構筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢　爭當高質量發(fā)展表率

蔣敏

無錫高新區(qū)經(jīng)過近30年的發(fā)展，以不到無錫市二十分之一的土地面積和十分之一的常住人口，創(chuàng)造了無錫市近六分之一的GDP、五分之一的一般公共預算收入、四分之一的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、三分之一的到位外資和二分之一的進出口總額，在無錫市高質量發(fā)展考核中實現(xiàn)“三連冠”，獲評全省推進高質量發(fā)展先進區(qū)?！笆奈濉遍_局之年，無錫高新區(qū)搶抓長三角一體化、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等多重戰(zhàn)略疊加的機遇，聚焦產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，瞄準新興產(chǎn)業(yè)的“專精特”，加速培育產(chǎn)業(yè)地標、加快構筑主導產(chǎn)業(yè)集群集聚優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)升級為高質量發(fā)展賦能，努力成為“爭當表率、爭做示范、走在前列”的引領者和實踐者。

突出實體為本，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

經(jīng)過多年發(fā)展壯大，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全，規(guī)上行業(yè)中，全部34個工業(yè)大類已涵蓋了29個，全部32個服務業(yè)大類已涵蓋了24個，而且高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈已與全國、全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。基于這樣的發(fā)展基礎和優(yōu)勢，高新區(qū)未來將立足國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅定實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)主導戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，力求在產(chǎn)業(yè)自主可控上先行一步。一方面，著眼長遠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快構建“6+2+X”產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的核心增長極?！?”指的是六大地標性先進產(chǎn)業(yè)，即物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字、集成電路、生物醫(yī)藥、智能裝備、汽車零部件、新能源產(chǎn)業(yè);“2”指的是兩大現(xiàn)代服務業(yè)，即以高端軟件和數(shù)字創(chuàng)意、高端商貿(mào)和臨空服務為首的現(xiàn)代服務業(yè);“X”指的是未來產(chǎn)業(yè)，即人工智能、氫燃料電池和第三代半導體產(chǎn)業(yè)等前沿技術領域。圍繞產(chǎn)業(yè)集群“三鏈”增強招引力，著力引進產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)、重大項目、核心技術（產(chǎn)品），補齊集群短板，提升集群整體競爭能力;強化“專精特新”瞪羚企業(yè)培育力，加快形成大中小企業(yè)梯次并進的創(chuàng)新矩陣。力求到“十四五”末，“6+2+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)模超一萬億元，形成8個超千億元級產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，強化招引儲備戰(zhàn)略動能。積極推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，持續(xù)鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，圍繞構建壯大產(chǎn)業(yè)集群，聚力實施“造鏈、補鏈、強鏈、延鏈”工程，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商目錄，著力引進建設一批龍頭型、總部型、旗艦型產(chǎn)業(yè)項目。以物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端軟件產(chǎn)業(yè)集群建設為突破口，加快推進新一代信息經(jīng)濟生態(tài)建設，著力打造由制造鏈、科技鏈、專業(yè)服務鏈、人力資源供給鏈、專用基礎設施保障鏈、公共服務和管理鏈構成的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

突出高新定位，加快推動高水平科技創(chuàng)新

近年來，無錫高新區(qū)全力推進科技創(chuàng)新，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到世界先進水平，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到54.6件;高新技術企業(yè)達到900家;建成國家級創(chuàng)新平臺10個，省級以上工程技術研究中心115家;培育“太湖人才計劃”項目191個，聚集各類人才27.8萬人，其中國家級高層次人才126人，為創(chuàng)新發(fā)展儲備了動能、積蓄了力量。當前，無錫高新區(qū)正搶抓無錫太湖灣科創(chuàng)帶建設機遇，全力打造太湖灣科創(chuàng)城，加速創(chuàng)新型企業(yè)集群集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，力爭在突破“卡脖子”關鍵核心技術、引育高層次創(chuàng)新人才團隊等方面取得顯著進步，打造具有國際影響力的科創(chuàng)中心。一是著力打造創(chuàng)新驅動“頭號工程”。圍繞打造太湖灣科創(chuàng)帶“創(chuàng)新大腦”總體目標，著眼“三年起步、五年成形、十年見效”的要求，加快推動形成“一城引領、多園支撐、點面結合、全域推進”的創(chuàng)新發(fā)展格局，讓高新區(qū)切實成為“科學家的家”“創(chuàng)業(yè)者的城”。今年上半年，太湖灣科創(chuàng)城新增科技型企業(yè)819家，占全區(qū)總數(shù)的69.3%。二是大力匯聚創(chuàng)新驅動資源。積極研判新發(fā)展格局下科技創(chuàng)新變化趨勢，抓關鍵的載體、抓關鍵的平臺、抓關鍵的產(chǎn)業(yè)、抓關鍵的企業(yè)，強化與大院大所對接合作，精準引建一批“國字號”“省字號”重大創(chuàng)新平臺，布局一批示范引領性強、輻射帶動力大的旗艦型項目，引進一批能有效彌補產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的補短型項目，吸引一批敢于創(chuàng)新、勇于開拓的領軍型人才，做大重大科創(chuàng)平臺、項目和高端人才的“蓄水池”。今年，已獲批國家外貿(mào)轉型升級基地（生物醫(yī)藥），創(chuàng)成江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，啟動無錫跨境電商三大中心建設，重大平臺帶動效益逐步顯現(xiàn)。三是全力支持創(chuàng)新引領發(fā)展。持續(xù)完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，全力促進科創(chuàng)成果轉化。鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，引導企業(yè)向應用基礎研究等創(chuàng)新鏈前端延伸，催生更多自主創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新成果。大力實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，培育更多高新技術企業(yè)以及雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)，打造資本市場“新吳板塊”。

優(yōu)化服務效能，提升產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平

近年來，無錫高新區(qū)狠抓營商環(huán)境改革，深入推進新一輪黨政機構改革、“放管服”改革、基層整合審批服務執(zhí)法力量改革，保持了高新區(qū)精簡、統(tǒng)一、高效的運行模式，進一步打響“小政府、大社會，小機構、大服務”品牌，努力打造最優(yōu)的企業(yè)成長發(fā)展生態(tài)。高新區(qū)將持續(xù)按照“24小時不打烊、360度無死角”要求，一以貫之營造最優(yōu)的營商環(huán)境，為企業(yè)投資興業(yè)、做優(yōu)做強，提供更有力的支持、更全面的保障。一是加強招商體制機制建設。深入推進“百渠工程”，織密招商信息渠道網(wǎng)絡，形成項目招引共推合力。加快海外駐點招商步伐，把招商陣地進一步向前推移，強化“內(nèi)外聯(lián)動協(xié)同”。深耕日韓、拓展歐美，打好協(xié)同推進組合拳。建立更為開放靈活的用人機制，強化招商人員培訓提升，構筑更有比較優(yōu)勢的激勵機制。以更優(yōu)服務推進項目建設，深入實施掛鉤聯(lián)系推進重大項目建設制度，完善招商護商專員、審批服務專班等創(chuàng)新服務舉措，加快推進新招引項目落地生根，以高質量的增量為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提供更多支撐。二是加大企業(yè)扶持保障力度。為大力建設“無難事、悉心辦”品牌營商環(huán)境，今年5月無錫高新區(qū)出臺企業(yè)服務專員制度，212位專員對全區(qū)2414家重點企業(yè)開展從項目簽約、立項到開工、建設、竣工、投產(chǎn)、達產(chǎn)的“全生命周期”服務保障，努力讓更多市場主體享受到政策的紅利。高新區(qū)將繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)政策宣傳解讀和培訓全覆蓋，繼續(xù)用好外貿(mào)穩(wěn)增長專項扶持資金，針對區(qū)內(nèi)重點項目和龍頭企業(yè)的增量情況，予以優(yōu)先扶持，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。同時，加強政策研究和儲備，研究制定配套財稅、金融、出口信保等外貿(mào)扶持政策，密集打出惠企政策“組合拳”，力破限制企業(yè)發(fā)展的“痛點”“堵點”“難點”，增強外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的信心和競爭力。三是深化行政審批制度改革。為進一步提升行政審批效能，無錫高新區(qū)和西安經(jīng)開區(qū)聯(lián)動開展營業(yè)執(zhí)照“跨省通辦”，并發(fā)出了首張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照，極大地便利了企業(yè)辦事。高新區(qū)將持續(xù)推進簡政放權，全面推行“不見面”辦事，進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，穩(wěn)步實現(xiàn)“跨省通辦”“長三角通辦”。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，讓“無難事、悉心辦”營商環(huán)境品牌響徹國內(nèi)外。

（作者系中共無錫市委常委、無錫高新區(qū)黨工委書記、新吳區(qū)委書記）

責任編輯：陳學科