新時期國有企業(yè)財務管理改革研究

李小奇 延安大學西安創(chuàng)新學院

引言

在經(jīng)濟一體化發(fā)展的情況下，國有企業(yè)財務管理面臨改革的關(guān)鍵時期，如何使財務管理在企業(yè)中發(fā)揮作用，是國有企業(yè)應該關(guān)心的問題。國有企業(yè)作為政府投資或者控制的特殊型企業(yè)，在改革的過程中，財務管理工作雖有所成就，但也面臨著一些問題。在企業(yè)運行當中，財務管理始終貫穿于國有企業(yè)的經(jīng)濟活動當中，包括計劃、控制、預測、分析和決策；前期對經(jīng)驗的總結(jié)、情況的分析、運行方向的預測和計劃的決策能使企業(yè)在未來能更好地達到經(jīng)營目標。在新形勢下，國有企業(yè)改革應當注重財務管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)實際情況采取應對措施，提升企業(yè)財務管理水平。

一、國有企業(yè)財務管理的價值

在新形勢下，國有企業(yè)管理內(nèi)容大體包括：一是企業(yè)資金的管理，一般以購貨、營業(yè)費用、利潤分配的形式流出，企業(yè)資金為企業(yè)的運轉(zhuǎn)提供了經(jīng)濟保障，減少或避免因資金周轉(zhuǎn)不周出現(xiàn)的運營危機。二是對運行中應收賬款的管理，通過縮短資金回流的周期或者建立客戶信用體系來減少壞賬的可能，從而一定程度上保障了資金的安全。三是對存貨量的控制，控制存貨量有助于提高存貨更新，以及對企業(yè)固定資產(chǎn)進行清理或激活固定，可以提高產(chǎn)量和減少成本費用。

財務管理的意義：在制度環(huán)境中，一是增強財務管理力度，能減少國有企業(yè)在運營中的財務風險的發(fā)生的可能，并能讓財務管理能夠更加高效。二是能用信息化的財務模式去保障國企財務管理人員在運行中更清晰明了地去管理財務。三是由于國有企業(yè)具有特殊性和完整性，財務必須建立一套明確完整的財務管理制度和成熟的財務流程，強化對資金的管理，減少資金的流失能使國有企業(yè)在進行改革創(chuàng)新時提供相應的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在運營過程中，國企對財務進行管理不僅能創(chuàng)造出更良好的內(nèi)控環(huán)境和財管環(huán)境進行財務工作，也能為企業(yè)提供轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式或經(jīng)營目標的動力。若運用新方案、新管理方案來推動國有企業(yè)在新的形勢下做大做優(yōu)，還能增強公司內(nèi)部人員的“新陳代謝”，使國企內(nèi)部擁有一個更“年輕”、有創(chuàng)造力的工作氛圍。

二、國有企業(yè)財務管理改革的現(xiàn)狀

（一）國有企業(yè)對財務風險管理不夠全面

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和長期發(fā)展都需要大量的資金提供支持，為了籌集到一定的投資，企業(yè)在融資方面的煞費苦心，相比非國有企業(yè)，國有企業(yè)的領(lǐng)導層大多來自政府部門，因此國有企業(yè)總是過于依賴國家的支持；在缺少資金周轉(zhuǎn)的時候，更傾向于向上級部門求助或者向銀行貸款，而不是靈活運用新的辦法和渠道進行融資，所以國有企業(yè)缺乏改革創(chuàng)新的動力，在投資和融資方面的管理不夠完善。在籌集到一定的投資與融資后，國有企業(yè)進行集中的資金管理時，由于國企組織較多、機構(gòu)較復雜，資金容易被分散到眾多部門，可能無法發(fā)揮出資金的規(guī)模效益[1]。例如，某國有企業(yè)在2019 年改革以后，為了提高監(jiān)管力度，實施財務集中管理模式，包括在資金、會計核算與財務制度的集中管理，為順應個性化需求，導致資金資源未做到合理分配，運行資金大部分卡在部分項目；一個企業(yè)資金鏈的無法集中或者過于集中導致調(diào)款不及時，無形中是一個致命的炸彈，沒辦法提高資金運用能力。又因為目前融資渠道相對較少，出現(xiàn)各部門的運行資金不足，導致資金運用能力更差，錢無法用在刀刃上，使企業(yè)一度陷入財務危機。不僅如此，因為國有企業(yè)的信用貸款償還逾期或企業(yè)信用等級下降也無形中增大了國有企業(yè)的融資難度，因此國企的財務風險管理也應受到高度重視。

（二）國有企業(yè)對財務控制能力弱

部分國有企業(yè)財務管理制度并不完善，導致內(nèi)部管理人員職責不明，財會管理人員工作職責標準尚不完善，企業(yè)決策時沒辦法考慮到會計人員在實際工作中執(zhí)行的漏洞，有些企業(yè)雖然制定了相關(guān)的內(nèi)部控制制度，但管理層沒有很好的顧及企業(yè)自身實際情況，會計人員在實際工作中沒有充分起到執(zhí)行財經(jīng)制度的作用，經(jīng)過實踐檢驗，財務控制力薄弱還有可能會導致財務部門出現(xiàn)非法的工作操作[2]。

（三）財務管理團隊綜合素質(zhì)偏低

許多國有企業(yè)在運行中，出現(xiàn)財務團隊綜合素質(zhì)偏低的情況，這會對提升管理效能有所影響，也會對財務信息收發(fā)的及時性與準確性造成一定程度的影響，導致國有企業(yè)降低了處理財務工作的效率。出現(xiàn)這種情況的原因可能有：首先，由于許多企業(yè)對財務和會計的管理不夠重視，一些國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中，會計組織人數(shù)較少，可能會出現(xiàn)“一人多職”的情況，這會降低財務部門的嚴謹性與客觀性[3]。其次，是財務管理人員的進入門檻低或者沒有限制，為了迎合工作需求，許多財務人員未經(jīng)培訓直接上崗，財務新手也直接上手較重要的財務工作，很容易導致工作效率低，出錯率高。由于財務是個容錯率較低的崗位，對于綜合素質(zhì)和工作能力要求都較高，不嚴謹?shù)娜斡迷瓌t是不合理的，應堅持“一人任一職，一職用多人才”的任用原則，才能真正減少失誤。第三，很多國有企業(yè)一成不變的管理機制無法激發(fā)財務人員提高自身綜合素質(zhì)的積極性，缺乏有效的績效體制，“干多干少都一樣，干好干壞都一樣”是導致企業(yè)內(nèi)部人員產(chǎn)生消極怠工的一大原因。

三、國有企業(yè)財務管理改革措施

（一）樹立新時期的財務風險管理意識，完善風險管理機制

面對經(jīng)濟發(fā)展如此迅速的中國，大部分企業(yè)都處于創(chuàng)新變革的時期，國有企業(yè)作為比較特殊的存在，其本身發(fā)展的理念和其他所有制的企業(yè)是有所區(qū)別的，特別是需要注意樹立新時期的財務管理意識。當企業(yè)開展經(jīng)營活動時，對大額的資金流入流出都要進行嚴格審核，對于超出預期的資金流出需要引起重視并報備，要有意識地提高國有企業(yè)的財務管理工作的質(zhì)量和效率。在國有企業(yè)的運營過程中，需要加強對財務風險的監(jiān)督和控制，防范債務風險過大和盲目舉債，提高國有企業(yè)的財務風險處理水平以及應變能力，促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強監(jiān)督力度，提高控制能力

在信息化的時代，財務管理信息化有利于加強企業(yè)對各個部門的監(jiān)督力度，也能使管理者及時掌握經(jīng)營狀況、事前計劃、事中控制和事后監(jiān)督的執(zhí)行情況[4]。國有企業(yè)快速、多元化的發(fā)展，制定企業(yè)統(tǒng)一的會計核算系統(tǒng)能使業(yè)務處理更加科學規(guī)范，也能提高財務業(yè)務處理效率。借鑒其他所有制企業(yè)的監(jiān)督模式，根據(jù)國企的實際要求和客觀環(huán)境，辯證地借鑒和學習先進的監(jiān)督系統(tǒng)，完善國有企業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺的使用崗位的覆蓋率，通過與主數(shù)據(jù)管理平臺協(xié)同交互，實現(xiàn)主數(shù)據(jù)編碼統(tǒng)一管理及業(yè)務單據(jù)、表單格式的標準化，實現(xiàn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)正確性，逐步建立和完善企業(yè)經(jīng)營分析系統(tǒng)。

（三）提高財務管理團隊的綜合素質(zhì)

為了加強監(jiān)督力度、增加財務管理的科學統(tǒng)一性，財務部門人員使用應用信息化的財務軟件，可以大大地減少人工記賬的時間成本和失誤的發(fā)生。信息技術(shù)的運用要依靠財務人員去操作并從中“查漏補缺”、根據(jù)實際情況不斷地更新完善技術(shù)系統(tǒng)，國有企業(yè)財務管理信息化建設，要求財務人員既要具備責任意識和專業(yè)的財務知識，又要熟練運用財務軟件，并且具有較強的財務分析能力和耐心，以此來強化財務信息化對企業(yè)經(jīng)營管理的決策支持。因此，為了提高財務管理團隊的綜合素質(zhì)，招聘會計知識較豐富的、會計經(jīng)驗較多的工作人員；然后，在國家出臺任何會計新規(guī)定或者任何新的會計軟件知識時，組織財務部的人員進行培訓，及時地給過期內(nèi)部財務人員注入新的知識，這有利于增強國有企業(yè)財務團隊的綜合素質(zhì)[5]，培養(yǎng)出既具有理論知識又擁有實踐經(jīng)驗的綜合性財務管理人才，才能在新形勢下保持高工作效率和環(huán)境適應能力，從而進一步提升財務管理的專業(yè)化水平。

結(jié)語

隨著國企改革的深入，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和職能和管理方式都在不斷地調(diào)整，國有企業(yè)作為國家對其擁有所有權(quán)和控制權(quán)的特殊企業(yè)，在國家經(jīng)濟和技術(shù)的支持下，應該不缺乏改革的信心、勇氣，也不缺乏改革的動力，在任何狀態(tài)下國企都要堅持發(fā)展，而且要走自己的特色社會主義道路，同時也要為其他所有制企業(yè)在改革道路上樹立良好的榜樣。面對困難不能“拆東墻補西墻”，任何墨守成規(guī)的思想都要改變、任何運營制度上的不合理都應及時去調(diào)整，始終堅信國企改革與發(fā)展的理論、思想、道路的正確性。通過這樣國有企業(yè)才能夠面對全球化的經(jīng)濟趨勢，采取應對的措施，實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。