職教動(dòng)態(tài)

★教育部：“十四五”期間將建立職教高考制度

2020年12月8日，在教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季在答記者提問(wèn)時(shí)提到，“十四五”期間，將圍繞基于“雙軌”的雙通制，重點(diǎn)抓好制度保障等三個(gè)環(huán)節(jié)，其中要做的第一件事就是要建立職教高考制度。“我們依托這一制度，把中等職業(yè)教育和職業(yè)?？平逃?、職業(yè)本科教育在內(nèi)容上、培養(yǎng)上銜接起來(lái)，任何職業(yè)院校的學(xué)生都可以通過(guò)職教高考制度進(jìn)入任何一個(gè)職業(yè)院校的任何專業(yè)學(xué)習(xí)。”陳子季說(shuō)。陳子季介紹，第二件事是健全普職融通制度，主要在課程共享與學(xué)生流動(dòng)兩個(gè)層面進(jìn)行，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的資源共享和理念借鑒。第三件事是健全國(guó)家資歷框架制度，規(guī)定職業(yè)教育的學(xué)生和普通教育的學(xué)生學(xué)習(xí)成果等級(jí)互換關(guān)系，進(jìn)而規(guī)定在特定領(lǐng)域兩個(gè)教育系列的學(xué)生都享有同等權(quán)利的制度。他還表示，“十四五”期間還將搭建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)，持續(xù)深化、跟蹤各行業(yè)職業(yè)人才需求的數(shù)據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布人才需求報(bào)告，科學(xué)引導(dǎo)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模和人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位；完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的抓手，深度開(kāi)發(fā)以職業(yè)能力清單和學(xué)習(xí)水平為核心內(nèi)容的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為教學(xué)質(zhì)量的整體提升和建設(shè)提供制度保障；產(chǎn)教融合型企業(yè)探索混合式的辦學(xué)方式，建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的校企合作治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。此外，要建立大學(xué)培養(yǎng)和在職教師教育齊頭并進(jìn)的雙軌制的職業(yè)教育教師專業(yè)化培訓(xùn)體系；要確立全面質(zhì)量管理理念，建立健全全員參與、全程監(jiān)控、全面管理的質(zhì)量保障體系；要健全公平的升學(xué)和就業(yè)制度，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，確保職業(yè)教育軌道學(xué)生在升學(xué)、求職、工作待遇、職務(wù)晉升等方面都享有與普通教育軌道學(xué)生平等的機(jī)會(huì)。在談及職業(yè)教育的適應(yīng)性問(wèn)題時(shí)，陳子季提到，要構(gòu)建國(guó)家技能開(kāi)發(fā)體系，教育部正在起草相關(guān)文件，要整合現(xiàn)有的一些政策舉措，優(yōu)化資源配置，特別是要落實(shí)陳寶生部長(zhǎng)提出的職業(yè)教育“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì)、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進(jìn)入”議程這五個(gè)“入”，來(lái)消解職業(yè)教育國(guó)家需求與企業(yè)需求、個(gè)體需求之間因?yàn)殄e(cuò)位帶來(lái)的發(fā)展困境。談及職教本科問(wèn)題時(shí)，陳子季表示，2019年以來(lái)，教育部審批了22所職教本科，現(xiàn)在主要是推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。下一步將在高水平的高職院校中，選擇一部分專業(yè)，經(jīng)過(guò)一定的程序?qū)徟螅e辦本科層次的職業(yè)教育。

（郭文廣）

★人社部發(fā)文支持高技能人才參加職稱評(píng)審

人力資源和社會(huì)保障部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），支持高技能人才參加職稱評(píng)審和職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)；并明確以高技能人才為重點(diǎn)，打破專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展。

《意見(jiàn)》將兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列，支持高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。

在高技能人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見(jiàn)》做出以下3項(xiàng)規(guī)定。

（1）淡化學(xué)歷要求。對(duì)兩類人才貫通的職稱系列，具備高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的技能人才，均可參加職稱評(píng)審，不將學(xué)歷、論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評(píng)審的限制性條件。

（2）強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)。高技能人才參加職稱評(píng)審?fù)怀雎殬I(yè)能力和工作業(yè)績(jī)，注重評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。

（3）建立綠色通道。對(duì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長(zhǎng)期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評(píng)價(jià)辦法，建立職稱評(píng)審綠色通道。獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手，擔(dān)任國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級(jí)以上政府特殊津貼的高技能人才，或各省（區(qū)、市）人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)或副高級(jí)職稱。

《意見(jiàn)》還在創(chuàng)新高技能人才職稱評(píng)價(jià)機(jī)制、鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)、加強(qiáng)評(píng)價(jià)制度與用人制度銜接等方面作出了規(guī)定。

（陳 果）

★教育部印發(fā)《關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱號(hào)的若干意見(jiàn)》

近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱號(hào)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。教育部人事司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

1 《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和主要考慮

高校是人才聚集的高地。近年來(lái)，教育系統(tǒng)以實(shí)施人才計(jì)劃為牽引，吸引和集聚了大批高層次優(yōu)秀人才，帶動(dòng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。但由于人才評(píng)價(jià)制度還不夠合理，體制機(jī)制還不完善，改革舉措落實(shí)還不到位，“唯帽子”的問(wèn)題依然存在，亟需通過(guò)完善制度予以克服。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），其中專門對(duì)推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性作出規(guī)定，為正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱號(hào)提供了重要指南。為落實(shí)《總體方案》要求，教育部在廣泛調(diào)研、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織力量研究起草了《意見(jiàn)》，并作為《總體方案》配套文件印發(fā)。《意見(jiàn)》著眼于加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著眼于“聚天下英才而用之”的工作方略，抓住人才評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵點(diǎn)，聚焦“唯帽子”問(wèn)題，引導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用人才稱號(hào)，提升現(xiàn)代教育治理能力。

主要考慮是：一要堅(jiān)持正本清源，把解決“知”與“行”的問(wèn)題貫穿始終。針對(duì)“唯帽子”問(wèn)題，既從認(rèn)識(shí)層面強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“怎么看”，又從實(shí)踐層面強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“怎么辦”，樹(shù)立人才發(fā)展的正確導(dǎo)向。二要堅(jiān)持固本培元，把加強(qiáng)制度的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與規(guī)范執(zhí)行貫穿始終。認(rèn)真總結(jié)“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等重大人才計(jì)劃實(shí)施以及高校人才評(píng)價(jià)改革中的經(jīng)驗(yàn)做法，固化形成制度性舉措，淡化“帽子”、破除功利、突出職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)人才計(jì)劃回歸初心和本位，充分發(fā)揮在人才隊(duì)伍建設(shè)中的牽引作用。三要堅(jiān)持敦本務(wù)實(shí)，把“先立后破、破立結(jié)合”的理念貫穿始終。遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，以加快人才發(fā)展、釋放人才活力為根本，針對(duì)教育行政部門、高校和人才等不同主體，不僅列出負(fù)面清單，也強(qiáng)化正向引導(dǎo)，通過(guò)一系列可落實(shí)的舉措，努力營(yíng)造勇?lián)姑?、潛心研究、淡泊名利、追求卓越的良好氛圍。四要?jiān)持標(biāo)本兼治，把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”的要求貫穿始終。既針對(duì)當(dāng)前，明令禁止各種“唯帽子”行為，解決治標(biāo)問(wèn)題，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合“三評(píng)”改革要求作出制度性安排，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決人才評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。

2 樹(shù)立正確的人才觀

規(guī)范使用高校人才稱號(hào)，首先要解決應(yīng)該“怎么看”的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》從不同角度進(jìn)行了回答，樹(shù)立人才發(fā)展的正確導(dǎo)向。一是強(qiáng)調(diào)人才稱號(hào)是對(duì)人才階段性學(xué)術(shù)成就、貢獻(xiàn)和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽，也不是劃分人才等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，獲得者不享有學(xué)術(shù)特權(quán)。同時(shí)，闡明授予和使用人才稱號(hào)的目的是賦予人才榮譽(yù)、使命和責(zé)任，為廣大人才樹(shù)立成長(zhǎng)標(biāo)桿，激勵(lì)和引導(dǎo)人才強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。二是從教育行政部門和高校的角度，強(qiáng)調(diào)要平等看待各類人才，不將高層次人才等同于人才稱號(hào)獲得者，不把人才稱號(hào)作為評(píng)價(jià)人才、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù)，不單純以人才稱號(hào)獲得者數(shù)量評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè)成效。三是從高校人才稱號(hào)獲得者的角度，強(qiáng)調(diào)第一身份是教師，要牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，把落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)融入教育教學(xué)全過(guò)程；堅(jiān)持自主創(chuàng)新和自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展；強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，堅(jiān)守精神追求，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力成為愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人典范。

3 推進(jìn)人才計(jì)劃改革

《意見(jiàn)》提出推進(jìn)人才計(jì)劃改革，目標(biāo)就是強(qiáng)化人才計(jì)劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才計(jì)劃實(shí)施的重心轉(zhuǎn)移，激勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展，履行特定崗位職責(zé)、作出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。具體包括4個(gè)方面的舉措。一是精簡(jiǎn)教育領(lǐng)域各類人才計(jì)劃，對(duì)原有人才計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化整合。二是強(qiáng)調(diào)在相同層次人才計(jì)劃實(shí)施中，高校要避免重復(fù)推薦人選，同一人才在計(jì)劃支持期內(nèi)只能獲得一項(xiàng)。三是要求認(rèn)真檢視正在實(shí)施的人才計(jì)劃，明確定位，完善制度，依法管理。四是提出對(duì)人才計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施成效不佳、重復(fù)支持、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性支持舉措的要及時(shí)終止。

4 規(guī)范人才稱號(hào)獲得者崗位管理

《意見(jiàn)》從加強(qiáng)崗位管理的角度對(duì)高校提出要求。一是加強(qiáng)對(duì)人才稱號(hào)獲得者的合同管理，建立健全中期履職報(bào)告、聘期考核制度和重要事項(xiàng)報(bào)告制度。二是提出要健全兼職兼薪管理制度，加大對(duì)人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度。三是完善人才稱號(hào)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才計(jì)劃能進(jìn)能出。四是強(qiáng)化支持期概念，提出對(duì)支持期已結(jié)束的，原則上不再使用相應(yīng)人才稱號(hào)，確需使用的要標(biāo)注支持期。

5 規(guī)范高校人才招聘和引進(jìn)工作

《意見(jiàn)》提出了5個(gè)方面的具體舉措規(guī)范高校人才招聘和引進(jìn)工作。一是要求高校精準(zhǔn)提出人才招聘和引進(jìn)崗位需求，不將人才稱號(hào)作為硬性指標(biāo)，不針對(duì)人才稱號(hào)獲得者發(fā)布“明碼標(biāo)價(jià)”的招聘廣告。二是提出要統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)外人才資源，不將國(guó)（境）外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進(jìn)的限制性條件。三是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進(jìn)人才，不得招攬?jiān)谥С制趦?nèi)的高層次人才，禁止采取“不要人事檔案、不要流動(dòng)手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進(jìn)全職人才。同時(shí)明確人才成果歸屬問(wèn)題，要求嚴(yán)格按照署名單位認(rèn)定、不隨人走。四是強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過(guò)高薪酬高待遇競(jìng)價(jià)搶挖人才，特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才；要合理發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，探索建立高層次人才流動(dòng)的前期培養(yǎng)投入補(bǔ)償機(jī)制。五是鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)高校人才稱號(hào)獲得者與學(xué)校簽訂長(zhǎng)期服務(wù)合同，為實(shí)施國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

6 培養(yǎng)和支持各類人才發(fā)展

為激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營(yíng)造不拘一格降人才的良好氛圍，《意見(jiàn)》提出一系列培養(yǎng)支持各類人才的舉措。一是堅(jiān)持分類施策。要求各級(jí)教育行政部門和高校要為不同發(fā)展階段的人才提供應(yīng)有的支持，搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺(tái)。二是結(jié)合高校實(shí)際。強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌考慮人才稱號(hào)獲得者和其他高層次人才，建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對(duì)在支持期內(nèi)的人才稱號(hào)獲得者，按照政策和合同約定落實(shí)配套的條件保障；對(duì)其他人才，健全針對(duì)性、普惠性支持措施。三是重視青年人才。強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、豐富多元的支持。

7 在涉及高校的各類評(píng)估評(píng)價(jià)評(píng)審中，應(yīng)當(dāng)如何看待和使用“帽子”

《意見(jiàn)》著眼于改進(jìn)“三評(píng)”工作，提出一系列改革舉措，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，打造有利于人才潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)造的生態(tài)系統(tǒng)。一是在教學(xué)評(píng)估和學(xué)科評(píng)估方面，提出要堅(jiān)持對(duì)師資隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不將人才稱號(hào)和數(shù)量作為評(píng)價(jià)的直接依據(jù)，減少評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)術(shù)資源配置直接掛鉤。二是在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘方面，提出要把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)放在首位，突出教育教學(xué)成效，強(qiáng)調(diào)科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核周期，優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，合理運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)、代表性成果評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)等方式科學(xué)開(kāi)展評(píng)價(jià)。三是在各類學(xué)科基地評(píng)估、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)方面，提出要建立與其特點(diǎn)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不得將是否獲得人才稱號(hào)或人才稱號(hào)獲得者數(shù)量作為限制性條件或評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，有關(guān)申報(bào)書中不設(shè)置填寫人才稱號(hào)相關(guān)欄目。

8 不將人才稱號(hào)與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤

在人才激勵(lì)方面，僅僅依靠“帽子”定薪酬待遇，會(huì)導(dǎo)致人才爭(zhēng)“帽子”、拼“頭銜”，無(wú)法潛心研究，安心育人，同樣也會(huì)影響一部分無(wú)“帽子”人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。為此，《意見(jiàn)》提出要樹(shù)立正確的收入分配導(dǎo)向，要求高校堅(jiān)持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬原則，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重、精神和物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合、崗位職責(zé)和收入水平匹配，根據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等，合理確定收入水平，不將人才稱號(hào)與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌好不同層次、不同類型人才的收入分配水平，切實(shí)解決有無(wú)“帽子”人才收入差距過(guò)大、外引內(nèi)培人才待遇不平衡等問(wèn)題。

正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用人才稱號(hào)是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，需要有關(guān)方面共同努力、協(xié)同推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地各部門各校要深入查找當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，制定詳細(xì)整改方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要嚴(yán)格對(duì)照《意見(jiàn)》要求，抓緊修訂完善有關(guān)制度文件，建立長(zhǎng)效機(jī)制。此外，從3個(gè)方面對(duì)貫徹落實(shí)工作提出明確要求。一是凈化外部環(huán)境。要求輿論引導(dǎo)要注重宣傳人才的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，不發(fā)布關(guān)于人才稱號(hào)的名單、統(tǒng)計(jì)、排行，不引用和宣傳相關(guān)報(bào)告和排行，為人才稱號(hào)熱降溫。二是加強(qiáng)使用監(jiān)督。要求高校定期開(kāi)展自評(píng)自查，各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)糾偏糾錯(cuò)。三是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。要求高校黨委健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才的全面把關(guān)，強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)和政治吸納，加強(qiáng)對(duì)人才的聯(lián)系服務(wù)和關(guān)心支持。

（轉(zhuǎn)自教育部網(wǎng)站，有刪減）

★河南：職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)

2021年1月4日，河南省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《河南省職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），計(jì)劃至2023年之前，河南省將遴選認(rèn)定50所左右省級(jí)示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校；重點(diǎn)建設(shè)10所左右基于產(chǎn)教融合的示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院；支持建設(shè)30個(gè)左右省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。

（1）建省級(jí)產(chǎn)教融合型城市?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，河南省將在支持鄭州開(kāi)展國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，遴選經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、推進(jìn)改革意愿強(qiáng)烈、改革舉措扎實(shí)有效的城市，建設(shè)省級(jí)產(chǎn)教融合型城市。在行業(yè)方面，開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)教融合型標(biāo)桿行業(yè)建設(shè)，圍繞新一代人工智能、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等十大新興產(chǎn)業(yè)以及健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等社會(huì)緊缺領(lǐng)域，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合型標(biāo)桿行業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)組織對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)和產(chǎn)教融合效能開(kāi)展評(píng)價(jià)，并以職業(yè)能力清單和學(xué)習(xí)水平為核心內(nèi)容，參與制訂省級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）將建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，河南省將建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄，在行業(yè)龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)中，遴選、培育一批省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)模式，在提升技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

對(duì)進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)；對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。同時(shí)，探索建立企業(yè)根據(jù)校企合作辦學(xué)成本獲得合理回報(bào)機(jī)制。

（3）建50所省級(jí)示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校。建立省示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校名錄，在全省產(chǎn)教協(xié)同育人、校企合作培養(yǎng)師資、學(xué)校治理體制機(jī)制創(chuàng)新等方面卓有成效的職業(yè)院校中，遴選50所左右進(jìn)入名錄，予以支持建設(shè)。進(jìn)入名錄的職業(yè)院?？梢罁?jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際交流等方面開(kāi)展合作，并從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬。

（4）建100個(gè)省級(jí)教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站。2023年前，依托國(guó)有企業(yè)、大型民企，建立100個(gè)左右覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域的省級(jí)示范性教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站。未來(lái)，這些教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站將著力提升專業(yè)課教師的技能水平和實(shí)踐能力，探索建立企業(yè)和學(xué)校技術(shù)共享、合作研發(fā)、師資共訓(xùn)、技能傳播、成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。另外，建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，面向區(qū)域內(nèi)學(xué)校和企業(yè)，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展深度合作。建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告，促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)人才需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

（5）建10所省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，在全省具備條件的高等職業(yè)學(xué)校中，遴選、建設(shè)10所左右省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造集“產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、創(chuàng)”多功能、多主體深度融合的新型辦學(xué)實(shí)體。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量與高等職業(yè)學(xué)校合作，以資金、土地、設(shè)施、裝備等有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)投資辦學(xué)，探索基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦學(xué)格局，激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力。

（6）建10個(gè)省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，河南省將圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持建設(shè)30個(gè)左右省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。其中，建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)，支持其在服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)示范性產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟，支持其建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的專業(yè)建設(shè)機(jī)制，探索聯(lián)盟化專業(yè)發(fā)展模式，打造具有河南特色的職業(yè)教育知名品牌。建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，支持其以應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)，以解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，探索多專業(yè)融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)同、多技術(shù)集成的建設(shè)模式，著力提升科技創(chuàng)新能力，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（轉(zhuǎn)自《鄭州日?qǐng)?bào)》）

★黑龍江省出臺(tái)中職教師職稱改革方案

為加快推進(jìn)全省中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)價(jià)制度改革，近日，黑龍江省人社廳、省教育廳制定出臺(tái)了《黑龍江省深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），改革中等職業(yè)學(xué)校教師職稱層級(jí)設(shè)置，增設(shè)了正高級(jí)職稱（正高級(jí)講師、正高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師），以實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，論文論著不再作為硬指標(biāo)，切實(shí)注重向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線教師傾斜。

《實(shí)施方案》健全了中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度體系，較之以往最大變化在于：完善了中等職業(yè)學(xué)校教師職稱層級(jí)設(shè)置，增設(shè)了正高級(jí)職稱（正高級(jí)講師、正高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師），進(jìn)一步暢通了中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)發(fā)展空間，打破了職稱晉升“天花板”。將原中專教師職稱系列和職業(yè)高中教師職稱（原設(shè)置在中小學(xué)教師職稱系列）統(tǒng)一并入改革后新設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱系列，并明確了改革前后職稱及崗位的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷、資歷等基本條件保持不變，根據(jù)職業(yè)教育教師崗位類型和崗位特征，區(qū)別不同崗位教師實(shí)行分類評(píng)價(jià)。以實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，切實(shí)改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、課題、項(xiàng)目等傾向，注重向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線教師予以傾斜。同時(shí)，評(píng)價(jià)方式上也有創(chuàng)新?？刹扇〗虒W(xué)水平評(píng)價(jià)、面試答辯、專家評(píng)議、實(shí)踐操作等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和有效性，與現(xiàn)行技工教師、中小學(xué)教師正高級(jí)職稱采取相同的評(píng)價(jià)方式，正高級(jí)講師和正高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師采取專家評(píng)議和面試答辯相結(jié)合的方式。

據(jù)介紹，黑龍江省中等專業(yè)學(xué)校教師系列副高級(jí)以下職稱從2014年開(kāi)始已經(jīng)實(shí)行屬地化評(píng)審，今后將逐步探索初級(jí)、中級(jí)職稱由符合條件、管理規(guī)范的中等職業(yè)學(xué)校自主組織評(píng)審，對(duì)綜合水平較高、辦學(xué)規(guī)模較大的中等職業(yè)學(xué)校，可探索自主開(kāi)展高級(jí)職稱評(píng)審試點(diǎn)。自主評(píng)審結(jié)果報(bào)相應(yīng)層級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、教育部門備案。

為做好評(píng)聘銜接，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校核定各層級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)崗位空額情況推薦參評(píng)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員聘用到相應(yīng)崗位、兌現(xiàn)待遇，并通過(guò)建立健全考核制度、加強(qiáng)聘后管理，實(shí)現(xiàn)人員能上能下、待遇能高能低。對(duì)正高級(jí)講師和正高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師實(shí)行全省總量控制、集中統(tǒng)一評(píng)審。

據(jù)了解，為鼓勵(lì)教師立足本職崗位、潛心從事教學(xué)研究，在中職教師正高級(jí)職稱評(píng)聘中將充分體現(xiàn)專業(yè)能力、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)等評(píng)價(jià)要素，合理設(shè)置論文、論著、專利等評(píng)價(jià)指標(biāo)，改變以往重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的做法，突出代表作制度，更加注重評(píng)價(jià)論文的科研理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。特別設(shè)置的“專利”評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要應(yīng)用于實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，突出轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

（李 琦）

★中山市出臺(tái)促進(jìn)職業(yè)教育校企合作實(shí)施意見(jiàn)

近日，為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市職業(yè)教育改革工作要求，深化職業(yè)教育校企合作，中山市教育和體育局會(huì)同市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局制定了《中山市促進(jìn)職業(yè)教育校企合作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），規(guī)范校企合作的形式與內(nèi)容、合作程序與規(guī)則、管理與監(jiān)督等。

（1）規(guī)范校企合作形式與內(nèi)容。此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》首先就根據(jù)各方的權(quán)責(zé)不同，規(guī)范了校企合作的形式與內(nèi)容，并從股份等形式上給予突破，如合作辦學(xué)、組建聯(lián)盟、訂單培養(yǎng)、人員互聘兼職等。合作辦學(xué)是開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)股份制、混合所有制等形式參與舉辦職業(yè)院校，與職業(yè)院校共建二級(jí)學(xué)院（專業(yè)），共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)展中心、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、技能鑒定機(jī)構(gòu)等，形成校企合作共同體。

組建聯(lián)盟（集團(tuán)）的合作形式是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組建以資本為紐帶、以專業(yè)為支撐的緊密型職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合聯(lián)盟、校企合作聯(lián)盟等，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。精準(zhǔn)育人的合作形式包括了實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制和訂單培養(yǎng)等“雙精準(zhǔn)”人才培養(yǎng)模式。企業(yè)與學(xué)校共同制定培養(yǎng)方案，落實(shí)校企雙導(dǎo)師制度，明確校企雙主體育人責(zé)任。

此外，還有學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐、人員互聘兼職、教育教學(xué)改革、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作交流等，以及法律法規(guī)非禁止的其他合作方式和內(nèi)容，《實(shí)施意見(jiàn)》還規(guī)范了在校企合作中，不同的合作形式有不同的合作程序與規(guī)則。如需要面向社會(huì)公開(kāi)合作各方的資質(zhì)條件、有專家論證或意見(jiàn)、簽訂具有法律效力的合作協(xié)議、保證學(xué)生的學(xué)習(xí)和權(quán)益等。

（2）“金融+財(cái)政+土地+信用”組合激勵(lì)。為了更好地促進(jìn)校企合作，《實(shí)施意見(jiàn)》還給出了15條具體的促進(jìn)政策與措施，對(duì)各方從審批、稅務(wù)、績(jī)效等多方給予優(yōu)惠或鼓勵(lì)政策。對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)培育企業(yè)，在項(xiàng)目審批、購(gòu)買服務(wù)、金融支持、用地政策等方面給予便利支持對(duì)進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。鼓勵(lì)職業(yè)院校通過(guò)場(chǎng)地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地或教學(xué)工廠，并按規(guī)定給予相應(yīng)政策優(yōu)惠。對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)，職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，投資捐贈(zèng)職業(yè)教育的企業(yè)等，《實(shí)施意見(jiàn)》均提出了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

（徐珊珊）

★長(zhǎng)沙：支持3所～4所中職學(xué)校升格高職

日前，長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市職業(yè)教育改革發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)實(shí)施中職教育“三高”計(jì)劃，推進(jìn)五年制貫通教育，探索集團(tuán)化辦學(xué)和開(kāi)展職業(yè)本科教育試點(diǎn)等進(jìn)行了部署。

《通知》明確，結(jié)合長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持骨干專業(yè)特色發(fā)展，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，增強(qiáng)專業(yè)教師綜合能力，啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)沙市職業(yè)教育“三高”計(jì)劃，即：高水平學(xué)校、高水平專業(yè)（群）、高水平教師建設(shè)計(jì)劃。

到2025年，全市建成高水平職業(yè)學(xué)校6所～10所，高水平專業(yè)（群）15個(gè)～20個(gè)，遴選培養(yǎng)高水平教師100名左右。

對(duì)于備受關(guān)注的貫通技能人才培養(yǎng)，通知表示將支持中等職業(yè)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，探索在中等職業(yè)學(xué)校試點(diǎn)舉辦?？茖哟螌I(yè)，遴選優(yōu)質(zhì)高職院校與優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校開(kāi)展職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)?？茖哟螌W(xué)生試點(diǎn)，推進(jìn)5年制貫通教育。

同時(shí)，長(zhǎng)沙還將支持3所～4所具備條件的中職學(xué)校升格高職。支持高職院校開(kāi)展職業(yè)本科教育試點(diǎn)，支持有條件的高職升格成應(yīng)用型本科院校。支持長(zhǎng)沙的學(xué)院建設(shè)成特色鮮明的高水平應(yīng)用型地方大學(xué)和設(shè)立碩士點(diǎn)。

（翟春明）