創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)的對(duì)策分析

謝兆輝

濟(jì)南千佛山風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)中心，山東濟(jì)南 250014

引言

為了實(shí)現(xiàn)景區(qū)更好的發(fā)展，應(yīng)該將景區(qū)建成精品的景區(qū)，這樣才可以發(fā)揮旅游景區(qū)的品牌效應(yīng)，也可以吸引更多的游客。自從我國(guó)2007年提出了國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定工作之后，目前很多的旅游景區(qū)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的建設(shè)成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題，特別是還沒(méi)有創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的景區(qū)，要不斷汲取科學(xué)的創(chuàng)建方法。

一 目前創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)理解偏差

我國(guó)已經(jīng)提出了關(guān)于旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分的明確要求，但是從實(shí)際的創(chuàng)建工作中，很多景區(qū)只是過(guò)分解讀，特別是在對(duì)景區(qū)整體的品位以及整體的空間營(yíng)造方面，投入較多。然而，這些文件的標(biāo)準(zhǔn)主要是在景觀質(zhì)量，硬件設(shè)施，服務(wù)質(zhì)量等方面有明確的細(xì)則要求，但是從這些創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看是不夠充分的。所以，很多旅游景區(qū)對(duì)創(chuàng)建的目標(biāo)并沒(méi)有明確的理解，因?yàn)楹芏嗑皡^(qū)只是在整體上達(dá)到了要求，然而在細(xì)節(jié)上并沒(méi)有達(dá)到國(guó)家相關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)景區(qū)對(duì)于一些創(chuàng)建的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)存在疑問(wèn)，但是卻沒(méi)有很好地理解執(zhí)行，這些旅游景區(qū)相當(dāng)于摸著石頭過(guò)河，所以，他們的旅游景區(qū)創(chuàng)建中的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)沒(méi)有得到國(guó)家的相關(guān)認(rèn)定。因此，在許多創(chuàng)建工程中，由于這些細(xì)節(jié)的失分，導(dǎo)致他們不能夠理解旅游景區(qū)的等級(jí)劃分、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，最終沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)[1]。

（二）硬件設(shè)施和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系存在差距

目前，在我國(guó)的旅游景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之中，對(duì)于旅游設(shè)施的接待標(biāo)準(zhǔn)都有較高的要求，而且對(duì)于旅游的休息場(chǎng)所都有明確的細(xì)節(jié)要求。特別是近些年以來(lái)我國(guó)旅游景區(qū)相關(guān)文件之中，對(duì)于衛(wèi)生間，有了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，配備相關(guān)的衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量，并且衛(wèi)生間的質(zhì)量也需要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。從目前一些正在創(chuàng)建中的旅游景區(qū)來(lái)看，很多旅游景區(qū)的設(shè)備設(shè)施建設(shè)還不是很完善，而且缺乏一定的休息設(shè)施。這些旅游景區(qū)沒(méi)有充分考慮到游客的人性化需求，而且這些旅游的硬件設(shè)施仍然有待提升[2]。

（三）沒(méi)有完善的旅游景區(qū)營(yíng)銷策劃方案

目前，許多旅游景區(qū)雖然已經(jīng)取得了建設(shè)的初步成效，并且游客量也有提升，但是在實(shí)施的營(yíng)銷規(guī)劃之中，仍然缺乏專門的營(yíng)銷策劃方案。這些旅游景區(qū)往往是復(fù)制其他地方的主題和特色，在當(dāng)?shù)仉m然具有一定的代表性，但是由于沒(méi)有明確的營(yíng)銷策劃方案。這些旅游景區(qū)的發(fā)展后勁不足，在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程之中，對(duì)于如何塑造景區(qū)的長(zhǎng)期品牌形象，缺少了指導(dǎo)性文件，特別是傳播渠道以及傳播載體等營(yíng)銷方法上存在了很大的短板。這些旅游景區(qū)往往在開(kāi)放之初會(huì)有較好的旅游收益，但是在一段時(shí)間之后就會(huì)成為發(fā)展的制約因素，所以這些旅游景區(qū)需要進(jìn)一步出臺(tái)專門的營(yíng)銷策劃方案，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的開(kāi)放運(yùn)營(yíng)[3]。

（四）缺乏完善和系統(tǒng)化的管理制度

國(guó)家旅游景區(qū)的建設(shè)是一個(gè)較為復(fù)雜的建設(shè)過(guò)程，因此并不是在一個(gè)階段中就可以完成所有工作的，我們需要建立完善和系統(tǒng)的制度，這樣才能夠在今后的發(fā)展歷程之中實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理。目前，從一些旅游景區(qū)來(lái)看，它們的發(fā)展過(guò)程還是憑借當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展經(jīng)驗(yàn)或者是相關(guān)人員的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于明確的景區(qū)管理，卻缺乏嚴(yán)格的制度標(biāo)準(zhǔn)。景區(qū)的工作人員沒(méi)有嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，因此在發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)較大的隨意性。這些工作人員沒(méi)有管理制度的約束，在整個(gè)景區(qū)創(chuàng)建的過(guò)程之中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)管理的有序化和集約化。旅游景區(qū)目前的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)還沒(méi)有分離，大多數(shù)都是由當(dāng)?shù)卣畞?lái)進(jìn)行管轄，產(chǎn)生權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題。如果政府的干預(yù)過(guò)多，也會(huì)影響當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)發(fā)展，景區(qū)只是依靠政府的財(cái)政來(lái)進(jìn)行支持，沒(méi)有真正融入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系之中，景區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展存在很大的問(wèn)題。很多景區(qū)本身的主題形象不是很明確，發(fā)展目標(biāo)也沒(méi)有落實(shí)，科學(xué)管理制度仍然缺乏[4]。

（五）景區(qū)缺乏嚴(yán)密的服務(wù)體系

目前的旅游管理過(guò)程之中，旅游服務(wù)的體系再評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中占據(jù)著最大的因素，但從目前的景區(qū)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，服務(wù)體系建設(shè)仍然比較滯后。以目前的服務(wù)來(lái)看，景區(qū)的標(biāo)識(shí)還不夠統(tǒng)一，景區(qū)服務(wù)體系混亂，人性化的服務(wù)需要提升。還有一些景區(qū)缺乏嚴(yán)格的安全和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，導(dǎo)致游客的危險(xiǎn)時(shí)常發(fā)生，這些地區(qū)的服務(wù)體系還需要不斷完善和進(jìn)步[5]。

二 創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)的對(duì)策分析

（一）制定嚴(yán)格的發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)發(fā)展規(guī)劃

首先，需要針對(duì)目前國(guó)家的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，然后制定旅游景區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃，這樣才能在發(fā)展過(guò)程中取得更好的成績(jī)。對(duì)應(yīng)目前國(guó)家的各個(gè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這些細(xì)節(jié)進(jìn)行再次的細(xì)化，可以從整體上把握發(fā)展的方向，也可以將這些景區(qū)系統(tǒng)納入規(guī)劃，包括修建景區(qū)控制性規(guī)劃等方面。結(jié)合這些發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)會(huì)變得更加高效，而且在發(fā)展過(guò)程中，景區(qū)建設(shè)也會(huì)變得越來(lái)越快。在目前的創(chuàng)建環(huán)境之中，景區(qū)的創(chuàng)建工作結(jié)合營(yíng)銷推廣的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，包括旅游資源的開(kāi)發(fā)以及旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)等方面幫助景區(qū)實(shí)現(xiàn)快速提升。

（二）創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷策劃方案，幫助旅游景區(qū)樹立品牌形象

目前想要?jiǎng)?chuàng)建最高標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)，就需要出臺(tái)完善的旅游營(yíng)銷策劃方案，而且國(guó)家的旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)文件之中也指出了營(yíng)銷策劃方案的重要性。在目前的旅游景區(qū)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行需要進(jìn)一步提升，而且營(yíng)銷也是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。可以通過(guò)創(chuàng)新的營(yíng)銷手段，讓景區(qū)增加曝光度，這樣可以在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中制定營(yíng)銷模式和案例，從而能夠?qū)崿F(xiàn)旅游景區(qū)的品牌效應(yīng)。在發(fā)展過(guò)程中，需要進(jìn)行營(yíng)銷策劃的提升，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷策劃人員的招聘力度，挖掘一些具有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)背景的營(yíng)銷策劃專業(yè)人才，為旅游景區(qū)進(jìn)行造勢(shì)。

（三）完善旅游景區(qū)硬件設(shè)施，不斷提高客觀評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

景區(qū)硬件能帶給游客最直接的旅游體驗(yàn)感受，需要完善性與舒適性兼有，個(gè)性化與人性化結(jié)合。景區(qū)硬件設(shè)施的完善，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)來(lái)規(guī)劃實(shí)施，而“智慧景區(qū)”已成為景區(qū)現(xiàn)在和今后建設(shè)必不可少的一大板塊，甚至貫穿輻射于整個(gè)景區(qū)建設(shè)中。即將出臺(tái)的旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定新標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)立了“信息化”一項(xiàng)，將信息化基礎(chǔ)、信息化管理、信息服務(wù)和電子商務(wù)四個(gè)部分的近10個(gè)子項(xiàng)目囊括其中，涵蓋了景區(qū)管理、游客體驗(yàn)、宣傳營(yíng)銷、安全管理等的方方面面。因此，景區(qū)硬件如售、檢票設(shè)施、游客游覽、互動(dòng)設(shè)施、廁所、停車場(chǎng)等都要以實(shí)現(xiàn)智慧景區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌考慮，以滿足旅游景區(qū)自身發(fā)展和游客對(duì)信息化服務(wù)不斷增長(zhǎng)的需求，同時(shí)提高客觀評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，增加得分點(diǎn)[6]。

（四）營(yíng)造旅游景區(qū)的個(gè)性化氛圍

在硬件的設(shè)施之上，需要不斷提高景區(qū)的個(gè)性化，在這些主題特色創(chuàng)建的過(guò)程之中，需要對(duì)這些景區(qū)的特征進(jìn)行充分的融合，保證當(dāng)?shù)匚幕吐糜尉皡^(qū)互相滲透，這樣可以不斷提高景區(qū)的趣味性，也可以讓景區(qū)具有鮮明的特色。例如：沙漠類景區(qū)通常會(huì)使用駱駝、沙灘車作為景區(qū)內(nèi)部交通工具，一些農(nóng)業(yè)觀光類景區(qū)會(huì)采用蔬菜瓜果等造型來(lái)修建建筑物等。

三 結(jié)語(yǔ)

自從我國(guó)2007年第一次創(chuàng)建了5A景區(qū)之后，目前已經(jīng)有了十多年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)發(fā)展出了兩百多家5A景區(qū)。然而，這些景區(qū)在創(chuàng)建過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題，特別是對(duì)于將要?jiǎng)?chuàng)建的景區(qū)，需要設(shè)立科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，要結(jié)合科學(xué)的創(chuàng)建方法，保證旅游景區(qū)的建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。