推廣應(yīng)用汽車維修電子健康檔案的思考

遼寧省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心 董紅雨

汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)是以車輛識(shí)別碼（VIN碼）作為身份標(biāo)識(shí)，覆蓋汽車從購(gòu)置到報(bào)廢全過(guò)程的電子維修記錄。汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)為廣大車主提供“一車一檔”的維修檔案查詢服務(wù)，有助于破除維修信息不對(duì)稱，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)各類汽車維修企業(yè)信息化服務(wù)全覆蓋，破解汽車維修行業(yè)的技術(shù)和信息壟斷，提升汽車維修企業(yè)的管理效率和服務(wù)水平。

1 推廣應(yīng)用汽車維修電子健康檔案工作中面臨的困境

從交通運(yùn)輸部提出建議、試點(diǎn)工作啟動(dòng)到建立汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)在《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第20號(hào)）中明確落地，汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)已取得初步成效，盡管汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)的應(yīng)用是有益于行管部門、汽車維修企業(yè)、車主、汽車經(jīng)銷商多方的共贏之舉，但汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)的推廣和實(shí)施仍存在一定的困難，主要表現(xiàn)為如下。

（1）一些汽車維修企業(yè)并未深刻認(rèn)識(shí)到汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)在提升維修企業(yè)管理效率和服務(wù)水平方面的巨大作用，維修企業(yè)上傳維修數(shù)據(jù)的積極性有待提高。部分維修企業(yè)存在抵觸情緒，認(rèn)為維修數(shù)據(jù)上傳工作量大、成本高，且存在信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)政策支持力度不大。部分維修企業(yè)未按照有關(guān)要求實(shí)時(shí)上傳維修數(shù)據(jù)，或存在選擇性上傳數(shù)據(jù)的情況，導(dǎo)致上傳數(shù)據(jù)量較少、上傳率低等問(wèn)題。接入系統(tǒng)的維修企業(yè)要將企業(yè)名稱、客戶名稱、車型、車牌號(hào)、客戶聯(lián)系方式、維修項(xiàng)目、更換零部件情況、維修價(jià)格等信息錄入到汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，眾所周知，汽車服務(wù)行業(yè)仍存在大量的不合規(guī)現(xiàn)象，而一旦對(duì)接到汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，這些維修企業(yè)存在的不合規(guī)、不合理的灰色收入將被逐步曝光，因此維修企業(yè)不愿意配合上傳真實(shí)的車輛維修記錄。

（2）汽車維修企業(yè)數(shù)量眾多，信息化水平參差不齊。汽車維修電子健康檔案在信息化程度高的企業(yè)相對(duì)易于推廣應(yīng)用。連鎖企業(yè)因?yàn)樾畔⒒潭雀?、企業(yè)合規(guī)等原因，在對(duì)接系統(tǒng)時(shí)，不需要付出太多的成本，具有先天優(yōu)勢(shì)。反過(guò)來(lái)數(shù)量眾多的三類汽車維修企業(yè)因規(guī)模較小，信息化程度不高，會(huì)有一定難度?；A(chǔ)薄弱的夫妻店，如果不能接受信息化管理方式，將加速被淘汰。

（3）車主對(duì)汽車維修電子健康檔案的知曉度有待提升。龐大的汽車保有量，車主文化素質(zhì)和接受新事物的能力千差萬(wàn)別，不能保證每位車主都能主動(dòng)接受汽車維修電子健康檔案，因此廣泛的宣傳一定要跟得上。

（4）信息安全工作要加強(qiáng)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人信息安全已經(jīng)存在重大安全漏洞，隨時(shí)可能被泄露、盜取。上傳的車主信息和車輛維修信息，如何保障信息的安全，也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

2 推廣應(yīng)用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)之策

推廣應(yīng)用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)涉及面廣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須以創(chuàng)新思維攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干。

（1）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)是交通運(yùn)輸主管部門的一項(xiàng)重要民生實(shí)事。推廣應(yīng)用汽車維修電子健康檔案，讓汽車維修市場(chǎng)更透明，讓汽車消費(fèi)者更放心出行，是汽車維修業(yè)順勢(shì)而為、主動(dòng)求變的重要舉措，對(duì)于汽車維修業(yè)深度擁抱互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化新技術(shù)推廣應(yīng)用，突出改革創(chuàng)新引領(lǐng)，提升服務(wù)品質(zhì)和事中事后監(jiān)管能力，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

（2）多措并舉，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。首先，要將推廣應(yīng)用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)與落實(shí)維修竣工檢驗(yàn)制度和維修質(zhì)量保證期制度相結(jié)合，促進(jìn)維修信息更透明、公開。以全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證制度為抓手，按照綜合維修企業(yè)先行、專項(xiàng)維修企業(yè)分步實(shí)施的原則，有序推進(jìn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)在汽車維修業(yè)的推廣實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)一、二類綜合維修企業(yè)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)三類專項(xiàng)維修企業(yè)實(shí)施工作。其次，結(jié)合誠(chéng)信體系建設(shè)，建立信用管理制度，切實(shí)發(fā)揮汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)對(duì)加強(qiáng)行業(yè)事中事后監(jiān)管的促進(jìn)作用。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)維修企業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況的監(jiān)督檢查，把維修企業(yè)對(duì)接及數(shù)據(jù)上傳情況與年度質(zhì)量信譽(yù)考核工作掛鉤，對(duì)未按規(guī)定對(duì)接和上傳數(shù)據(jù)的，本年度質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)不得高于A級(jí)，不推薦申報(bào)誠(chéng)信企業(yè)。通過(guò)企業(yè)守信激勵(lì)應(yīng)用，提高汽車維修企業(yè)使用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)的黏度和積極性，提高汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)應(yīng)用的覆蓋率、使用率和精準(zhǔn)率。交通運(yùn)輸部門還要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，運(yùn)用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)維修過(guò)程監(jiān)督抽查，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管由“事后監(jiān)管”向“事中事后監(jiān)管”升級(jí)，及時(shí)查糾各類機(jī)動(dòng)車維修違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，更好保障消費(fèi)者合法權(quán)益，打造群眾放心修車的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)提升維修服務(wù)質(zhì)量，更好保障消費(fèi)者合法權(quán)益。第三，多管齊下，做好與相關(guān)部門的配合工作。結(jié)合大氣污染防治，探索汽車電子健康檔案與環(huán)保部門汽車檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度相結(jié)合的方式，深化系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。鼓勵(lì)轄區(qū)管理部門聯(lián)合當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)接入系統(tǒng)的汽車維修企業(yè)實(shí)行事故車“保險(xiǎn)直陪”。鼓勵(lì)汽車維修企業(yè)在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)開展各類活動(dòng)，不斷提升車主汽車生活品質(zhì)，降低維修保養(yǎng)成本。

（3）廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大車主和維修企業(yè)關(guān)注汽車維修電子健康檔案工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，并針對(duì)用戶反饋意見(jiàn)，不斷完善系統(tǒng)功能，持續(xù)優(yōu)化用戶體驗(yàn)，確保為用戶提供可靠服務(wù)。通過(guò)大力宣傳，使社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到，汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)是可以查詢車輛維修記錄的平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)可清楚地知道汽車發(fā)生的故障、開展的維修項(xiàng)目和更換的零部件、維修竣工檢驗(yàn)及維修質(zhì)量保證期信息等，提高維修服務(wù)的透明度，更好地保障消費(fèi)者知情權(quán)，讓車主明明白白消費(fèi)。同時(shí)，車主還可以對(duì)維修服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)并作為維修企業(yè)信用檔案的一部分，充分發(fā)揮消費(fèi)監(jiān)督作用，督促維修企業(yè)不斷提升維修服務(wù)質(zhì)量。車主隨時(shí)可用手機(jī)訪問(wèn)車主服務(wù)APP，查詢自己車輛的歷史維修記錄和維修保養(yǎng)情況統(tǒng)計(jì)。需要汽車維修服務(wù)時(shí)，車主可以在APP上找到附近有資質(zhì)的維修企業(yè)，并且可以根據(jù)維修企業(yè)主修品牌、服務(wù)項(xiàng)目、技師力量、評(píng)價(jià)滿意度等不同維度擇優(yōu)，還可以在線預(yù)約維修服務(wù)時(shí)間，節(jié)省時(shí)間成本。此外還可通過(guò)印發(fā)二維碼等方式向廣大車主推廣“汽車維修電子健康檔案”微信公眾號(hào)，車主關(guān)注“汽車維修電子健康檔案”微信公眾號(hào)，通過(guò)系統(tǒng)注冊(cè)認(rèn)證后可查詢自己車輛的歷次維修明細(xì)，可以對(duì)維修服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)用戶量、數(shù)據(jù)量積累和消費(fèi)者口碑，逐步形成陽(yáng)光透明、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。將汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)打造成車主無(wú)憂服務(wù)的一站式用車、養(yǎng)車隨身寶。

（4）注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，借鑒先行省市成功經(jīng)驗(yàn)。在積極學(xué)習(xí)外省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要精心組織，按照先易后難的原則，選擇有代表性的綜合類汽車修理廠和汽車經(jīng)銷商開展試點(diǎn)，確保汽車維修電子健康檔案推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作取得實(shí)效。首先，應(yīng)當(dāng)遵循“政府指導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，擇優(yōu)共建”的總體原則。一要堅(jiān)持“政府指導(dǎo)”。通過(guò)發(fā)揮政府監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳引導(dǎo)及市場(chǎng)倒逼作用，開展汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)。二要堅(jiān)持“市場(chǎng)化運(yùn)作”。系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商要以契約協(xié)議的形式，保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，通過(guò)滿足企業(yè)需求、為企業(yè)提供各種便利及增值服務(wù)等方式推廣系統(tǒng)應(yīng)用。充分發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作效果，正確處理數(shù)據(jù)應(yīng)用與保障消費(fèi)者合法權(quán)益及消費(fèi)者隱私的關(guān)系，正確處理政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)資本運(yùn)作的關(guān)系。三要堅(jiān)持“企業(yè)盡責(zé)”。汽車維修企業(yè)如實(shí)填報(bào)、及時(shí)上傳承修車輛維修電子數(shù)據(jù)記錄至汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，是維修企業(yè)遵守國(guó)家部門規(guī)章、接受管理部門監(jiān)管的責(zé)任和義務(wù)，也是服務(wù)民生、履行社會(huì)責(zé)任的必然要求。培育上傳維修數(shù)據(jù)積極性高、維修服務(wù)品質(zhì)好的先進(jìn)典型維修企業(yè)，推動(dòng)更多維修企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)上傳維修數(shù)據(jù)，逐步由“要我傳”轉(zhuǎn)變成“我要傳”，提高維修企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接率。充分調(diào)動(dòng)維修企業(yè)上傳維修數(shù)據(jù)的積極主動(dòng)性，積累標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的汽車維修數(shù)據(jù)。四要堅(jiān)持“車主參與”。開展汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)的最終目的是為了服務(wù)好廣大車主，保障車主在車輛維修過(guò)程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。拓寬完善市級(jí)系統(tǒng)車主服務(wù)功能，提升車主滿意度和系統(tǒng)生命力，不斷提升車主應(yīng)用維修數(shù)據(jù)的服務(wù)體驗(yàn)。其次注重收集維修企業(yè)、車主及相關(guān)部門的反饋意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，優(yōu)化調(diào)整。將汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)打造成社會(huì)各界廣泛接受的、接地氣的、有生命力的信息化系統(tǒng)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理部門、車主和維修企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)和ERP軟件服務(wù)商等方方面面的積極性，使社會(huì)各界凝聚共識(shí)，合力而為。

（5）確保數(shù)據(jù)管理安全。省級(jí)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)是本轄區(qū)汽車維修電子健康檔案的建檔、存儲(chǔ)和管理主體，負(fù)責(zé)采集、存儲(chǔ)本轄區(qū)維修企業(yè)的維修數(shù)據(jù)，并向部級(jí)系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)。部級(jí)系統(tǒng)依據(jù)車籍信息對(duì)跨省維修數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)推送。各級(jí)系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護(hù)和管理，按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等要求，分級(jí)分類制定各級(jí)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全措施，注重邊界防護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全。對(duì)汽車維修電子健康檔案數(shù)據(jù)的開發(fā)共享，應(yīng)遵照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)行管部門要切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，禁止任何單位和個(gè)人以任何形式泄露企業(yè)、車主非公開信息。

3 結(jié)語(yǔ)

汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，絕非一朝一夕之功，需要長(zhǎng)久的堅(jiān)持。通過(guò)信息化手段加強(qiáng)維修行業(yè)監(jiān)管，不僅可以規(guī)范汽車維修業(yè)秩序，還可以提振汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)的建立，將促使汽車維修行業(yè)建立起誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮“典型企業(yè)”的榜樣帶頭作用，帶動(dòng)所有類型維修企業(yè)協(xié)同發(fā)展，逐步淘汰一批資質(zhì)不全、技術(shù)水平低、服務(wù)信息不透明、使用假冒偽劣配件的不誠(chéng)信維修企業(yè)，這對(duì)于推動(dòng)汽車維修業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)汽車后市場(chǎng)發(fā)展，具有重要意義。