汽車公共實訓基地建設研究與實踐

重慶科創(chuàng)職業(yè)學院 程 誠，任 敏

本文主要針對高職院校汽車實訓基地學校投入資金壓力大、重復建設嚴重、設備使用率低、消耗性實訓占主導、賽教科教轉(zhuǎn)化不暢、1+X證書制度落地難、職業(yè)教育服務社會乏力等突出問題，建設集“教學、競賽、認證、培訓”于一體的共享型公共實訓基地，著力探索產(chǎn)教深度融合，構建“賽教證訓”四維融通的人才培養(yǎng)模式，提高汽車類人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學生高質(zhì)量就業(yè)。

1 汽車公共實訓基地現(xiàn)狀綜述

（1）公共實訓基地建設的意義研究。公共實訓基地是面向?qū)W校、面向社會的實踐操作技能培訓場所，從服務區(qū)域經(jīng)濟的角度來看，可以降低投資成本，提高學生的職業(yè)素質(zhì)，形成合理的人才供給和配置，提高生產(chǎn)、學習和科研水平，減少重復建設，節(jié)約資源，提高設備利用率；充分發(fā)揮實訓基地的社會服務功能，強化職業(yè)教育的輻射功能；將“消耗性”培訓轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營型”培訓，實現(xiàn)職業(yè)教育的長遠發(fā)展。公共實訓基地也可以促進學生與社會的零距離對接。從資源的角度來看，公共實訓基地的建設可以以最少的投資實現(xiàn)資源效率的優(yōu)化，符合“節(jié)約資源、保護環(huán)境”的要求。

（2）公共實訓基地的模式研究。在國外，德國建設跨企業(yè)培訓中心，政府承擔職業(yè)院校的費用支出，配套的政策和法律支持是保障跨企業(yè)培訓中心順利運行的重要后盾。新加坡采用“教學工廠”模式，學生享有學生與學徒雙身份，設備由企業(yè)捐贈，校內(nèi)培訓費用由政府承擔，企業(yè)培訓中心費用由企業(yè)承擔。澳大利亞采用 TAFE 模式，多元化投資體制，政府、企業(yè)、行業(yè)和個人都可以作為投資的一份子，實訓基地分為校內(nèi)實訓基地和企業(yè)實訓基地，校內(nèi)實訓設備通過企業(yè)捐贈獲得；日本的公共實訓基地接受來自政府的投資和撥款，而費用來源則是失業(yè)保險金，政府按各地經(jīng)濟發(fā)展情況和就業(yè)需求確定所需預算金額，通過地區(qū)經(jīng)濟特點決定地區(qū)的專業(yè)布局，接受國家設備投資的學校與公共實訓基地之間可以進行設備調(diào)用。

在我國，公共實訓基地的建設模式一直是學者們研究的重點。根據(jù)實訓基地的地理位置，主要分為校外實訓基地模式和校內(nèi)實訓培訓基地模式。前者包括“廠中?！蹦Ｊ胶晚攳弻嵙暬啬Ｊ剑缓笳甙ā巴顿Y型”實訓基地共建模式、引企入校（校中廠）模式和產(chǎn)學研一體化模式。根據(jù)實訓基地的功能區(qū)分，主要包括學習與研究相結(jié)合模式、研究與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合模式及政府、產(chǎn)業(yè)、學校與研究、培訓相結(jié)合模式，建立職業(yè)技能鑒定所和培訓中心的模式。根據(jù)校企共建生產(chǎn)型實訓基地的模式，將其分為三類，即校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地、校外生產(chǎn)性實訓基地和區(qū)域生產(chǎn)性實訓基地，其中校內(nèi)包括學校主導模式、企業(yè)主導模式和校企共建模式，校外按投資可分成完全由企業(yè)承擔和校企共同出資兩種模式。根據(jù)建設投資主體和運營形式的不同，生產(chǎn)性實訓基地分為校辦企業(yè)、政府資助、校企合作、校企合資、行政部門資助和學校自建等模式。

（3）公共實訓基地的機制研究。公共實訓基地涉及多方面的利益。學者們主要研究公共實訓基地的經(jīng)營管理機制、保障機制、利益機制和長效機制。高校和企業(yè)應共同建立運行管理機制，包括管委會審核機制、管理體制和責任機制、財務管理機制及高校和企業(yè)之間的人才交流機制、學生選拔和培養(yǎng)機制等。在保障機制方面，需要政府完善企業(yè)參與的法律法規(guī)、基地運營成本分擔機制、職業(yè)資格證書制度、投資機制。從利益機制的角度看，校企共建的高職院校產(chǎn)學研實訓基地應樹立正確的利益價值觀、建立暢通的利益訴求表達機制和以學生為中心的股份制。從長期運行機制來看，學校和企業(yè)應建立雙贏機制、保障機制、激勵機制、約束機制和互動機制，從而共同打造實訓基地。

（4）公共實訓基地的問題研究。公共實訓基地的主體包括政府、學校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等主體，但政府、學校和企業(yè)的運行機制、運行方式和目的是不同的。顯著差異：教學與生產(chǎn)難以協(xié)調(diào)結(jié)合，缺乏制度保障，實踐教育質(zhì)量難以保證，雙方權責不清，基地員工無法滿足教育需求；缺乏人力資源和管理不足；建設管理不到位，開放程度不高；缺乏多元利益機制，此外，政府的財政支持不足、企業(yè)的冷淡支持、教師師資的薄弱及校外管理模式的不完善也是培訓基地可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。關于公共培訓基地的文獻很多，研究視角也多種多樣，但存在兩個問題：一是研究人員大多從宏觀和區(qū)域的角度研究某一區(qū)域的實訓基地共建的問題，并沒有從視角問題來研究實訓基地共建問題。二是研究內(nèi)容不夠均衡，對有關實訓基地共享功能的研究多，但對建設內(nèi)容及人才培養(yǎng)具體實施的方案卻很少有人提及。

隨著國家對職業(yè)教育的高度重視和大力發(fā)展，由高職院校主動參與或牽頭，政府、園區(qū)、企業(yè)“共建、共享、共治”區(qū)域公共實訓基地必將成為新常態(tài)和新時尚。

2 汽車公共實訓基地建設研究與實踐的必要性

（1）實訓基地建設統(tǒng)籌規(guī)劃不足。一些高職院校自己投資建設的實訓基地，因本身資金有限，導致實訓基地各項設備不能滿足學生高層次需求；大多數(shù)學校投入大量資金建立校內(nèi)實訓基地，只限于本校學生使用，致使很多設備閑置；還有部分職業(yè)院校本身并不具備實訓條件，為了吸引學生開設相關專業(yè)，學生并沒有真正獲得實訓機會而是通過模擬來代替“真槍實戰(zhàn)”，阻礙實踐動手能力的培養(yǎng)和職業(yè)技能的形成。

（2）實訓基地共享程度不高。部分高職院校實訓基地設備利用率受制于專業(yè)課程（實訓）安排，在上課期間利用率很高，但是在節(jié)假日、寒暑假期間及未排課期間利用率極低；而社會或企業(yè)實訓基地平時上班時間設備利用率低，而在節(jié)假日和晚上利用率很高。兩種實訓基地承擔任務基本一致，但使用率減半。

（3）實訓基地服務社會乏力。實訓基地建設是圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標進行，但由于缺乏職業(yè)標準、技能競賽、科研轉(zhuǎn)化、技術培訓、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術服務有效載體，導致服務區(qū)域內(nèi)企業(yè)的工藝技術（應用技術）研發(fā)、社區(qū)培訓服務能力不足；賽教、證教、育訓成果未形成合力。

3 汽車公共實訓基地建設研究與實踐的內(nèi)容

（1）基礎理論研究。根據(jù)國家相關職教文件精神，結(jié)合重慶市的重點工作和智能制造產(chǎn)業(yè)需求，依托成渝雙城經(jīng)濟圈、永川西部職教高地建設契機、梳理江浙及東南沿海地區(qū)公共實訓基地建設經(jīng)驗，剖析問題產(chǎn)生的原因，并針對問題原因，對重慶市職業(yè)教育公共實訓基地共建共享提出具有實踐操作意義的對策建議。

（2）運行模式構建。汽車公共實訓基地將采用多元投入共建、過程共管、人才共育、風險共擔、利益共享的共建新模式。將從公共實訓基地決策議事機制、激勵扶持機制、約束監(jiān)督機制、創(chuàng)新投入模式構建公共實訓基地共建頂層設計；從共建董事會、共建領導小組、共建職能科室構建公共實訓基地共管、共育組織管理體制；從制定科學的實訓成本收費標準體系、多元主體的實訓成本分擔機制構建公共實訓基地風險共擔、利益共享機制。

（3）培養(yǎng)體系建設。針對高職汽車專業(yè)群人才培養(yǎng)體系，結(jié)合企業(yè)行業(yè)標準，政、企、校、行專家共同修訂培養(yǎng)目標、制定汽車專業(yè)群人才培養(yǎng)標準和課程標準，在制定標準的過程中融入重慶市汽車技能大賽的競賽技能點，同時將1+X證書融入培養(yǎng)方案和課程標準。

（4）依托“永川區(qū)汽車維修職業(yè)技能大賽”賽事，構建該賽事項目的運營方案，賽前培訓方案、專家團隊構建、師資隊伍建設、設備迭代更新、校企合作機制等，同時努力擴大其他賽事項目，積極營造品牌賽事生態(tài)圈，擴大學院影響力。

（5）社會服務能力建設。針對社會人員技能培訓體系，將依托中心設備，結(jié)合國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)需求，開發(fā)培訓認證模塊、對接職業(yè)資格證書要求，加大汽車專業(yè)領域的社會培訓、技術咨詢、信息服務等社會功能，開展職業(yè)技能培訓，做好職業(yè)技能鑒定工作。

4 實訓基地建設研究與實踐需要解決的問題

（1）公共實訓基地共建機制問題。公共實訓基地將涉及到多元投入共建、過程共管、人才共育、風險共擔、利益共享的共建新模式。如何構建公共實訓基地決策議事機制、激勵扶持機制、約束監(jiān)督機制，是需要解決的一個關鍵問題。

（2）汽車公共實訓基地自我造血問題。汽車公共實訓基地存在學校投入資金壓力大、教學設備陳舊、使用率低、消耗性實訓占主導問題。如何實現(xiàn)基地自我造血，從“消耗型”向“經(jīng)營型”實訓基地轉(zhuǎn)變，降低學校教學成本是需要解決的另外一個關鍵問題。

5 汽車公共實訓基地建設研究與實踐采用的方法

（1）構建“1+4”管理制度，形成資源聚合、力量整合的體制機制。針對決策議事、扶持激勵、監(jiān)督約束和投入模式，構建共建公共實訓基地保障機制；針對實訓基地組織架構、經(jīng)費保障、日常管理，共享使用，構建組織管理制度；針對不同性質(zhì)的部門開展合作共建，制定共建投入產(chǎn)權歸屬制度；針對日常運行支出、社會服務受益，構建成本分擔機制和利潤分配制度；針對實訓基地教師數(shù)量不足，建立學校、企業(yè)教師激勵機制，聚合資源確保實訓基地健康發(fā)展。

（2）建立開放共享機制，激發(fā)企業(yè)、學校、人社部門的使用積極性。面向園區(qū)更多企業(yè)共建校企合作團隊、激發(fā)企業(yè)的積極性，讓企業(yè)更大程度的參與公共實訓中心建設；依托學院師資優(yōu)勢，主動對接人社部門相關技能培訓、職業(yè)鑒定等工作，提高使用積極性。

（3）打造高端競賽品牌，構建“賽教一體、育訓結(jié)合”的人才培養(yǎng)體系。利用舉辦永川區(qū)汽車維修職業(yè)技能大賽的契機，研究競賽規(guī)則和競賽知識點，并將其轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容，構建賽教一體、育訓結(jié)合”的人才培養(yǎng)體系，同時擴大賽事的影響力，提升基地的社會服務功能。

（4）具體研究的技術路線，如圖1所示。