當前農村財務會計工作存在的問題及建議

楊波

吉林省梅河口市審計中心 吉林梅河口 135000

1 農村財務會計工作存在的問題

1.1 固定資產等實物資產管理不到位

村集體投入的林木資產以及道路、閘站等資產未確認，特別是由上級撥款建造的資產，在財務賬上只體現了資金收支情況，未確認形成的固定資產，相關上級撥款單位也未計相關固定資產。財務賬內的各類實物類資產從不盤點，也不計提折舊，甚至部分村賬面的固定資產數量明細表都無法提供，可以說資產基礎管理工作很不到位[1]。

1.2 財務會計檔案管理工作不到位

農村基層財務檔案管理一般由財務人員擔任，沒有專門的財務檔案管理人員，這些財務人員僅是將所有涉及記賬有關的資料作為原始憑證，形成一種“在賬上就行”的概念，無財務檔案管理的概念，很多財務事項有關的各類經濟合同、會議紀要、影像資料等未入檔，也未裝訂成冊也沒有和財務賬簿等資料一起保管。

1.3 財務監(jiān)管制度不完善

當前農村財務會計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站統領，同時又尤其對農村財務會計工作進行審計監(jiān)督，這種管理和審計監(jiān)督由同一單位負責，起不到實質的監(jiān)督效果。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站又隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經管站的審計結果需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報，出于各種原因，即便發(fā)現什么問題，有可能也不按照相關規(guī)定去依法嚴格處理。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站在審計時，更多的是針對村級在履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的財務程序方面的檢查，檢查質量不到位。為體現村民自治，推進農村基層的民主化進程，當前各個村實行的民主理財制度、村民代表制度、財務公開制度很多流于形式，民主理財人員往往不認真履行職責，在很多村的財務賬列支民主理財人員的勞務支出，加蓋的民主理財章真正成為了一種純粹工作“程序”；村級事務中涉及的需要村民代表決議的重大事項，非事前會議形成，由村工作人員在業(yè)務發(fā)生后為完善手續(xù)而自制的相關材料，再由村組長找相關人員簽字；財務公開制度往往是選擇性公開，公開內容單一簡單，即便張貼在公布欄，村民也無法真正解讀其含義。

2 農村財務會計工作存在問題的建議

2.1 完善農村財務管理制度

一方面，村委會應嚴格按照法律法規(guī)理清財務管理與財務監(jiān)督的關系，健全農村財務管理和監(jiān)督制度。另一方面，需提高村民的民主理財意識，使農村財務能實現充分的公開透明。農村財務賬目與每個村民都息息相關，村民有權知曉村集體資金的流向。這不僅可以提高村民的參與度，還可促進農村財務工作的透明化，防止腐敗情況發(fā)生。村委會的財務會計人員應提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揮自身作用。與此同時，部門管理人員需根據本村的實際情況制定相應的管理核算流程，確保流程的科學性、合理性，為保證在賬目審查時，與實際資產數量相符。另外，市場上的會計憑證有多種模板，在實際應用時，應采用統一的會計憑證，保證其美觀連續(xù)性。會計人員應設置基本的財務賬簿，如現金日記賬、銀行存款日記賬等，并在每個經濟周期結束后，編制財務報表，為財會管理提供依據，并且鄉(xiāng)村干部應該說明各數據的集體含義[2]。

2.2 建立內部控制體系

對于農村會計管理的財務方面問題，農村干部應設置較為合適的內部控制管理體系。落實不相容職務分離控制、預算控制、授權審批控制、資產清查、資產保護、財務收支控制和財務公開等制度，合理保證財務收支合法、合規(guī)，資產安全完整，財務信息真實可靠，堵塞農村財務管理的漏洞。財務管理人員還應懂得防患于未然，對風險及時采取相應的對策。在農村進行普法教育，提高村民的相關法律意識，讓村民能知法懂法。向村民宣傳財經知識和紀律，提高村民自身理財意識和合法權益保障能力。農村內部控制管理工作的開展，主要是保障財務會計委托代理工作能在合法的范圍內實現財務會計管理工作，并對財務會計管理工作中的信息真實和資產安全等方面進行保護。在這種情況下，最先需要做的是在委托代理工作過程中，按照標準的代理流程進行代理工作，對財務會計管理工作中的各個崗位職責明確劃分，實行責任明確的制度，保證各項工作正常開展。除此之外，村委會需對民主管理、財務狀況公開化、資金管理、收益分配、票據管理等事項行為標準實行規(guī)范化管理，制定完善的制度保障。

2.3 力推財務公開，完善監(jiān)督制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應組建獨立的審計部門對農村財務進行定期的審計或不定期的專項審計，尤其針對各村的每年的重大專項資金使用情況，由審計人員對其在資金使用過程中遵守各項制度的情況進行審計，審計不僅查閱相關財務資料，更要實地走訪和相關人員廣大群眾進行溝通了解，督促農村基層財會工作真正落實到位。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以聘請第三方獨立審計機構開展對村居的審計工作和內部審計形成村級財務會計的審計制度。另外農村財務會計監(jiān)督制度中的民主理財人員、村民代表應該經過適當的培訓，不僅是業(yè)務能力的培訓，還包括思想意識、職業(yè)道德的培訓。

2.4 提高會計人員綜合素質

農村財務會計工作人員素質優(yōu)劣能直接影響會計管理的質量。傳統觀念認為，會計工作人員只要能把數算準確，沒有較高的技術含量。但實際工作中，財務人員不僅需要具備熟練的專業(yè)技能，還應熟悉相關法律政策，工作作風嚴謹，擁有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。對于農村會計人員至少應擁有初級會計師證，并定期進行相關專業(yè)知識的再培訓。使會計人員掌握基本的法律法規(guī)、政策和制度，提高業(yè)務處理工作的技能，形成細致嚴謹的工作作風以及公道守信的道德修養(yǎng)。另外農村財務會計工作人員還應持證上崗，增強其責任和管理意識，全面執(zhí)行財務會計制度，充分發(fā)揮在農村的資金運作過程中的監(jiān)督作用[3]。

3 結語

在農村財務會計管理過程中，出現諸多方面的問題，影響農村經濟的運行效果。為改變這種現狀，農村干部和普通群眾都應認識到財務管理的重要性。根據農村發(fā)展的經營程度，幫助農村適應城市市場的供求需要，健全集體經濟的管理手段，提高農村財會管理水平，切實促進農村集體經濟穩(wěn)步發(fā)展。