新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作研究

文/中鐵十九局集團(tuán)有限公司 張旭一

國(guó)有企業(yè)是由國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的企業(yè)。以國(guó)有資產(chǎn)擁有的管理權(quán)限為依據(jù)，可將國(guó)有企業(yè)劃分為兩類：一是由中央政府掌握管理監(jiān)督權(quán)的企業(yè)，稱為中央企業(yè)；二是由地方政府掌握管理監(jiān)督權(quán)的企業(yè)，稱為地方企業(yè)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要中堅(jiān)力量，其各項(xiàng)行為均體現(xiàn)了政府的意志，兼顧商業(yè)性和公益性兩種特點(diǎn)；商業(yè)性是為了保證國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，公益性是為了調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，改善國(guó)民生活的各個(gè)層面。從中不難看出，在其內(nèi)部做好黨風(fēng)廉政與反腐倡廉建設(shè)工作，不僅與企業(yè)自身發(fā)展的客觀需求有關(guān)，也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮、國(guó)民生活水平的穩(wěn)步提升等方面緊密相關(guān)。

一、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)所面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)所面臨的新形勢(shì)主要有：一是圍繞習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的觀點(diǎn)，對(duì)黨風(fēng)廉政與反腐倡廉建設(shè)提出了更為嚴(yán)格的要求；全黨上下一心，加強(qiáng)了對(duì)貪腐的檢舉與懲戒力度，秉承堅(jiān)毅的決心實(shí)施嚴(yán)打“老虎”、拍“蒼蠅”；二是各層級(jí)黨組織的監(jiān)督職能得到強(qiáng)化，發(fā)動(dòng)了廣大人民群眾的力量，由上至下、由內(nèi)而外肅清了黨內(nèi)存在的各種不正之風(fēng)和貪腐現(xiàn)象；三是各黨員不斷加強(qiáng)自身思想覺悟建設(shè)，從我做起，堅(jiān)決杜絕黨內(nèi)腐?。粚?duì)黨內(nèi)人士知法犯法、違紀(jì)的行為進(jìn)行了公正嚴(yán)厲地處理，以嚴(yán)懲不貸的霹靂手段在黨內(nèi)形成震懾，有效杜絕了黨內(nèi)不良風(fēng)氣，振奮了民心，凈化了黨員的意識(shí)與思想。新時(shí)期，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政與反腐倡廉建設(shè)作出了詳細(xì)的部署，這有利于激發(fā)共產(chǎn)黨員的斗志，使人民群眾始終緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的策略

（一）嚴(yán)明黨紀(jì)，深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)明黨紀(jì)、深化作風(fēng)建設(shè)是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉工作的前提和基礎(chǔ)，具體做法包括：一方面，要與時(shí)俱進(jìn)、溫故知新。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的黨組織要與時(shí)俱進(jìn)，安排企業(yè)全體黨員學(xué)習(xí)最新的會(huì)議精神并寫出學(xué)習(xí)心得，思考新思想對(duì)自身工作的指導(dǎo)意義。同時(shí)，還要定期組織成員對(duì)黨章、黨紀(jì)、黨的理論溫故知新，不斷內(nèi)化，形成系統(tǒng)的思想體系和保持積極向上的政治意識(shí)。另一方面，國(guó)有企業(yè)要在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持步調(diào)一致；國(guó)有企業(yè)要第一時(shí)間落實(shí)和貫徹黨中央部署的各項(xiàng)工作，提高效率，建立全局觀，從實(shí)際出發(fā)，有序落實(shí)各項(xiàng)工作。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，要堅(jiān)決避免出現(xiàn)政令不通、執(zhí)行有延誤的現(xiàn)象；當(dāng)上級(jí)下達(dá)指令后，要客觀、不打折扣地立即完成，減少“變通”和個(gè)人理解出現(xiàn)；落實(shí)到國(guó)有企業(yè)黨員個(gè)人身上，要求黨員干部嚴(yán)格依照黨章和黨紀(jì)要求自己，保持正確的政治立場(chǎng)和先進(jìn)的思想覺悟，按照上級(jí)要求保質(zhì)保量地完成分配的任務(wù)。

（二）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的黨建教育。宣傳和教育是保證黨員思想先進(jìn)性的有效手段。國(guó)有企業(yè)所屬的黨支部要加強(qiáng)企業(yè)上下思想建設(shè)和覺悟建設(shè)，使其自覺將黨風(fēng)廉政、反腐倡廉納入自我黨性修養(yǎng)中?？山柚ヂ?lián)網(wǎng)、新媒體、宣傳標(biāo)語等宣傳手段，營(yíng)造良好的黨建教育氛圍，使國(guó)有企業(yè)全體黨員干部在潛移默化中，將清廉、反腐等觀念植入意識(shí)，并用以指導(dǎo)其日常的工作與生活。具體做法：一是有效動(dòng)用各種宣傳教育手段。如在宣傳欄或企業(yè)墻壁上張貼反腐倡廉的宣傳標(biāo)語、定期利用廣播宣傳黨建教育知識(shí)等，在企業(yè)內(nèi)部形成反腐倡廉的氛圍。二是確保宣傳手段現(xiàn)代化。如利用信息化技術(shù)，創(chuàng)立國(guó)有企業(yè)黨建宣傳的媒體平臺(tái)（微信公眾號(hào)、微博），將企業(yè)員工黨政思想學(xué)習(xí)與培訓(xùn)情況，逐一記錄；或分享前沿的黨建思想，供員工閱讀和自學(xué)。三是重視企業(yè)員工的黨組織生活?？疾靽?guó)有企業(yè)各部門黨員的思想動(dòng)向，定期組織黨員進(jìn)行“批評(píng)與自我批評(píng)”座談會(huì)，使其從自我層面對(duì)近期的思想和工作進(jìn)行反思，之后上級(jí)黨組織做出客觀的評(píng)價(jià)，必要時(shí)對(duì)員工黨建學(xué)習(xí)與工作提出幫助，使每個(gè)黨員都能保持較高的思想與政治覺悟；四是豐富黨建教育的形式和內(nèi)容。與每個(gè)成員的思想實(shí)際相結(jié)合，除了定期舉辦“批評(píng)與自我批評(píng)”座談會(huì)、黨建新思想的學(xué)習(xí)會(huì)外，還可組織成員到附近紅色根據(jù)地進(jìn)行體驗(yàn)，實(shí)際感悟先輩們的精神和過往的歷史，使黨員由內(nèi)而外熱愛與擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)；在內(nèi)容上，要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，打造廉政文化的示范成員與部門，發(fā)揮榜樣力量，相互影響，共同進(jìn)步；在組織集體學(xué)習(xí)時(shí)，要穿插真實(shí)史實(shí)與人物案例的講解，方便員工更好地領(lǐng)悟先輩的思想與觀點(diǎn)。五是將反腐廉政建設(shè)滲透進(jìn)員工的日常生活中，鼓勵(lì)員工帶領(lǐng)親屬一同參與廉政文化活動(dòng)、法制講座等，營(yíng)造良好的廉政家庭氛圍。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部反腐廉政管理。國(guó)有企業(yè)想要推行黨風(fēng)廉政與反腐倡廉工作，必須以完善的監(jiān)督機(jī)制作為保障，對(duì)企業(yè)內(nèi)部全體員工實(shí)現(xiàn)反腐廉政管理。對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的黨員干部，要保證其行使權(quán)力的規(guī)范性和合法性。具體做法：一是設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督部門，制約和監(jiān)督權(quán)力的行使；構(gòu)建全面且多層次的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)的運(yùn)作和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)做到“環(huán)環(huán)監(jiān)督”“事無巨細(xì)”。二是完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理制度，從黨組織、企業(yè)運(yùn)營(yíng)兩個(gè)層面入手，相互依存，相互制約，形成一套完善的決策報(bào)告機(jī)制，如在企業(yè)董事會(huì)方面，利用監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督管理職能，杜絕企業(yè)業(yè)務(wù)往來、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的腐敗現(xiàn)象；在企業(yè)黨委會(huì)方面，利用企業(yè)紀(jì)委行監(jiān)督管理職能，確保黨員干部能夠管好權(quán)、用好權(quán)，公平公正分配機(jī)會(huì)與資源，從思想和覺悟上調(diào)動(dòng)員工反腐倡廉的積極性；在企業(yè)工會(huì)方面，利用職代會(huì)行使監(jiān)督管理職能，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行民主監(jiān)督和評(píng)議，使每個(gè)企業(yè)員工都能參與到企業(yè)的反腐廉政工作中，形成上下閉合的監(jiān)管體系。

（四）具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好防控管理。具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好防控管理是國(guó)有企業(yè)推行黨風(fēng)廉政與反腐倡廉建設(shè)工作的關(guān)鍵之一，有利于監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)和提高管理人員的責(zé)任意識(shí)。一方面，可通過分析國(guó)有企業(yè)推行黨風(fēng)廉政與反腐倡廉建設(shè)工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)黨員干部與企業(yè)干部的個(gè)人優(yōu)勢(shì)，劃分工作與責(zé)任范疇，確保反腐廉政工作的落實(shí)；另一方面，國(guó)有企業(yè)的管理人員要聯(lián)合起來，制定有效的防控措施，從職位權(quán)利、人員權(quán)利、崗位、程序等多個(gè)方面，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的部署工作；強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與審計(jì)能力，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督與審核流程，獲取能夠反饋企業(yè)真實(shí)運(yùn)作的財(cái)務(wù)信息，杜絕腐敗意識(shí)在財(cái)務(wù)管理部門中的蔓延。此外，還要強(qiáng)調(diào)企業(yè)紀(jì)委的協(xié)調(diào)作用，不能讓監(jiān)察與風(fēng)險(xiǎn)管理制約企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而是要充分根據(jù)職位特性、企業(yè)運(yùn)作特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理性質(zhì)，協(xié)調(diào)多方資源，將監(jiān)察作為企業(yè)生產(chǎn)與管理的切入點(diǎn)，完善企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)水平和反腐廉政的建設(shè)水平。

（五）強(qiáng)化腐敗違紀(jì)的懲罰力度。強(qiáng)化腐敗違紀(jì)的懲罰力度是國(guó)有企業(yè)推行黨風(fēng)廉政與反腐倡廉建設(shè)工作的有力保障。針對(duì)國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象要持絕不姑息的態(tài)度，在違法亂紀(jì)的事件上要持嚴(yán)厲有序的處理程序，以此向員工表現(xiàn)國(guó)有企業(yè)反腐反貪的決心，震懾企業(yè)內(nèi)部存在的腐敗思想。依據(jù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和人員違法亂紀(jì)的嚴(yán)重程度予以懲罰。

三、結(jié)語

在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)，既是企業(yè)發(fā)展的客觀需求，也是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)變革的情勢(shì)所趨，這是一項(xiàng)復(fù)雜且艱巨的任務(wù)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)干部需從一言一行上踐行廉政和反腐的精神，提升自己的政治覺悟，自覺培養(yǎng)黨性，為國(guó)有企業(yè)的持續(xù)繁榮奠定思想基礎(chǔ)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛與國(guó)民生活水平的提升保駕護(hù)航。