體教融合背景下青少年體育賽事建設(shè)的實踐探索與問題思考

張藝超 蔣彬 沈陽體育學(xué)院

一、前言

體教融合是在新時代背景下，對我國教育和體育工作的全面部署和頂層設(shè)計，目的是推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長、錘煉意志、健全人格，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。2020 年國家體育總局聯(lián)合教育部出臺《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》[1]（以下簡稱《意見》）中明確指提出，要完善青少年體育賽事體系，實現(xiàn)青少年賽事整合，充分發(fā)揮教育和體育部門在青少年賽事組織中的作用，通過賽事激勵青少年參加體育活動、檢驗訓(xùn)練成果。同時，青少年體育賽事體系建設(shè)是體教融合背景下競技體育后備人才培養(yǎng)的重要路徑。2021 年“申體杯”第二屆上海市青少年足球俱樂部聯(lián)賽（以下簡稱“青俱聯(lián)賽”）舉行，是目前上海本土最大規(guī)模的官方青少年足球賽事，也是我國運作完善的青少年賽事代表。本文以此為研究對象，推廣體教融合背景下青少年體育賽事的典型案例，總結(jié)體教融合背景下青少年體育賽事體系完善的實踐經(jīng)驗，為競技體育后備人才培養(yǎng)探索新路徑。

二、賽事介紹

“青俱聯(lián)賽”是目前上海本土最大規(guī)模的官方青少年足球賽事。賽事在上海市體育局的指導(dǎo)下，由上海市足球協(xié)會主辦，上海市足球發(fā)展總公司、上海久事體育裝備有限公司、上海捷菲體育文化傳播有限公司、上海寶東體育文化發(fā)展有限公司承辦?！扒嗑懵?lián)賽”在《中國足球改革發(fā)展總體方案》[2]的指導(dǎo)下，通過“從草根到精英”特質(zhì)化設(shè)計，達(dá)到鞏固體教融合成果、豐富青少年體育活動內(nèi)容、拓寬足球后備人才培養(yǎng)渠道目的。讓青少年在課業(yè)之余能夠感受足球文化并參與足球運動，共享快樂足球，進(jìn)一步展示上海市豐富的青少年足球文化內(nèi)涵，展現(xiàn)熱情洋溢、活力四射、幸福和諧的上海城市形象。

三、青少年體育賽事體系完善的影響因素

（一）青少年體育賽事體系完善的政策支持

新時代體教融合立足加強學(xué)校體育，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉，加強體育后備人才培養(yǎng)，整合賽事資源，讓體育部門、教育部門和社會力量實現(xiàn)空前統(tǒng)一，《意見》是實現(xiàn)青少年體育賽事體系完善的引領(lǐng)性綱領(lǐng)。中國足球協(xié)會頒布《進(jìn)一步推進(jìn)足球改革發(fā)展的若干措施》提出：鼓勵、引導(dǎo)和支持社會機構(gòu)及組織積極參與青少年球員培養(yǎng)工作，為廣大青少年提供足球訓(xùn)練、競賽等社會服務(wù)。通過會商與體育總局、教育部之間形成一體化設(shè)計、一體化推進(jìn)的競賽活動和訓(xùn)練營。制定統(tǒng)一的賽歷和賽制，建立穩(wěn)定合理、層級分明的競賽體系。鼓勵各地舉辦各類高水平國際青少年足球賽事，促進(jìn)國際交流。2021 年上海市頒布了《上海市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中就推進(jìn)體教融合提出：實施青少年運動技能等級評定，推進(jìn)學(xué)校體育“一條龍”人才培養(yǎng)體系建設(shè)，搭建“校、區(qū)、市”三級聯(lián)動的青少年競賽活動平臺，創(chuàng)建青少年體育社會俱樂部星級標(biāo)準(zhǔn)評估制度。

（二）配備師資力量是開展青少年體育賽事的基礎(chǔ)

“青俱聯(lián)賽”是目前國內(nèi)年齡段覆蓋最廣、賽事級別最高、賽事規(guī)模最大的省級青少年足球聯(lián)賽。覆蓋上海市220 支球隊，累計約2000 場比賽。上海市中小球校園足球發(fā)展蓬勃是“青俱聯(lián)賽”舉辦成功的先決條件，有足夠的學(xué)校球隊參加“青俱聯(lián)賽”。校園足球的蓬勃發(fā)展離不開師資力量的壯大，上海市足球教練的培訓(xùn)得益于上海足球協(xié)會的大力支持。在中國足協(xié)及上海足協(xié)的教練員管理辦法指導(dǎo)下，對于教練員資格審核嚴(yán)格把關(guān)。并將優(yōu)秀的教練員推介到學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)及訓(xùn)練營，確保教練員培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化培養(yǎng)路徑。與學(xué)校保持長期溝通，及時掌握學(xué)校教練員需求，以需求為導(dǎo)向，調(diào)整教練員培訓(xùn)計劃，對學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)體育師資配備實行精準(zhǔn)推薦。優(yōu)秀的師資保證了足球項目后備人才培養(yǎng)工作的開展，也為體教融合提供了寶貴經(jīng)驗。

（三）運動員評級是賽事影響力的決定性因素

“青俱聯(lián)賽”不同于其他青少年足球賽事的地方在于它為培養(yǎng)、發(fā)展、輸送競技體育后備人才作出貢獻(xiàn)。根據(jù)運動員上場參賽時間、上場所獲分?jǐn)?shù)、上場表現(xiàn)等多個指標(biāo)評定專業(yè)一級、二級足球運動員，同時也在做業(yè)余運動員等級評定標(biāo)準(zhǔn)等工作。賽事?lián)碛辛诉\動員評級資格，有效提高了賽事專業(yè)度，增加了賽事認(rèn)可度，進(jìn)而推動了青少年足球項目的發(fā)展。

（四）社會培訓(xùn)機構(gòu)蓬勃發(fā)展與賽事舉辦形成良性循環(huán)

以“青俱聯(lián)賽”為依托，在制定運動員評級標(biāo)準(zhǔn)的同時，教育部門協(xié)同體育部門制定了社會體育培訓(xùn)機構(gòu)的審核標(biāo)準(zhǔn)。對師資、場地、收費、課程設(shè)置等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。此舉有效規(guī)范了體育培訓(xùn)市場，滿足了家長們的需求，有效地拓展了校園體育訓(xùn)練的空間和時間，使得有提升技能需求的學(xué)生有了訓(xùn)練的機會。賽事的舉辦使得有更多的學(xué)生參與到運動中。為了獲得評級，學(xué)生們對技術(shù)的提升充滿了積極性，會選擇在課余時間到校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)運動技能。而社會培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范化運行也擴大了體育人口基數(shù)，為賽事的舉辦儲備了體育人才。

四、青少年體育賽事建設(shè)過程中的問題

（一）學(xué)生課后參與體育活動的時間不能夠完全保證

受唯分?jǐn)?shù)論的影響，學(xué)生課業(yè)壓力大，絕大部分的課余時間用于學(xué)科補習(xí)，使得課后練習(xí)體育項目技能成為難題。為了保證學(xué)生有足夠的時間參與體育活動，國家出臺了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[3]（以下簡稱《“雙減”政策》），為體教融合背景下學(xué)生參與體育活動提供了實踐保障。隨著各地《“雙減”政策》的落實，課外學(xué)科補習(xí)受到了前所未有的嚴(yán)格管控，但仍然存在違規(guī)進(jìn)行學(xué)科補習(xí)的現(xiàn)象，很多家長還是希望孩子能夠補習(xí)學(xué)科知識，學(xué)生們只是獲得了短暫的課后自由。因此如何保證《“雙減”政策》落實到位，把課后時間真正還給學(xué)生是有關(guān)管理部門常抓不懈的問題。

（二）比賽周期長引起的時間沖突問題

“青俱聯(lián)賽”的賽事周期是遵照青少年課程安排設(shè)計的，分為上半賽季和下半賽季，這樣的設(shè)計旨在為青少年在課余時間提供足夠的體育競賽。這樣的賽程設(shè)計引發(fā)了一個問題就是與全國青少年競賽賽歷相沖突。以全運會為例，四年的訓(xùn)練周期都是按照最后全運會比賽時間做訓(xùn)練計劃。同理“青俱聯(lián)賽”賽程常規(guī)化，所有參賽隊伍都能按照“青俱聯(lián)賽”的時間合理安排訓(xùn)練，不會再出現(xiàn)因時間沖突，打亂運動隊原有的參賽計劃。因此，為解決這個問題，應(yīng)該從全國賽歷銜接考慮，制定從國家到地方到訓(xùn)練基地的賽事銜接制度，制定窗口期以方便運動隊的訓(xùn)練安排及必要的比賽準(zhǔn)備。

（三）體教融合背景下社會賽事舉辦面臨一定困難

體教融合背景下中的賽事融合，并不是簡單的賽事“合并”，而要考慮到運動員水平、地域及年齡的問題。因此，理想的競賽模式是讓不同的人打不同的比賽。校園足球比賽促進(jìn)運動項目的普及，因此它的比賽側(cè)重于以班級、學(xué)校為代表，增強班級凝聚力、校園榮譽感，校園足球比賽要實現(xiàn)的是體育的教育功能。而社會辦賽如“青俱聯(lián)賽”，由于兼容多個主體，打破學(xué)校單一主體。因此，它要實現(xiàn)體育的社交功能，一個足球隊伍里包含各個學(xué)校的學(xué)生，通過比賽促進(jìn)技能交流、提升個人的交際溝通能力。社會舉辦的青少年體育賽事存在打破校園界限的困境，要在訓(xùn)練層面就打破校園界限，才能讓同一年齡段、同一水平的運動員有交流的機會，組建代表隊參加比賽。這就要求有部門承擔(dān)協(xié)調(diào)教育部門、體育部門和社會培訓(xùn)機構(gòu)的職責(zé)，打通不同單位的體育人才交流渠道。

五、結(jié)論與建議

1.青少年體育賽事的創(chuàng)辦是青少年體育賽事體系完善的起點。應(yīng)當(dāng)重視青少年體育賽事的創(chuàng)辦，特別是打破校園限制的，由社會舉辦的、大規(guī)模、大范圍的體育賽事。只有高水平賽事的舉辦，才能發(fā)揮體育的社會功能，檢驗體教融合的成果。有了優(yōu)質(zhì)的體育賽事，才能開展體育賽事體系的完善工作，以品牌賽事為依托，整合現(xiàn)有賽事，從賽制設(shè)計、賽程安排、參賽人員等多方面建立完善的青少年體育賽事體系。

2.不斷加強青少年體育發(fā)展相關(guān)政策建設(shè)。地方政府要基于宏觀角度對有利于青少年體育賽事發(fā)展，進(jìn)行政策規(guī)劃。除了科學(xué)合理的政策規(guī)劃，還要完善青少年賽事發(fā)展機制，確保政策真正落實到位。通過健全相關(guān)法律法規(guī)，營銷良好的投資環(huán)境和投資基礎(chǔ)，打造賽事IP，擴大賽事品牌影響力，進(jìn)而增加賽事贊助商數(shù)量，豐富賽事盈利模式，激活體育產(chǎn)業(yè)市場。以公益活動為原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金，多渠道增加投入，完善政府向社會力量購買公共服務(wù)機制，通過加大資金、人員、技術(shù)等投入對發(fā)展青少年體育賽事給予支持?？山Y(jié)合實際制訂對青少年體育賽事推廣普及獎勵辦法，對做出突出貢獻(xiàn)的社會組織和個人予以適當(dāng)獎勵。

3.單項協(xié)會要發(fā)揮重要作用。單項協(xié)會應(yīng)在專業(yè)技術(shù)方面及規(guī)范行業(yè)方面給予專業(yè)力量支持，推動資源融合，嚴(yán)格審定社會培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)，教練員水平審核，暢通培養(yǎng)機制。同時也要結(jié)合本地區(qū)的資源及優(yōu)勢，因地制宜的進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)，采取一系列措施，創(chuàng)新發(fā)展新模式。加強對學(xué)校的師資力量的支持。協(xié)同體育部門制定和授予青少年體育賽事中運動員等級評定資格，并對賽事中授予的運動員等級進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保賽事質(zhì)量。

4.建立教育部門和體育部門的聯(lián)席制度。體教融合背景下的賽事融合不只是校園賽事和體育部門主導(dǎo)的賽事的簡單合并，而是要根據(jù)在校學(xué)生、在訓(xùn)運動員的實際情況，將現(xiàn)有的賽事做以整合。這就需要兩個主管部門通力合作、互通信息、加強溝通。建立以教育部門為主導(dǎo)的聯(lián)席制度，定期舉行會議，對青少年體育賽事體系進(jìn)行一體化設(shè)計、全方面考慮學(xué)校課程和在訓(xùn)運動員的訓(xùn)練進(jìn)度，讓有能力的學(xué)生運動員通過賽事與在訓(xùn)運動員交流，實現(xiàn)體育的社會功能。