基于價(jià)值理性的審計(jì)質(zhì)量提升研究

◆孫永標(biāo) 高夢(mèng)霞/浙江省慈溪市審計(jì)局

國(guó)家審計(jì)的價(jià)值體現(xiàn)為各審計(jì)信息需求者對(duì)審計(jì)質(zhì)量的滿意程度。當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，基于國(guó)家治理的最高需求和價(jià)值理性，國(guó)家審計(jì)必須發(fā)揮專業(yè)性強(qiáng)、影響力大、反應(yīng)及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，通過求變、求新、求進(jìn)，不斷提升審計(jì)質(zhì)量，走出一條體制更優(yōu)、水平更高、效果更好的可持續(xù)路子，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理基石和保障的價(jià)值目標(biāo)。

一、國(guó)家治理與國(guó)家審計(jì)的關(guān)系思辨

國(guó)家管理職能會(huì)隨著國(guó)家規(guī)模的壯大而擴(kuò)大，各級(jí)政府的多層次職能授權(quán)，不斷推動(dòng)委托代理關(guān)系的復(fù)雜化，形成了政府職能以任務(wù)、指標(biāo)等形式，在各級(jí)政府之間分解、下達(dá)的行政發(fā)包制治理模式。然而，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)代理理論，委托的層級(jí)越多，信息不對(duì)稱的問題就越明顯，道德風(fēng)險(xiǎn)就越高，當(dāng)權(quán)力不受監(jiān)管時(shí)，任何掌有權(quán)力的人，都傾向于濫用權(quán)力。馬克思、恩格斯從權(quán)力異化的角度，探討了國(guó)家公職人員為追求個(gè)人利益，從社會(huì)公仆變質(zhì)為社會(huì)主宰的可能性?；趯?duì)國(guó)家權(quán)力的制約，為了政府各種權(quán)力配置、運(yùn)行處于一種良好的彼此制衡狀態(tài)，國(guó)家需要規(guī)制權(quán)力，加強(qiáng)治理。

《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》（后簡(jiǎn)稱《審計(jì)法》）賦予國(guó)家審計(jì)的職責(zé)權(quán)限，為國(guó)家審計(jì)成為國(guó)家多元治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分提供了法律保障，國(guó)家審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要力量，在維護(hù)國(guó)家權(quán)威、實(shí)現(xiàn)國(guó)家法治上負(fù)有重要職能。國(guó)家審計(jì)以國(guó)家治理目標(biāo)為中心履行審計(jì)監(jiān)督職能，中央審計(jì)委員會(huì)的成立使國(guó)家審計(jì)目標(biāo)更加明確，是新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家審計(jì)改革發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，既有利于中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)對(duì)國(guó)家審計(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，也有利于強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)自身能力價(jià)值的建設(shè)。

二、審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)

（一）審計(jì)價(jià)值

審計(jì)機(jī)關(guān)按照法定程序，客觀公正地圍繞特定事項(xiàng)收集證據(jù)，了解特定事項(xiàng)的真實(shí)狀況，判斷真實(shí)狀況與既定標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性程度，并發(fā)表改進(jìn)意見來實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值。審計(jì)機(jī)關(guān)的核心價(jià)值在于幫助政府改善業(yè)績(jī)、提高透明度、強(qiáng)化公共責(zé)任、保持可靠性、揭露腐敗，幫助公共資源使用者提高效率或效果。新時(shí)代國(guó)家審計(jì)的價(jià)值兼具政治性和社會(huì)性，體現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)信息使用者之間的需求關(guān)系，國(guó)家審計(jì)信息使用者可能是人大、政府、被審計(jì)單位、紀(jì)委、司法、公眾等，審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)因不同審計(jì)信息使用者的差異化目的而持有不同的審計(jì)價(jià)值觀，并在不斷滿足各方需求的過程中創(chuàng)造、增加審計(jì)價(jià)值。

（二）審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)質(zhì)量決定了審計(jì)工作水平的高低，供需理論下審計(jì)信息需求在擴(kuò)大了審計(jì)履職范圍的同時(shí)，也形成了國(guó)家審計(jì)質(zhì)量需求的有效激勵(lì)。審計(jì)質(zhì)量的量度、合理性及優(yōu)劣程度主要體現(xiàn)在：一是審計(jì)行為質(zhì)量，即審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員在審計(jì)過程中是否遵守審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，是否按照審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)明確的審計(jì)職能、權(quán)限、程序等要求執(zhí)行審計(jì)操作；二是審計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，即審計(jì)報(bào)告、審計(jì)專報(bào)、審計(jì)信息等審計(jì)產(chǎn)品是否實(shí)現(xiàn)了決策參考、規(guī)范管理、揭示腐敗、促進(jìn)治理等預(yù)期目標(biāo)。

（三）審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)

基于國(guó)家審計(jì)治理論，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是新時(shí)代國(guó)家審計(jì)的根本價(jià)值取向，審計(jì)價(jià)值的高低取決于國(guó)家審計(jì)對(duì)國(guó)家治理的助推程度，而審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響了審計(jì)價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)。良好的審計(jì)行為是產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)審計(jì)產(chǎn)品的前提，審計(jì)產(chǎn)品是審計(jì)結(jié)果的最終表現(xiàn)形式，合格的審計(jì)產(chǎn)品首先應(yīng)該做到內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、格式規(guī)范、用詞恰當(dāng)，這也是國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)產(chǎn)品最基礎(chǔ)的質(zhì)量要求，能夠基本滿足被審計(jì)者促進(jìn)規(guī)范、加強(qiáng)管理的需求；質(zhì)量較高的審計(jì)產(chǎn)品除了滿足上述要求外，還應(yīng)該關(guān)注預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，審計(jì)建議的采納程度，審計(jì)的作用是否在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“免疫系統(tǒng)”的作用；高質(zhì)量的審計(jì)產(chǎn)品應(yīng)從國(guó)家治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)角度出發(fā)，提供宏觀性、系統(tǒng)性、前瞻性的審計(jì)建議，不再局限于被審計(jì)單位的需求，而是著眼于更高層次的價(jià)值理性，聚焦促進(jìn)國(guó)家善政良治價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

三、審計(jì)質(zhì)量發(fā)展及其價(jià)值成效

（一）查錯(cuò)糾弊的基礎(chǔ)價(jià)值

國(guó)家審計(jì)的查錯(cuò)糾弊職能主要基于對(duì)國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性的審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題為工作重點(diǎn)，是較為微觀層面的審計(jì)履職，也是審計(jì)產(chǎn)品反映的基礎(chǔ)性內(nèi)容，其審計(jì)成果主要體現(xiàn)為金額類問題，通過單純的數(shù)字來反映問題，如審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)金額、損失浪費(fèi)金額、管理不規(guī)范金額等。

（二）績(jī)效管理的增值價(jià)值

績(jī)效審計(jì)從傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)演化而來，在揭示問題的基礎(chǔ)上，國(guó)家審計(jì)的視野遵循公共資源管理“決策—過程—產(chǎn)出—成果—影響”全過程，通過關(guān)注資金績(jī)效來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)控制和增值的目標(biāo)，為審計(jì)信息需求者帶來了價(jià)值創(chuàng)造，國(guó)家審計(jì)作為財(cái)政資金績(jī)效管理最重要的外部評(píng)估主體，其對(duì)財(cái)政支出的績(jī)效提升發(fā)揮了明顯的促進(jìn)作用。新形勢(shì)下，績(jī)效審計(jì)理念已貫穿于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各類審計(jì)項(xiàng)目，國(guó)家審計(jì)不僅要反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，還要對(duì)國(guó)家治理的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

（三）權(quán)力監(jiān)督的制衡價(jià)值

良好的政治生態(tài)，需要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)管。國(guó)家審計(jì)作為權(quán)力制衡的重要工具，通過對(duì)權(quán)力的監(jiān)督控制和信息反饋，實(shí)現(xiàn)了健全權(quán)力監(jiān)督體系、加強(qiáng)干部履職監(jiān)管、遏制腐敗行為發(fā)生的重要價(jià)值。如在審計(jì)實(shí)踐中重視對(duì)權(quán)力使用的監(jiān)督，通過深度挖掘案件線索、準(zhǔn)確把握移送標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格進(jìn)行移送審理、正確選定移送部門、加強(qiáng)案件后續(xù)跟蹤等做法，有效提升審計(jì)案件線索移送工作的質(zhì)量和水平，提升審計(jì)查責(zé)、問責(zé)的成效。

（四）“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防價(jià)值

審計(jì)產(chǎn)品傳遞的信息不應(yīng)局限于對(duì)問題的反映，還應(yīng)對(duì)查出問題中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患給予揭示，即審計(jì)報(bào)告、審計(jì)專報(bào)、審計(jì)函等審計(jì)產(chǎn)品的關(guān)注點(diǎn)要在“揭示問題”的基礎(chǔ)上增加“揭示風(fēng)險(xiǎn)”的內(nèi)容。如建立審計(jì)預(yù)警機(jī)制，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、傾向性問題，制發(fā)審計(jì)預(yù)警函，通過風(fēng)險(xiǎn)揭露，達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)警示一片”的目的。

（五）國(guó)家治理的建設(shè)價(jià)值

國(guó)家審計(jì)為了更好地適應(yīng)國(guó)家治理的需求，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的深化不斷轉(zhuǎn)型，將有效服務(wù)國(guó)家治理作為審計(jì)結(jié)果的價(jià)值取向。新形勢(shì)下，國(guó)家審計(jì)必須提高站位，跳出就事論事的固化思維，從整體性、宏觀性、普遍性的層面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果的關(guān)聯(lián)分析和綜合利用，提升審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量層次，使審計(jì)結(jié)果能夠化解社會(huì)矛盾、倒逼機(jī)制完善，并將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韮?yōu)勢(shì)，達(dá)到促進(jìn)健全法治、服務(wù)國(guó)家治理的目的。

四、價(jià)值理性下國(guó)家審計(jì)質(zhì)量提升的建議

（一）基于法理保障視角

1.完善法制體系建設(shè)?！秾徲?jì)法》是國(guó)家審計(jì)履行審計(jì)職能的法律基礎(chǔ)，不斷完善法律內(nèi)容，提升實(shí)施效能，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)具有重要意義。2019年《審計(jì)法》修訂草案向社會(huì)征求意見得到了廣泛關(guān)注，國(guó)家審計(jì)要加快推動(dòng)《審計(jì)法》及實(shí)施條例的修訂出臺(tái)，及時(shí)健全相關(guān)配套的規(guī)章制度，加強(qiáng)和其他法律法規(guī)的銜接，進(jìn)一步完善審計(jì)準(zhǔn)則，積極推進(jìn)制定審計(jì)指南，使《審計(jì)法》及其配套法律制度的內(nèi)容能反映黨和人民對(duì)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量的期待，能滿足當(dāng)前國(guó)家治理現(xiàn)代化的需求，能順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

2.完善審計(jì)體制改革。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)前落實(shí)國(guó)家審計(jì)體制改革的前提，也是提高審計(jì)質(zhì)量、提升審計(jì)價(jià)值的關(guān)鍵，各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要準(zhǔn)確把握作為黨的工作部門的定位，全面履行審計(jì)委員會(huì)辦公室職責(zé)，建立健全更好履職盡責(zé)的制度機(jī)制，有效解決目前工作中存在的專人負(fù)責(zé)未明確、工作聯(lián)通不順暢、重大事項(xiàng)未及時(shí)報(bào)送等問題，確保加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)真正落地見效；進(jìn)一步貫徹落實(shí)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理工作，深入分析改革政策執(zhí)行效果和存在問題，有效解決改革中凸顯的地方審計(jì)機(jī)關(guān)事權(quán)與財(cái)權(quán)歸屬不一、管理幅度與管理能力不匹配、隊(duì)伍建設(shè)與體制保障不充分、審計(jì)職業(yè)化發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性困境等問題，逐步實(shí)現(xiàn)改革的初衷和目標(biāo)。

3.完善規(guī)范體系設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量持續(xù)提升要把握好審計(jì)價(jià)值理性和工具理性的統(tǒng)一關(guān)系，國(guó)家審計(jì)要不斷完善審計(jì)規(guī)范體系的頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)精準(zhǔn)評(píng)估和預(yù)期目標(biāo)，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系、審計(jì)質(zhì)量保證體系、審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、審計(jì)整改督查機(jī)制、審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制、審計(jì)全覆蓋統(tǒng)籌機(jī)制等，把實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來，形成規(guī)范化模式予以推廣，從而降低總體試錯(cuò)成本，提高國(guó)家審計(jì)質(zhì)量和實(shí)效，使國(guó)家審計(jì)通過完善審計(jì)工具體系來強(qiáng)化審計(jì)價(jià)值理性。

（二）基于質(zhì)量控制視角

1.立項(xiàng)科學(xué)。事物的發(fā)展要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，審計(jì)質(zhì)量控制首先要確保審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性，國(guó)家審計(jì)立項(xiàng)要符合需求導(dǎo)向，根據(jù)黨委、政府、人大、組織、紀(jì)委、公眾等的需求，結(jié)合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排和預(yù)期審計(jì)價(jià)值目標(biāo)、可配置審計(jì)資源等情況，對(duì)年度項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，并及時(shí)根據(jù)規(guī)劃過程中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，按法定程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，把有限的審計(jì)資源用在刀刃上，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值最大化。

2.過程控制。審計(jì)質(zhì)量控制應(yīng)涵蓋審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過程，就具體業(yè)務(wù)而言，要加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，發(fā)揮審計(jì)組長(zhǎng)“領(lǐng)頭雁”作用，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制，防范因個(gè)別審計(jì)人員專業(yè)水平不足導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；建立審計(jì)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門、審理部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)委員會(huì)層層質(zhì)量審核制度，規(guī)范使用審計(jì)權(quán)力，提升審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；完善審計(jì)責(zé)任追究制度，樹立全員、全過程審計(jì)質(zhì)量管理理念，落實(shí)審計(jì)分級(jí)質(zhì)量控制和責(zé)任考核，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性；加強(qiáng)審計(jì)整改督查，通過建立審計(jì)結(jié)果整改公告、目標(biāo)管理考核、審計(jì)整改聯(lián)合督查等制度推進(jìn)審計(jì)建議有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果價(jià)值成效。

3.成果開發(fā)。運(yùn)用從具體到抽象的馬克思方法論，從個(gè)別、具體、微觀的現(xiàn)象入手，總結(jié)提煉帶有普遍性、規(guī)律性、傾向性的問題，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、辯證的思考，對(duì)審計(jì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，切實(shí)做好審計(jì)“后半篇”文章，加強(qiáng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，注重增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，建立健全與各部門的溝通協(xié)作機(jī)制，通過完善工作聯(lián)通、信息互享、線索移送、成果共享等機(jī)制，努力把審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等監(jiān)督結(jié)合起來，深化審計(jì)成果運(yùn)用，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力，提升審計(jì)產(chǎn)品價(jià)值。

（三）基于手段創(chuàng)新視角

1.推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”。推進(jìn)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”是審計(jì)全覆蓋要求下審計(jì)技術(shù)手段創(chuàng)新的必然選擇，是國(guó)家審計(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)要求。國(guó)家審計(jì)要通過打好組合拳，有效推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行“1+N”項(xiàng)目統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任與自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌、政策跟蹤與扶貧專項(xiàng)資金項(xiàng)目統(tǒng)籌等，研究和界定各類審計(jì)方式中不同部門、不同崗位的職責(zé)，促進(jìn)彼此合作的融合度，切實(shí)提升審計(jì)監(jiān)督整體效能，在不斷擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面、提升審計(jì)質(zhì)量功能的同時(shí)，最大程度上減輕被審計(jì)單位工作壓力，有效破解審計(jì)機(jī)關(guān)資源少、任務(wù)重的突出矛盾。

2.推進(jìn)信息化。以增強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)能力為導(dǎo)向，健全推進(jìn)“科技強(qiáng)審”建設(shè)的制度機(jī)制，提升審計(jì)產(chǎn)品的科技含量。加快推進(jìn)“金審工程”三期建設(shè)部署工作及配套制度的出臺(tái)，規(guī)范審計(jì)電子數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析、使用；著力構(gòu)建業(yè)務(wù)人員與大數(shù)據(jù)分析人員間的溝通機(jī)制，形成業(yè)務(wù)人員提出數(shù)據(jù)需求、大數(shù)據(jù)分析人員根據(jù)需求確定疑點(diǎn)線索清單、業(yè)務(wù)人員再實(shí)地核查的工作閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；探索推行無項(xiàng)目審計(jì)，組織對(duì)已經(jīng)收集的各類電子數(shù)據(jù)開展跨行業(yè)、跨部門、跨系統(tǒng)、多維度綜合分析，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善計(jì)算機(jī)審計(jì)人才招錄、培養(yǎng)和選拔機(jī)制，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)審計(jì)人才支撐。

3.推進(jìn)協(xié)同性。國(guó)家審計(jì)要通過整合審計(jì)資源、拓展合作領(lǐng)域、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、健全協(xié)作機(jī)制等有效措施，構(gòu)建完善國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的協(xié)作平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)審計(jì)力量參加國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，形成審計(jì)監(jiān)督合力。進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)指導(dǎo)方式，健全完善以風(fēng)險(xiǎn)清單督導(dǎo)為重點(diǎn)的國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)同機(jī)制，完善報(bào)告?zhèn)浒?、檢查反饋、情況通報(bào)、整改回訪等工作機(jī)制，以更好發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的源頭性治理作用，使內(nèi)部審計(jì)成為國(guó)家審計(jì)豐富審計(jì)成果、提升審計(jì)價(jià)值的重要來源。

（四）基于隊(duì)伍建設(shè)視角

1.強(qiáng)化政治歷練。審計(jì)干部必須把練就過硬的政治能力擺在首位，更好地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持正確的政治方向。要善于把握新形勢(shì)，不斷提高政治站位，推動(dòng)形成帶著“政治頭腦”做審計(jì)的機(jī)制，從宏觀層面研判問題性質(zhì)，從政策分析中理順前因后果，不斷增強(qiáng)從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，全面提升政治素養(yǎng)。

2.強(qiáng)化作風(fēng)錘煉。國(guó)家審計(jì)的履職定位和價(jià)值取向要求審計(jì)干部紀(jì)嚴(yán)一等。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨委要全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守廉政作風(fēng)紀(jì)律；各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)理想信念教育、黨性教育、廉政警示教育，使每個(gè)審計(jì)干部繃緊作風(fēng)紀(jì)律之弦，把好的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣；各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭做表率，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)全體干部高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和各項(xiàng)廉政規(guī)定；所有審計(jì)干部工作過程中要嚴(yán)作風(fēng)、講紀(jì)律、守底線，強(qiáng)化文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，重視審計(jì)言行得體，確保審計(jì)行為質(zhì)量。

3.強(qiáng)化能力鍛煉。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要推動(dòng)健全審計(jì)機(jī)關(guān)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度機(jī)制，針對(duì)審計(jì)干部工作流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，形成一些有效的學(xué)習(xí)機(jī)制及學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分利用審計(jì)組臨時(shí)黨支部、主題黨日等創(chuàng)新型學(xué)習(xí)方式和載體，努力營(yíng)造抓學(xué)習(xí)、促業(yè)務(wù)的良好氛圍；注重培養(yǎng)審計(jì)干部的專業(yè)精神和專業(yè)能力，在政策法規(guī)、審計(jì)業(yè)務(wù)、信息化技術(shù)等方面加大培訓(xùn)力度，使審計(jì)干部增強(qiáng)宏觀思維、法治思維、邏輯思維，干一行專一行愛一行；注重提升審計(jì)干部理論研究水平，提高審計(jì)干部用理論指導(dǎo)解決審計(jì)實(shí)際問題的能力，提高審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)審計(jì)成果的可能，推動(dòng)審計(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)?！?/p>

圖片新聞

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年之際，武漢市審計(jì)局組織開展“七一”走訪慰問活動(dòng)，為老黨員和困難黨員送去節(jié)日祝福和組織關(guān)懷。圖為局領(lǐng)導(dǎo)看望身患重疾黨員胡家明同志。

（雷林靈 攝影報(bào)道）