基于生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展對(duì)策研究

劉 暢，曹延洶

（沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，沈陽(yáng)110000）

綠色發(fā)展，突出綠色化，以戰(zhàn)略性、緊迫性、實(shí)踐性為特征，以和諧、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展可持續(xù)。

一、綠色發(fā)展是生態(tài)文明的創(chuàng)新之路

（一）什么是生態(tài)文明建設(shè)

當(dāng)前，中國(guó)面對(duì)資源約束緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。

生態(tài)文明建設(shè)其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展的高度，為后人“乘涼”而“種樹(shù)”，為的就是給后人留下更多的生態(tài)資源。[1]生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，事關(guān)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

（二）生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的關(guān)系

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)政府加大了推進(jìn)生態(tài)社會(huì)文明城市建設(shè)的指導(dǎo)力度，將其重新納入“五位一體”建設(shè)總體布局，融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)文明建設(shè)中成為全方位推動(dòng)發(fā)展的新進(jìn)程，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委和政府對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的高度重視和努力創(chuàng)造和諧美好生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)政治意志和堅(jiān)定決心。黨的十九大以來(lái)，中國(guó)將“加快生態(tài)文明體制改革”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為中國(guó)特色社會(huì)主義基本發(fā)展方略之一，繼續(xù)大力推進(jìn)綠色環(huán)境治理政策體系和環(huán)境治理保障能力的現(xiàn)代化建設(shè)，努力探索開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的健康綠色與文明和諧發(fā)展之路。

基于對(duì)當(dāng)代國(guó)際社會(huì)、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻研究分析，以及對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的總體把握，習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想應(yīng)運(yùn)而生、應(yīng)時(shí)而生。它不僅內(nèi)含了“人與自然和諧共生”的中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理念和中國(guó)生態(tài)文明自然觀的文化意蘊(yùn)，不僅包括中國(guó)綠色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、綠色企業(yè)文化、綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)，也包含與之相關(guān)的綠色生產(chǎn)、綠色生活方式等。綠色驅(qū)動(dòng)發(fā)展既是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，也是協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須堅(jiān)持做到“生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互間良性互補(bǔ)”。習(xí)近平明確作出了“綠水青山就是金山銀山”的論斷，指明了實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化必須提供更高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品。這一論斷的主要理論內(nèi)涵就是不能“異化生產(chǎn)”和“異化消費(fèi)”，更不能直接拿當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞與未來(lái)不可預(yù)期的可持續(xù)的人類(lèi)物質(zhì)財(cái)富快速增長(zhǎng)進(jìn)行交換。

黨的十九大工作報(bào)告提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，確立的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共生經(jīng)濟(jì)共榮、和諧環(huán)境共處資源共享，其中的核心理念就是“綠色發(fā)展”“循環(huán)發(fā)展”和“低碳發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代化的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化及其建設(shè)的新定義、對(duì)綠色發(fā)展內(nèi)涵的新闡釋?zhuān)沂玖司G色發(fā)展理念和生態(tài)文明思想的核心要義，具有極其重要的自然辯證價(jià)值。因此，綠色發(fā)展不只是一種綠色概念，更是一種綠色發(fā)展理念，從一定意義上來(lái)講，綠色發(fā)展是一個(gè)涉及生產(chǎn)與生活、思想和價(jià)值觀的革命性的綠色變革。可以說(shuō)，踐行綠色發(fā)展理念，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保衛(wèi)藍(lán)天，碧水、凈土，功在當(dāng)代、利在千秋。

二、綠色發(fā)展理念是生態(tài)文明建設(shè)的根本尊遵循

堅(jiān)持綠色發(fā)展，貴在久久為功。要切實(shí)牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀理念，要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，牢固樹(shù)立高度保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的理想，堅(jiān)定信念，堅(jiān)決杜絕摒棄嚴(yán)重?fù)p害甚至嚴(yán)重破壞地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不良發(fā)展模式。小智在于治事，大智在于治制。要繼續(xù)堅(jiān)持和加快完善國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)制度保障體系，強(qiáng)化法律制度執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，用法律制度的引導(dǎo)力量加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明體系建設(shè)。要堅(jiān)持節(jié)能綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不是截然對(duì)立的，而是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。自古以來(lái)，中國(guó)社會(huì)強(qiáng)調(diào)“天人合一”，天人感應(yīng)意味著人類(lèi)不能肆意破壞自然。人與自然屬于“共題”關(guān)系，不存在一方戰(zhàn)勝另一方的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記提出的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念正是對(duì)“和諧共生觀”的詮釋。目前，生態(tài)保護(hù)存在諸多問(wèn)題，例如能源資源匱乏、生態(tài)污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、土地開(kāi)發(fā)模式不夠合理，所有這些對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”這一理念也在客觀上決定了中國(guó)將努力提供更多、更優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)公共服務(wù)產(chǎn)品，保護(hù)人民的健康，滿足人民對(duì)優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益增長(zhǎng)的迫切需要。這充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委和政府保護(hù)生態(tài)惠民、生態(tài)富國(guó)利民、生態(tài)為民的工作宗旨。[2]“山水林田湖草沙是生命共同體的”科學(xué)理念充分揭示了人類(lèi)自然世界萬(wàn)物相互循環(huán)的基本規(guī)律和自然萬(wàn)物相互作用的自然本質(zhì)，揭示了人與自然是緊密聯(lián)系的“生命共同體”，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境治理過(guò)程中科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的重要意義。

綠色發(fā)展理念深刻地揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、人與自然的基本辯證關(guān)系，深化了當(dāng)代人們對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展基本規(guī)律和人類(lèi)自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨和政府推進(jìn)綠色發(fā)展的使命感和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定信念。“綠色”的核心理念就是中國(guó)積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，追求人與自然和諧共生所應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和根本原則。

三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。”[3]堅(jiān)持推動(dòng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，說(shuō)到底也就是為了更好造福廣大人民，更好地滿足廣大人民群眾對(duì)健康美好生活的熱切向往。要緊緊聚焦群眾所反映的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，拿出切實(shí)有效舉措著力補(bǔ)齊地區(qū)生態(tài)環(huán)境短板，讓群眾更好地共享綠色生態(tài)圈和文明城市建設(shè)豐碩成果。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人人都應(yīng)該是積極受益者，人人也都應(yīng)該是積極行動(dòng)者。繼續(xù)加強(qiáng)城市生態(tài)精神文明建設(shè)宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色環(huán)保低碳的動(dòng)態(tài)生活出行方式，匯聚全社會(huì)愛(ài)心力量共同參與建設(shè)美麗中國(guó)。

目前我國(guó)相關(guān)的行政法律法規(guī)體系在實(shí)際的執(zhí)法中也仍然存在一些問(wèn)題，同時(shí)在行政執(zhí)法管理過(guò)程中還普遍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的不良現(xiàn)象，急需國(guó)家加強(qiáng)建立相關(guān)領(lǐng)域法律體系監(jiān)督機(jī)制和加大執(zhí)法人員監(jiān)察檢查力度。生態(tài)文明建設(shè)制度保障體系加快建設(shè)，是繼續(xù)堅(jiān)持和加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義治理制度、推進(jìn)國(guó)家社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力建設(shè)現(xiàn)代化的重要組成部分。必須繼續(xù)加快探索構(gòu)建形成源頭風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制、損害賠償、責(zé)任直接追究的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)治理體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)各界組織和人民公眾共同參與的新型現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理服務(wù)體系，把努力建設(shè)美麗中國(guó)環(huán)境轉(zhuǎn)化成作為一項(xiàng)全民自覺(jué)保護(hù)的行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新始終是我們引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)將“創(chuàng)新”等設(shè)置于圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局的重要核心戰(zhàn)略位置，實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。十九屆五中全會(huì)再次明確強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”在我國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略全局規(guī)劃中的核心戰(zhàn)略地位，將提高科技的自立性和自強(qiáng)性發(fā)展作為推動(dòng)國(guó)家科技發(fā)展的核心戰(zhàn)略構(gòu)成支撐。

科技進(jìn)步創(chuàng)新不僅是維護(hù)中華民族立于創(chuàng)建世界偉大民族之林、不被任何歷史困難壓倒的重要原動(dòng)力，也是推動(dòng)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)步向前健康發(fā)展的根本前進(jìn)動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出了要支持發(fā)展綠色能源技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和重要技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)綠色化技術(shù)改造。綠色能源科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)是大力推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彌補(bǔ)綠色生態(tài)區(qū)和文明城市建設(shè)技術(shù)短板的重要技術(shù)創(chuàng)新支撐。

加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，推進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和更新，為綠色低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐?？萍紕?chuàng)新是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾、促進(jìn)二者相輔相成的重要杠桿。在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，中國(guó)要不斷開(kāi)創(chuàng)節(jié)約、循環(huán)利用資源能源，降低、消除、避免環(huán)境污染與破壞，實(shí)施最小化、化解生態(tài)負(fù)效應(yīng)的綠色新技術(shù)?？萍紕?chuàng)新是中華民族立于世界民族之林的原動(dòng)力，它豐富并拓展了我國(guó)馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力發(fā)展基本原理的理論內(nèi)涵，已發(fā)展成為新時(shí)代發(fā)展理念的一個(gè)重要組成部分。堅(jiān)持走健康生態(tài)建設(shè)優(yōu)先、綠色文明發(fā)展之路不動(dòng)搖，推動(dòng)形成一個(gè)人與自然和諧發(fā)展的新型現(xiàn)代化生態(tài)建設(shè)發(fā)展新格局。[4]

（三）堅(jiān)持以人民為中心

必須始終堅(jiān)持以全國(guó)各族人民為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，加快綠色發(fā)展不斷改善提升我國(guó)綠色生態(tài)環(huán)境治理服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，提供更多更優(yōu)質(zhì)的綠色生態(tài)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)品，努力讓全國(guó)人民充分享受我國(guó)藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚(yú)翔潛底，鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)縣域自然山水、生態(tài)林田湖草生態(tài)系統(tǒng)綜合治理，按照先進(jìn)縣域自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在生態(tài)發(fā)展規(guī)律，積極開(kāi)展先進(jìn)縣域自然生態(tài)系統(tǒng)社會(huì)文明治理工程體系建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)，生態(tài)中國(guó)是統(tǒng)一的自然生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)生態(tài)鏈條；自然山水、林田湖草等萬(wàn)物是自然生命資源共同體，這個(gè)自然生命資源共同體是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)自然生存持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。這些重要政策論述，為深入推進(jìn)我國(guó)生態(tài)社會(huì)文明體系建設(shè)工作提供了重要的思想指導(dǎo)和政策方法論。這也就要求我們必須從流域系統(tǒng)戰(zhàn)略工程和流域全局工作角度深入推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，全方位、跨地域、全過(guò)程地深入開(kāi)展流域生態(tài)精神文明體系建設(shè)和生態(tài)綜合文明制度保障體系建設(shè)，也是繼續(xù)堅(jiān)持和加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義治理制度、推進(jìn)國(guó)家社會(huì)治理機(jī)制體系和社會(huì)治理服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。必須繼續(xù)加快探索構(gòu)建形成源頭風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制、損害賠償、責(zé)任直接追究的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)治理體系，形成黨中央領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)各界組織和人民群眾共同參與的新型現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理服務(wù)體系，把努力建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化成為一項(xiàng)全民自覺(jué)保護(hù)行動(dòng)。

（四）推進(jìn)綠色低碳生活方式

推進(jìn)建立綠色文明低碳的健康生活管理方式，形成文明健康的新生活風(fēng)尚，共建美麗家園。自然家園是整個(gè)人類(lèi)的美好家園。保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然生態(tài)和諧家園，這無(wú)疑是每一個(gè)中國(guó)人義不容辭的社會(huì)責(zé)任與社會(huì)共同義務(wù)。人類(lèi)的生活方式直接影響和建構(gòu)著自然環(huán)境的發(fā)展?？茖W(xué)健康的生活方式不僅有利于人類(lèi)自身的發(fā)展，也有利于環(huán)境本身的建設(shè)。中國(guó)倡導(dǎo)綠色生活觀，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人以身作則，踐行綠色環(huán)保理念，開(kāi)創(chuàng)綠色健康生活方式。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，培養(yǎng)良好餐飲合理消費(fèi)習(xí)慣，在全民和社會(huì)努力共同營(yíng)造餐飲浪費(fèi)可恥、節(jié)約合理消費(fèi)引以為榮的社會(huì)良好氛圍。黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要提倡綠色生活方式。綠色環(huán)保生活理念提倡節(jié)約資源、注重環(huán)保、減少環(huán)境污染、適度消費(fèi)、綠色出行；避免資源浪費(fèi)和非理性消費(fèi)，反對(duì)物欲主義和享樂(lè)主義；強(qiáng)調(diào)人人從點(diǎn)滴做起，從日常生活做起，堅(jiān)持不懈，為共建美好家園而共同努力。

推進(jìn)綠色低碳的生活方式，形成文明健康的新風(fēng)尚，共建美麗家園。自然是人類(lèi)的家園，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)家園是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。人類(lèi)的生活方式直接影響和建構(gòu)著自然環(huán)境的發(fā)展?？茖W(xué)健康的生活方式不僅有利于人類(lèi)自身的發(fā)展，也有利于環(huán)境本身的建設(shè)。中國(guó)倡導(dǎo)綠色生活觀，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人以身作則，踐行綠色環(huán)保理念，開(kāi)創(chuàng)綠色健康生活方式。[5]黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要提倡綠色生活方式。綠色生活提倡節(jié)約資源、注重環(huán)保、減少污染、適度消費(fèi)、綠色出行與居??；避免資源浪費(fèi)和非理性消費(fèi)，反對(duì)物欲主義和享樂(lè)主義；強(qiáng)調(diào)人人從點(diǎn)滴做起，從日常生活做起，堅(jiān)持不懈，為共建美好家園而共同努力。

生態(tài)文明建設(shè)之路是走向綠色發(fā)展之路。中國(guó)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)在綠色法規(guī)政策體系、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融機(jī)制、綠色循環(huán)鏈等多領(lǐng)域的建設(shè)，為綠色發(fā)展提供多重保障、支撐和動(dòng)力，形成綠色生產(chǎn)和生活方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。