牽住『牛鼻子』 下好『一盤棋』
——推動落實機關黨建工作責任制研究

■省國資委

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，加強和改進機關黨的建設，必須切實加強黨的領導，牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”。這一重要論述既深刻闡明了落實黨建工作責任制的重要意義，也為全面加強和改進機關黨的建設指明了方向。

提高政治站位，深刻認識落實機關黨建工作責任制的重要意義

機關黨建工作責任制是落實全面從嚴治黨的關鍵舉措。近年來，各級機關在推動落實機關黨建工作責任制方面進行了卓有成效的實踐和探索，推動了機關黨建工作高質量發(fā)展。實踐證明，只有牽住責任制這個“牛鼻子”，機關黨建工作才能破解“沙灘流水不到頭”的問題，才能為全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供有力保障。

機關黨建工作責任制是破解“燈下黑”問題的迫切需要。實踐中，機關黨建仍然存在重視程度不夠、主體責任不實、機關黨組織政治功能虛化弱化軟化等問題。必須建立健全落實機關黨建責任的工作機制，把機關黨的建設抓在日常、嚴在經常，讓機關黨的建設始終走在黨的基層組織建設的前列。

機關黨建工作責任制是提高機關黨建質量的重要抓手。黨建工作和業(yè)務工作的融合成效是機關黨建質量的具體表現(xiàn)，必須以責任制為牽引，明確各級黨組織和黨員干部在機關黨建工作中的職責任務，大力推進黨建謀劃和中心工作的融合、理論學習和指導實踐的結合、黨建活動和黨員需求的契合，真正做到兩手抓、兩手硬、兩促進。

把握工作重點，不斷提高機關黨建工作責任制的落實質效

明確機關黨建的責任主體，解決誰來抓的問題。黨組（黨委）要加強對本單位（本系統(tǒng)）全面從嚴治黨各項工作的組織領導，切實落實機關黨建工作主體責任。要壓緊機關黨委的直接責任，明確黨委書記、副書記等的職責分工，切實發(fā)揮好“兩委”作用。要壓實黨支部的落實責任，發(fā)揮好黨支部書記和專兼職黨務干部橋梁紐帶作用，構建起機關黨建的責任鏈條。

完善機關黨建的責任清單，解決抓什么的問題。黨組（黨委）要結合中心工作推進情況，總結本單位機關黨建工作得失，統(tǒng)籌研究機關黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，建立完善機關黨建各項制度。機關黨委要根據上級下發(fā)的黨建工作重點，結合本級機關工作性質和特點，制定好年度機關黨建工作要點清單。黨支部要按照打造戰(zhàn)斗堡壘的要求，提好年度支部落實機關黨建的意見建議，促進支部建設常態(tài)化向好發(fā)展。

完善機關黨建的工作機制，解決怎么抓的問題。黨組（黨委）定期研究機關黨建工作，總結經驗，分析不足，為機關黨建工作把好方向，定準目標。機關黨委按照黨組（黨委）研究機關黨建工作會議精神，適時召開機關“兩委”會議，結合年度工作要點完成情況，及時對機關黨建工作重點任務進行總結和部署。定期召開支部黨建聯(lián)絡員會議，對支部落實機關黨建工作進行督促檢查，推動黨的建設在機關基層落實落地見效。

堅持以考促建，建立健全機關黨建工作責任考核評價體系

細化考核內容。著重考核機關黨委執(zhí)行省委省級機關工委和黨組（黨委）的指示精神是否堅決，能否結合機關實際情況，籌劃、部署機關黨建各項工作，是否對黨支部落實機關黨建工作各項要求進行及時跟進和督導。著重考核機關基層黨支部是否按照要求抓好組織生活、學習教育和談心談話活動；是否持續(xù)完善民主決策，推進集思廣益；是否充分激發(fā)黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在破解黨建和業(yè)務“兩張皮”問題上有所突破。著重考核專兼職黨務干部落實機關黨務工作的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度，推動機關黨建工作往深里走、往實里抓。

明確考核程序。省委省級機關工委要建立聯(lián)絡員制度，及時傳達省委決策部署和工委任務安排，提出明確要求，定期檢查成效，構建起常態(tài)化考核的良好氛圍。黨組（黨委）要籌劃好階段性機關黨建考核目標，機關黨委要組織好檢查督導，定期對各級落實機關黨建工作責任進行檢視和反思，壓實責任鏈條。將日常督查和年底檢查結合起來，運用信息化手段，構建包括過程監(jiān)督、日?？己恕⒛甑资雎殲橐惑w的機關黨建工作考核評價程序。

用好考核結果。將黨建工作考核與年度考核掛鉤，提高黨建工作考核結果的“含金量”。將黨建工作考核與干部任職掛鉤，使講政治、抓黨建、懂業(yè)務的優(yōu)秀干部得到重用。把機關黨建工作履職情況作為崗位交流的重要依據，拓展黨務干部的業(yè)務領域和上升通道，選拔青年黨員業(yè)務骨干到黨務工作崗位鍛煉。強化追責問責導向，對黨建工作思想不重視、履職不到位、措施不得力的，要求按期整改，情況嚴重的依據黨章黨規(guī)進行問責處理。

加強隊伍建設，著力提高專兼職黨務干部履職盡責能力水平

大力培育專兼職黨務干部的責任感和使命感。黨務工作是做人的工作，工作周期長、見效慢，導致許多干部不愿意從事黨務工作。為此，要把提升責任感和使命感作為黨務干部隊伍建設的重要內容，加強理想信念教育和黨性鍛煉，增強黨務干部做好機關黨建工作的思想自覺和行動自覺。

持續(xù)提高專兼職黨務干部履職能力。一是學習能力，引導黨務干部樹立終身學習意識，把學習作為增長才干、提升能力的重要途徑。二是黨務工作能力，通過黨務知識培訓、崗位交流等，增加黨務知識儲備，積累黨建工作經驗。三是組織協(xié)調能力，發(fā)揮黨務干部聯(lián)系黨員群眾的紐帶優(yōu)勢，動員普通黨員參與到機關黨建工作中來，增強黨支部的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力。

不斷夯實青年黨員干部黨務知識基礎。黨務知識是全體黨員干部尤其是青年黨員干部的“必修課”。打牢黨務工作基礎，有利于青年黨員干部的成長。要結合青年黨員干部特點，普及黨務知識的學習教育，引導青年黨員干部加強對黨建工作和業(yè)務工作深度融合的思考和實踐，為今后事業(yè)發(fā)展鋤好地、播好種。