蹊蹺的采購

◆張印/湖北省審計廳 黃友元 樊釗瑞/黃岡市審計局

A市位于B省的西北部，是典型的山區(qū)，區(qū)域內(nèi)耕地面積不足，自然災害頻繁，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化水平低下，全市農(nóng)民人均純收入增速低于全省和全國水平，貧困發(fā)生率高于全省平均水平的兩倍，是B省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。為促進該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，幫助農(nóng)民脫貧致富，市政府和省農(nóng)業(yè)廳積極爭取扶貧優(yōu)惠貸款項目。經(jīng)過考察，A市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目正式落地，項目主要內(nèi)容包括農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施改造、合作社能力建設、項目機構能力建設等。

2019年，省廳安排G市審計局對該項目進行交叉審計。由于該項目涉及地區(qū)較多，且較為分散，審計組決定兵分兩路，每兩人組成一個審計小組開展審計工作。

情況說明現(xiàn)疑點

審計組的小王在翻閱Z區(qū)項目辦的賬簿時，發(fā)現(xiàn)Z區(qū)項目辦報賬資金有三分之一都撥給了X農(nóng)業(yè)合作社，該合作社僅2018年就報賬3次。小王向組長提出想去實地查看，組長同意了他的提議。

第二天，組長向項目辦李主任提出去X農(nóng)業(yè)合作社了解項目具體實施情況，李主任欣然應允。在去合作社的路上，李主任興致勃勃地向?qū)徲嫿M介紹，X合作社是區(qū)里的龍頭合作社，為區(qū)里解決了很多農(nóng)戶的就業(yè)問題，去年檢查團來考察，第一站就去的X合作社，檢查團充分肯定了合作社為帶動當?shù)剞r(nóng)戶脫貧做出的貢獻。一下車，合作社的張社長就迎上來“歡迎審計局的領導蒞臨指導”，接著就開始介紹合作社的歷史、主要產(chǎn)品和社會榮譽。小王找到合作社的會計孫某，要求查閱會計資料。孫會計很快就把資料拿過來了，小王仔細查看起來。X合作社的業(yè)務較為單一，主要是采購藥材種子、肥料，銷售藥材，支付農(nóng)戶工資等。突然，一張情況說明引起了小王的注意，上面寫著“向本村2組村民林勇采購腐質(zhì)土農(nóng)家肥10萬公斤，單價0.588元，價款58800元?！毙⊥跣睦镉行┮苫螅骸耙粦羧思以趺茨芴峁?0萬公斤農(nóng)家肥？”小王將憑證和附件復印了一份，又繼續(xù)看下去?！跋虮敬?組村民李小貴采購天麻種子1300公斤，單價76元/公斤，總計98800元。”小王心里嘀咕：“剛才張社長介紹天麻種子都是從外地采購的，怎么還向本村村民采購呢？”帶著疑問，小王繼續(xù)看下去。“向本村1組村民姜榮采購菌柴4.9萬公斤，用于種植天麻，單價2元/公斤，貨款98000元。”小王皺了皺眉：“怎么又向一戶居民大量采購菌柴？”這三筆采購均在3個月內(nèi)完成，資金到賬后，向上述三位村民銀行卡撥付了款項。

小王、組長和主審匯報完會計資料的查閱情況后，向?qū)O會計提出了疑問。“情況是這樣的，”孫會計笑著說，“這個項目報賬必須提供正規(guī)的發(fā)票，我們也是為了照顧本村村民，向他們采購種子、農(nóng)家肥、菌柴，合作社給他們一定的報酬，既幫助了農(nóng)戶，又采購了肥料，一舉兩得。其實我們不是向一戶采購這么多，有十幾戶，但是農(nóng)戶多數(shù)不識字，這里是山區(qū)，出去一趟不容易，他們就選一個代表去圓票，我們把錢打到代表的銀行卡上，他們?nèi)‖F(xiàn)金后發(fā)給農(nóng)戶，這是花名冊，農(nóng)戶都簽字按手印了，還有發(fā)放現(xiàn)金的現(xiàn)場圖片。”說著，孫會計拿出一疊資料，小王看了看，似乎正如孫會計說的那樣，報賬資金全部打到了幾個農(nóng)戶的農(nóng)行卡上，也有農(nóng)戶簽字的領款單?；鼐频旰?，組長、主審和小王一起討論發(fā)現(xiàn)的疑點，決定第二天由主審和小王親自去這三個農(nóng)戶家問問情況。

翻山越嶺尋真相

第二天一早，主審和小王就趕到了X合作社所在的竹園村，村里的青壯年大多外出打工了，留在家里的多是老人和小孩。小王拿出自己的工作證，向一位老奶奶問道：“奶奶，我們是G市審計局的，這是我的工作證，想問問您林勇家在哪里，我們要找他核實情況?！崩夏棠探o他們指了路。山路崎嶇，好不容易找到了林勇家，卻大門緊鎖，吃了閉門羹。小王問隔壁鄰居，鄰居說林勇可能去縣里看病了，他們又問了李小貴家的地址，向她家走去。功夫不負有心人，倆人在李小貴家的農(nóng)田里找到了她。主審說明了來意，李小貴表示，自己家只有兩口人，丈夫常年在外打工，她因為身體不好，留在家里照顧上初中的孩子，平時在合作社打打零工。小王問她合作社是否找她買過菌柴，李小貴說：“我身體不好，干不了重活，上山打柴的事干不來?！毙⊥鯁柕溃骸澳悄戕k過農(nóng)行的銀行卡嗎？”“農(nóng)行？沒有，我只有一張農(nóng)商行的卡?！敝鲗徍托⊥醺械胶芤苫?，合作社提供的轉賬單確實寫的是李小貴的名字和賬號，但她卻表示自己沒有辦過農(nóng)行卡。小王請李小貴在談話記錄上簽字后，就和主審朝姜榮家走去。姜榮正好在家，主審表明來意后，姜榮擺擺手說：“你們看，我家就這么大點地方，田里就種了點平時吃的青菜，我哪能賣給他幾萬斤種子？不過合作社對我是蠻好，經(jīng)常喊我去做點零工，給我發(fā)工資?！薄肮べY是打到你的卡上嗎？”小王問道。“都是給的現(xiàn)金，干一天活給一天錢?！薄澳悄阌袥]有辦農(nóng)行卡呢？”“農(nóng)行卡？沒辦過，農(nóng)行離我們這里太遠啦，去一趟不容易?！敝鲗徍托⊥醯囊苫筮M一步加深。了解完情況，已是下午一點了，兩人在小飯館匆匆扒了兩口飯，把李小貴和姜榮提供的信息理了理，決定再去林勇家碰碰運氣。又是一番跋涉，好不容易到了林勇家門口，倆人看到有個人在門口坐著，小王上前問道：“我們是G市審計局的審計人員，來A市審計農(nóng)業(yè)項目，請問這是林勇家嗎？”“我就是林勇，你們有什么事？”出人意料的是，林勇是個盲人，主審問道：“你知道X合作社嗎？”林勇說：“那怎么不曉得，那是我們村的大合作社。”“那你有沒有賣過農(nóng)家肥給他們呢？”林勇突然笑了起來：“兩位兄弟，你們看我這個情況，我去哪里撿肥料給他們?！睂徲嬋藛T又向林勇詢問了銀行卡等事宜，他表示沒有辦過農(nóng)行卡，也不知道跟農(nóng)戶分錢的事情。

水落石出現(xiàn)實情

回到酒店后，主審和小王迅速向組長匯報了情況?！跋蚱胀ㄞr(nóng)戶采購這么大量的種子和農(nóng)家肥，確實很不合常理，你們今天去核實的情況也證明了這一點，會不會是合作社借村民的身份證辦了銀行卡，套取資金？”組長說道，“這樣，辛苦你們明天再跑一趟，請林勇、李小貴、姜榮三人帶上身份證去農(nóng)行把三張卡的流水打印出來?！?/p>

為了節(jié)省時間，主審和小王向組長申請在政府租車平臺租一輛車進行延伸審計。三位村民的銀行流水很快打印出來了，確實收到過合作社的轉賬，但顯示有人每次取一千到兩千元不等，分多次取完了卡里的錢，并且這三張卡有多次取款的時間是同一天。銀行的工作人員介紹道，自動柜員機取款每次只能取兩千元，每日上限兩萬元，超過該金額必須在柜臺辦理。倆人把三位村民送回村里，馬上向組長匯報情況。

剛向組長匯報完，張社長出現(xiàn)在了審計組辦公室門口?！澳銈冇惺裁匆蓡柨梢詥栁遥覔挠行┐迕癫恢谰唧w情況，給你們造成誤解?！睆埳玳L解釋道。“您來的正好，我們?nèi)ゴ謇镎規(guī)孜淮迕窳牧肆模麄儽硎緵]有辦過銀行卡，也不清楚采購肥料的事情。”組長一邊穩(wěn)住張社長，一邊給主審使了個眼色，主審會意，帶著審計組的成員趕往竹園村，逐一確認花名冊上的村民是否收到過相關款項。張社長知道審計組已經(jīng)了解了實情，開始以自己有心臟病為由向?qū)徲嫿M施壓，坐在審計組辦公室不愿離開，只一味解釋合作社給農(nóng)民提供了很多就業(yè)機會，如果審計組執(zhí)意要繼續(xù)調(diào)查，他就一直坐在辦公室。組長只好安排審計組成員輪班陪著張社長。去竹園村的審計人員經(jīng)過兩天的奔波，終于確定，花名冊上的村民都沒有向合作社提供過種子、農(nóng)家肥和菌柴，也沒有收到過采購款。面對鐵證，張社長知道瞞不下去了，向?qū)徲嫿M坦白了村里統(tǒng)一辦理惠農(nóng)貼息貸款補貼時利用林勇、李小貴、姜榮三人身份證辦理銀行卡的事實，為了套取資金，他和會計虛構了采購事項，虛報套取資金25.56萬元，資金到賬后，會計打到三張農(nóng)行卡上，再由他多次從自動柜員機取出。

至此，張社長和孫會計虛報套取資金的案件水落石出，審計組將線索移送至公安部門。目前該案正在辦理中。（文中林勇、李小貴、姜榮均為化名）■