn)?？删S修性、可操作性、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理性是參與評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵關(guān)注點(diǎn)。

（2）關(guān)注供應(yīng)商所供系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性和技術(shù)能力。技術(shù)先進(jìn)和實(shí)力雄厚的企業(yè)往往保價(jià)會(huì)偏高，目前的規(guī)則設(shè)計(jì)往往有利于低價(jià)者中標(biāo)，當(dāng)然有利于成本控制，因此需要在技術(shù)先進(jìn)性、可靠性和成本控制之間做出平衡。

（3）關(guān)注國(guó)產(chǎn)化的影響。國(guó)產(chǎn)化一方面是國(guó)家的要求、集團(tuán)的戰(zhàn)略，另一方面很可能給營(yíng)運(yùn)單位帶來(lái)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的壓力。因此需全面了解承接國(guó)產(chǎn)化單位的資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力以及國(guó)產(chǎn)化范圍，在支持國(guó)產(chǎn)化的同時(shí)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

4.6 技術(shù)談判

本階段屬于投標(biāo)書評(píng)審的延續(xù)，通過(guò)技術(shù)談判對(duì)部分細(xì)節(jié)進(jìn)行最后確定。本階段的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容和注意事項(xiàng)為：

（1）在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題澄清會(huì)上，供應(yīng)商對(duì)存在的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行當(dāng)面澄清，注意廠家的澄清回答中是否回答了前期對(duì)投標(biāo)書提出的問(wèn)題，并要求其對(duì)有疑惑或不足之處進(jìn)行說(shuō)明。

（2）合同中保護(hù)性條款審視，尤其是容易出現(xiàn)問(wèn)題的供貨范圍、備件、專用工具、調(diào)價(jià)原則等需增加保護(hù)性條款，避免后續(xù)出現(xiàn)專用工具、備件等不滿足現(xiàn)場(chǎng)要求進(jìn)行變更而帶來(lái)的不必要麻煩。

（3）關(guān)注在前期反饋階段被采納的意見(jiàn)，是否反映到相關(guān)技術(shù)要求中。

5 結(jié)束語(yǔ)

招評(píng)標(biāo)工作參與效果受到諸方面制約，如人員技能、經(jīng)驗(yàn)技巧等。若要取得較好的效果，首先需要明確定位，自上而下對(duì)參與制度、參與計(jì)劃等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，使得招評(píng)標(biāo)參與制度化、規(guī)范化。其次業(yè)務(wù)部門需要重視招評(píng)標(biāo)參與中的技術(shù)工作，應(yīng)研究其規(guī)律特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展有關(guān)法規(guī)和技術(shù)方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

期望文章的撰寫，能夠?yàn)槠渌穗姀S和后續(xù)機(jī)組的招評(píng)標(biāo)參與提供有益的借鑒。