楊志華
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在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)中,涉及種類繁多的易燃易爆、有毒有害物質(zhì),生產(chǎn)過(guò)程還會(huì)有高溫高壓等危險(xiǎn)工藝增加了生產(chǎn)危險(xiǎn)系數(shù),使得?;菲髽I(yè)發(fā)生安全事故幾率倍增,事故后果也較為重大。安全監(jiān)督是企業(yè)安全管理的重要一環(huán),但是部分企業(yè)存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、安全設(shè)施缺失、安全培訓(xùn)形式化、安全監(jiān)督檢查方式單一等問(wèn)題,埋下了導(dǎo)致重大安全事故的隱患。為解決上述問(wèn)題,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)全面開(kāi)展安全監(jiān)督工作,構(gòu)建起完善的安全監(jiān)督工作體系。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)安全監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),導(dǎo)致企業(yè)整體安全意識(shí)薄弱[1],人員安全生產(chǎn)責(zé)任淡薄。如,企業(yè)負(fù)責(zé)人不重視安全管理,沒(méi)有聘任業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的安全管理人員;企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度不健全,沒(méi)有將安全責(zé)任縱橫落實(shí)到各部門、各崗位人員;企業(yè)在生產(chǎn)管理過(guò)程中對(duì)安全責(zé)任制的執(zhí)行落實(shí)較為形式化,致使安全監(jiān)督得不到落實(shí),起不到作用。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)涉及種類繁多的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì),其理化性質(zhì)各異,但是企業(yè)缺少對(duì)基層監(jiān)督人員、作業(yè)人員的培訓(xùn),使得工作人員未能全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)知識(shí)與技能,工作人員易出現(xiàn)麻痹大意的工作狀態(tài),增加發(fā)生安全事故的可能性。
企業(yè)安全監(jiān)督檢查力量薄弱,在安全監(jiān)督檢查過(guò)程中僅能對(duì)常見(jiàn)的勞保用品穿戴、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等較輕的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督,而無(wú)法發(fā)現(xiàn)易于導(dǎo)致重大安全事故的重大隱患,在安全監(jiān)督中沒(méi)有對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類,造成安全檢查重點(diǎn)不突出,難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大安全隱患。如,企業(yè)建構(gòu)筑物耐火等級(jí)不足,企業(yè)建構(gòu)筑物防火間距太近,可能散發(fā)有毒氣體的場(chǎng)所未安裝有毒可燃?xì)怏w泄漏監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置等。
企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)安全監(jiān)督的人力、物力、財(cái)力資源投入不足,尚未構(gòu)建起完善的安全監(jiān)督保障機(jī)制,造成安全監(jiān)督工作難以正常開(kāi)展。如,企業(yè)的安全設(shè)施配置不齊全,沒(méi)有做到深入排查安全設(shè)施隱患,使得部分老化嚴(yán)重的設(shè)施未能及時(shí)更新;企業(yè)未能定期維護(hù)安全設(shè)施,沒(méi)有對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行常態(tài)化保養(yǎng)和檢查,易埋下安全隱患。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確企業(yè)法人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,并將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各職能部門和各崗位操作人員的生產(chǎn)過(guò)程中,形成層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)機(jī)制。在安全監(jiān)督過(guò)程中,要求第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)組織和開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步完善安全管理制度體系[2]。具體包括:制定“零事故”安全管理目標(biāo),建立各車間班組的安全管理組織體系;各職能部門對(duì)安全管理總目標(biāo)進(jìn)行分析,將目標(biāo)執(zhí)行情況納入到考核范圍內(nèi),定期開(kāi)展安全考核;建立安全生產(chǎn)資金保障制度,保證安全管理所需的財(cái)力、物力和人力投入;制定規(guī)范的崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程,要求各崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立起安全管理機(jī)構(gòu),配備專兼職安全管理員,專職安全管理員負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間和庫(kù)區(qū)的安全管理,兼職安全管理員負(fù)責(zé)作業(yè)班組的安全管理。企業(yè)可以借助外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源,對(duì)安全管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),讓安全管理人員能夠掌握企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和危險(xiǎn)化學(xué)品理化性質(zhì),認(rèn)清安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),以保證在日常的安全監(jiān)督中能夠突出安全檢查重點(diǎn)。此外,企業(yè)要加大對(duì)新上崗人員的安全培訓(xùn)力度,要求新進(jìn)人員必須經(jīng)過(guò)班組、職能部門以及企業(yè)層面的三級(jí)安全培訓(xùn),培訓(xùn)之后對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行考核,只有考核通過(guò)的人員才能正式上崗。
企業(yè)安全監(jiān)督要根據(jù)全流程生產(chǎn)工藝技術(shù)特點(diǎn),結(jié)合安全設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況,做好安全檢查工作,全面排查和治理安全隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立安全隱患排查整治機(jī)制,采用自查、自改和自報(bào)的隱患排查整治方式,從而徹底消除安全隱患。企業(yè)每季度開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,準(zhǔn)確識(shí)別安全隱患,要求企業(yè)快速進(jìn)行整改。在隱患排查中,企業(yè)應(yīng)制定日常排查、專業(yè)排查、綜合性排查、季節(jié)性排查、節(jié)假日排查方案,構(gòu)建起安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制[3]。具體的隱患排查重點(diǎn)包括:檢查生產(chǎn)裝置是否采取防泄漏、防爆炸的安全措施,是否定期開(kāi)展探傷檢測(cè);檢查危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)區(qū)域是否設(shè)置安全警示標(biāo)志和檢測(cè)報(bào)警儀器;檢查有限空間作業(yè)場(chǎng)所的工作人員是否嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,是否穿戴齊全防護(hù)用具等。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要成立應(yīng)急救援小組,針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高的作業(yè)區(qū)域建立起應(yīng)急預(yù)案,每半年開(kāi)展一次應(yīng)急演練,定期檢查安全設(shè)施設(shè)備是否運(yùn)行正常。在安全監(jiān)督中,重點(diǎn)對(duì)以下作業(yè)區(qū)域的應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查:檢查熔煉作業(yè)區(qū)域,要求該區(qū)域配備齊全的消防滅火器,在顯眼位置標(biāo)識(shí)應(yīng)急指示裝置;檢查退火作業(yè)區(qū)域,要求該區(qū)域配備氧含量檢測(cè)儀,并將應(yīng)急預(yù)案下達(dá)到作業(yè)人員;檢查化學(xué)分析室,要求該區(qū)域配備防滲槽、黃沙箱、消防滅火器等設(shè)施設(shè)備;檢查有限空間作業(yè)區(qū)域,要求該區(qū)域配備救援設(shè)備、檢測(cè)儀器、通風(fēng)設(shè)備等。
綜上所述,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)清自身在安全監(jiān)督工作中的不足,完善安全監(jiān)督體系,突出安全監(jiān)督工作重點(diǎn),加大對(duì)全體員工的安全培訓(xùn)力度,并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、隱患排查制度、應(yīng)急管理措施等,從而使得企業(yè)安全長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。