礦山企業(yè)基層黨建工作存在的主要問題及對策研究

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中鐵十九局集團(tuán)礦業(yè)投資有限公司新巴爾虎右旗分公司 內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021300

1 當(dāng)前礦山企業(yè)基層黨建工作存在的問題

新時期，我國礦山企業(yè)黨建工作仍存在很多問題。這些問題的存在，對我國礦山企業(yè)黨建工作質(zhì)量的提升產(chǎn)生了一定不良影響。結(jié)合已有研究認(rèn)為，目前我國礦山企業(yè)黨建工作存在的問題主要如下。

1.1 礦山企業(yè)黨員干部的貪污腐敗現(xiàn)象仍然存在

近年來，為避免礦山企業(yè)黨員干部出現(xiàn)貪污腐敗行為，上至黨中央政府下至礦山企業(yè)，均采取了很多有效措施。在相關(guān)措施的綜合作用下，如今我國礦山企業(yè)黨員干部的貪污腐敗現(xiàn)象已然急劇減少。雖然如此，一些礦山企業(yè)黨員干部仍鋌而走險，違背黨性，做出了貪污腐敗行為。礦山企業(yè)黨員干部的貪污腐敗雖然僅是少數(shù)，是個案，但其影響卻不可小覷。礦山企業(yè)黨員干部出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象的原因也是多方面的。具體原因主要為：①目前我國很多礦山企業(yè)均處于轉(zhuǎn)型期，體制上存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。由于相關(guān)體制仍存在漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，很容易給礦山企業(yè)黨員干部提供貪污腐敗的機會。②管理制約機制缺失，權(quán)力運行監(jiān)督乏力。部分礦山企業(yè)在黨員干部的管理約束機制的構(gòu)建方面仍不夠完善，最終造成對礦山企業(yè)黨員干部的權(quán)力運行監(jiān)督乏力，最終造成部分礦山企業(yè)黨員干部做出貪污腐敗行為[1]。

1.2 在礦山企業(yè)黨員干部問責(zé)方面缺乏異體問責(zé)

從政治領(lǐng)域?qū)徱暎^“異體問責(zé)”主要指涉及憲政主體之間的問責(zé)。異體問責(zé)是民主政治發(fā)展的必然要求，異體問責(zé)是完整問責(zé)制度的應(yīng)有之義，是保證問責(zé)效果的重要途徑。國外很多國家目前均已開展異體問責(zé)，其主要特點具體如下：形成了以議會為主的多元問責(zé)主體；建立了異體問責(zé)的相關(guān)法律和程序；具備開展異體問責(zé)的良好外部條件；呈現(xiàn)出異體問責(zé)的專業(yè)化發(fā)展趨勢。根據(jù)問責(zé)主體的不同我們可將礦山企業(yè)黨員干部的問責(zé)區(qū)分為同體問責(zé)和異體問責(zé)。

1.3 礦山企業(yè)黨建工作者的工作能力不足

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，這一點毋庸置疑。在此過程中，礦山企業(yè)黨建工作也出現(xiàn)了很多新的情況、新的問題。面對這種新情況、新問題，很多礦山企業(yè)黨建工作者亦感到措手不及。原本的工作方法已然無法適應(yīng)新時期的礦山企業(yè)黨建工作需要。再加上部分礦山企業(yè)近年來對礦山企業(yè)黨建工作者疏于培訓(xùn)，很容易造成礦山企業(yè)黨建工作者的工作能力不足，綜合素質(zhì)不高。總而言之，我國部分礦山企業(yè)黨建工作者的工作能力不足，仍有待進(jìn)一步提升。工作能力不足嚴(yán)重影響了礦山企業(yè)黨建工作質(zhì)量的提升。因此，為提升礦山企業(yè)黨建工作者的工作能力及各項綜合素質(zhì)，未來需不斷加大礦山企業(yè)黨建工作者的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)著力提升其崗位工作能力及各種素質(zhì)能力。

2 促進(jìn)我國礦山企業(yè)黨建工作進(jìn)一步發(fā)展的對策

2.1 采取措施解決礦山企業(yè)黨員干部的貪污腐敗問題

首先，礦山企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應(yīng)對體制上存在的漏洞與薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行“修補”，減少礦山企業(yè)黨員干部貪污腐敗的機會。其次，建立并完善礦山企業(yè)黨員干部的權(quán)力監(jiān)督機制。例如，礦山企業(yè)可單獨設(shè)立一個礦山企業(yè)黨員干部監(jiān)督委員會，由礦山企業(yè)黨員干部監(jiān)督委員會專門負(fù)責(zé)對黨員干部實施監(jiān)督，監(jiān)督其權(quán)力運用的合理性，監(jiān)督其是否存在貪污腐敗行為。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)構(gòu)建礦山企業(yè)黨員干部監(jiān)督舉報機制，讓全體礦山企業(yè)員工對黨員干部實施監(jiān)督。值得一提的是，對舉報且查證屬實的員工，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)上給予一定獎勵，激勵員工參與礦山企業(yè)黨員干部監(jiān)督的積極性。在上述有效監(jiān)督措施的綜合運用下，礦山企業(yè)黨員干部必然會克己奉公，遠(yuǎn)離貪污腐敗[2]。

2.2 對礦山企業(yè)黨員干部未來應(yīng)進(jìn)一步加強異體問責(zé)

目前我國礦山企業(yè)黨員干部問責(zé)主要以同體問責(zé)為主，異體問責(zé)則顯得相對薄弱。基于此種情況，為促進(jìn)我國礦山企業(yè)黨員干部問責(zé)制度發(fā)展，建議在未來應(yīng)積極構(gòu)建與完善礦山企業(yè)黨員干部的異體問責(zé)體系，對礦山企業(yè)黨員干部的問責(zé)主體應(yīng)包括：1 地方人大；2 司法機關(guān)；3 公民團(tuán)體；4 新聞媒體等。在上述各大主體中，地方人大顯然為最主要的異體問責(zé)主體。地方人大可通過問題調(diào)查、質(zhì)詢、罷免、投不信任票等方式對相關(guān)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。與此同時，上述主體中媒體顯然亦為主要且有效的礦山企業(yè)黨員干部異體問責(zé)主體。眾所周知，如今的媒體可以及時揭露各種不良現(xiàn)象，進(jìn)而對相關(guān)礦山企業(yè)黨員干部形成巨大輿論壓力。因此，在未來我國應(yīng)加快建立保障新聞報道自由的立法，積極鼓勵相關(guān)媒體對礦山企業(yè)黨員干部的過錯行為進(jìn)行報道，從而更好對其進(jìn)行問責(zé)。最后，在未來還應(yīng)讓廣大人民群眾參與到礦山企業(yè)黨員干部的問責(zé)中來，賦予廣大人民群眾更多的問責(zé)權(quán)利。如此一來，我國未來的礦山企業(yè)黨員干部問責(zé)方能得以更好發(fā)展，礦山企業(yè)黨建工作方能取得更好的、長足的進(jìn)步。

2.3 加大培訓(xùn)力度提高黨建工作者的工作能力

為促進(jìn)礦山企業(yè)黨建工作發(fā)展，需要加大相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。第一，積極開展各種知識教育。為有效推進(jìn)礦山企業(yè)黨建工作的進(jìn)一步發(fā)展，需要廣大礦山企業(yè)黨建工作者具有較強的綜合知識。因此，在未來為促進(jìn)礦山企業(yè)黨建工作者的隊伍和發(fā)展，提升礦山企業(yè)黨建工作者的工作能力，在培訓(xùn)時應(yīng)重點加強對礦山企業(yè)黨建工作者進(jìn)行各種知識的教育。第二，著力加強各種能力的培養(yǎng)[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，礦山企業(yè)的發(fā)展改革中一定要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索礦山黨建思想政治工作面臨的新課題。立足實際，大力加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)各項工作，才能充分發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用，為礦山企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展推波助瀾。