治理理論視域下區(qū)域休閑體育管理的實(shí)證考察①

羅剛

(貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 貴州畢節(jié) 551700)

休閑體育成為體育發(fā)展的新形態(tài)，且具備廣闊的發(fā)展前景。伴隨著休閑體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，圍繞在管理機(jī)制上的不足之處逐漸暴露出來(lái)。該文利用治理理論的核心內(nèi)涵，在多方法的支撐下，讓區(qū)域休閑體育管理更有效。以實(shí)證考察的方式，賦予休閑體育管理價(jià)值，促進(jìn)休閑體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展[1]。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

治理理論下上海市區(qū)域休閑體育管理情況。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)法

該方法主要是結(jié)合現(xiàn)有的學(xué)術(shù)研究成果，對(duì)該成果進(jìn)行歸納和整理，用于奠定此次研究的理論所需，打好理論基礎(chǔ)。目前，圍繞治理理論和區(qū)域休閑體育管理的相關(guān)內(nèi)容在逐步增多，能夠支撐此次研究所需。

1.2.2 調(diào)查法

實(shí)證考察的過(guò)程，實(shí)際是深度調(diào)查的結(jié)果。為了解上海市區(qū)域休閑體育管理的基本情況，要結(jié)合實(shí)際情況展開(kāi)調(diào)查。以數(shù)據(jù)支撐，保證研究的有效性。

2 研究結(jié)果及分析

2.1 治理理論的內(nèi)涵

治理理論屬于一種公共管理下的創(chuàng)新理念，核心思想是在政府的公共服務(wù)行為中引入社會(huì)部門的管理和市場(chǎng)激勵(lì)手段，在互動(dòng)合作中形成一種有效的管理模式，打破傳統(tǒng)單一環(huán)境下的管理不充分、不全面的情況，消除管理低效性。從區(qū)域休閑體育管理的角度看，涉及到的主體不單單包括政府部門，還包括公共機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等主體，原有的管理框架得到優(yōu)化，在合作協(xié)同中形成一種新的合作機(jī)制，讓休閑體育環(huán)境得到全面優(yōu)化。作為一種新的管理理念，區(qū)域休閑體育管理的實(shí)證考察，有其自身價(jià)值[2]。

2.2 區(qū)域休閑體育管理的現(xiàn)狀

伴隨著休閑體育的快速發(fā)展，各地區(qū)都在積極推進(jìn)休閑體育管理機(jī)制的建設(shè)和人才培養(yǎng)，但結(jié)合實(shí)際情況，區(qū)域休閑體育管理的現(xiàn)狀并不理想，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，高效的管理機(jī)制并未形成。在傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架中，政府部門在體育產(chǎn)業(yè)的管理方面發(fā)揮著絕對(duì)主導(dǎo)地位，從而造成這種傳統(tǒng)的管理模式和管理機(jī)制在今天依舊有一定的潛在影響。具體表現(xiàn)在區(qū)域休閑體育管理對(duì)政府部門有很強(qiáng)的依賴性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，休閑體育的商業(yè)性價(jià)值逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，如何吸引更多組織機(jī)構(gòu)投身到區(qū)域休閑體育管理中來(lái)，打造完整的管理機(jī)制，目前還有很長(zhǎng)的一段路要走。另一方面，群眾的參與度有所不足。區(qū)域休閑體育管理機(jī)制的形成，要各部門的有效協(xié)同。這其中既包括大眾的積極參與，也涉及到高校對(duì)休閑體育專業(yè)人才的培養(yǎng)情況，只有多方協(xié)同，才能夠讓區(qū)域休閑體育管理的價(jià)值得以展現(xiàn)。目前為滿足休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，相關(guān)專業(yè)人才供給情況并不理想，非專業(yè)性造成相關(guān)人員管理水準(zhǔn)和管理能力有所欠缺[3]。

2.3 治理理論視域下區(qū)域休閑體育管理的實(shí)證考察

2.3.1 區(qū)域休閑體育管理機(jī)制考察

為了充分了解區(qū)域休閑體育管理機(jī)制的基本情況，以上海市作為調(diào)查對(duì)象，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的體育協(xié)會(huì)數(shù)量和相關(guān)的體育組織數(shù)量在近年來(lái)快速增長(zhǎng)，目前擁有相關(guān)主體百余個(gè)。但從傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)情況看，受制于政府部門的約束與管控，自主權(quán)缺失。對(duì)于這種情況，與休閑體育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展脫節(jié)。為此，從治理理論視角切入，政府部門在發(fā)揮自身的主動(dòng)性的基礎(chǔ)之上，也要去適當(dāng)放權(quán)，讓休閑體育領(lǐng)域的社會(huì)組織、個(gè)人組織和企業(yè)組織獲得較強(qiáng)的自主性，具備個(gè)體話語(yǔ)權(quán)。各主體在管理制度制定上各有不同，界限更清晰，運(yùn)營(yíng)模式也更完整。政府制定完整的休閑體育管理框架，個(gè)體組織在明確導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)對(duì)休閑體育管理內(nèi)容的細(xì)化，打造多元的休閑體育管理機(jī)制。

2.3.2 區(qū)域休閑體育從業(yè)人員管理能力考察

休閑體育產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，不同區(qū)域的休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模不同。以上海市為調(diào)查對(duì)象，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的休閑體育產(chǎn)業(yè)明顯領(lǐng)先于其他地區(qū)。具體表現(xiàn)為該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境良好，在治理理論視角下，休閑體育從業(yè)人員的數(shù)量關(guān)系到“治理”效果。上海對(duì)于大多數(shù)人才來(lái)說(shuō)都有一定的吸引力，從而使得休閑體育產(chǎn)業(yè)的管理人員向該地區(qū)聚集。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年，全國(guó)開(kāi)設(shè)休閑體育專業(yè)的高校有58所，相較于休閑體育專業(yè)人才的需求，人才培養(yǎng)與供給明顯不足。在“十三五”的攻堅(jiān)階段，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破3萬(wàn)億，從業(yè)人員缺口600萬(wàn)人，區(qū)域休閑體育從業(yè)人員管理能力的強(qiáng)化需要高校加大培養(yǎng)力度，輸送更多優(yōu)質(zhì)人才[4]。

2.3.3 區(qū)域休閑體育活動(dòng)場(chǎng)所考察

生活節(jié)奏的加快，雖然人們參與休閑體育的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，但由于上海市15min休閑體育圈還并未完全成型，休閑體育活動(dòng)場(chǎng)所上還需要圍繞治理理論來(lái)不斷強(qiáng)化，政府主導(dǎo)，社會(huì)力量積極參與其中，為休閑體育產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)。

2.4 治理理論視域下區(qū)域休閑體育管理方向探析

從治理理論的視角下出發(fā)，區(qū)域休閑體育管理要有明確方向支撐。結(jié)合實(shí)證考察的結(jié)果，上海區(qū)域休閑體育管理雖然已經(jīng)處于全國(guó)前列，但隨著休閑體育的不斷成熟，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，上海市的休閑體育管理依舊有一定的不足之處[5]。為追趕發(fā)達(dá)國(guó)家體育發(fā)展的步伐，上海區(qū)域休閑體育管理要做出表率，針對(duì)上海市區(qū)域休閑體育管理提出建議，具體如下。

其一，打造區(qū)域休閑體育管理機(jī)制。治理理論視角下要突出強(qiáng)調(diào)治理的有效性，政府部門要進(jìn)一步放權(quán)，為休閑體育發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境與空間，讓休閑體育領(lǐng)域的各主體能具備相對(duì)寬松的自主發(fā)展空間，社會(huì)組織、個(gè)人和企業(yè)組織才能夠在該空間環(huán)境中發(fā)揮自身能動(dòng)性，共同為休閑體育管理的逐步完善提供必要支持。當(dāng)然，這一前提條件則是要政府發(fā)揮出調(diào)劑作用與價(jià)值，在制度上做好規(guī)劃與設(shè)計(jì)，打造明確的制度框架，從而為上海休閑體育管理的有效性提供支持[6]。

其二，強(qiáng)化休閑體育從業(yè)人員綜合素質(zhì)。休閑體育的未來(lái)前景廣闊，良好的管理框架和管理體系的形成顯得尤為重要。休閑體育管理人員作為休閑體育管理有效性的前提和基礎(chǔ)保障，是重中之重。一方面，對(duì)現(xiàn)有休閑體育管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，接觸更多現(xiàn)代的管理理念。另一方面，與高校達(dá)成合作。上海地區(qū)的高校資源豐富，利用高校的人才培養(yǎng)便捷特性，打造圍繞休閑體育的人才對(duì)接框架。持續(xù)的達(dá)成休閑體育優(yōu)質(zhì)管理人才的輸送，讓休閑體育管理更有序。

其三，打造“休閑體育圈”。在“十三五”的攻堅(jiān)階段，休閑體育的發(fā)展進(jìn)入到“快車道”，“體育圈”的構(gòu)建也在如火如荼地進(jìn)行中。相信在“十四五”時(shí)期，“休閑體育圈”的建設(shè)將逐漸走向成熟，則更需要優(yōu)質(zhì)人才和管理機(jī)制提供必要的支撐，基礎(chǔ)環(huán)境與管理機(jī)制相輔相成，互為作用?！靶蓍e體育圈”的打造和形成，也勢(shì)必為區(qū)域休閑體育的管理提供新思路[7]。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)民物質(zhì)生活得到滿足，對(duì)于健康、休閑的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。休閑體育作為一種現(xiàn)代化的休閑模式，具備廣闊的發(fā)展前景，吸引了更多人的關(guān)注。但如何保持休閑體育產(chǎn)業(yè)的健康運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，離不開(kāi)區(qū)域休閑體育管理的支撐，以實(shí)證考察的方式發(fā)現(xiàn)其中的不足，給出合理可行的建議，望能夠通過(guò)該研究為區(qū)域休閑體育管理機(jī)制的形成提供保障。