后軍運視域下高校體育場館對外開放的現(xiàn)狀與策略研究*

李洪磊 童錦鋒

后軍運視域下高校體育場館對外開放的現(xiàn)狀與策略研究*

李洪磊1童錦鋒2

（1.長江職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.武漢城市職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430064）

隨著當前新時代社會化進程的加快，我國高校體育場館呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，體育場館無論是從功能方面還是建設(shè)方面，都由之前的學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練等單一性過渡到多元化定位當中。承辦軍運會的武漢高校體育場館起點高、投資多、空間大、功能全，在時代的發(fā)展中也被賦予了一定的社會責任。研究基于承辦軍運會的8所高校體育場館對外開放情況進行了相關(guān)的調(diào)查，對其現(xiàn)狀和影響因素進行了分析，以此為后軍運時代高校體育場館對外開放的的策略進行了分析。

后軍運視域；高校體育場館；對外開放；現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，人們的生活水平也逐漸得到改善，在生活工作之余參與體育鍛煉越來越成為一種生活時尚追求，運動人口的不斷增加催促著體育服務(wù)事業(yè)的日漸旺盛。然而目前來講我國場地資源短缺現(xiàn)象依舊存在，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，因此整合體育場地資源優(yōu)勢，尋求體育場館利用的最大化成為社會體育發(fā)展的重要難題，高校體育場館對外開放亦必然成為社會發(fā)展的趨勢。隨著2019年世界第七屆軍運會在武漢舉辦，武漢市體育場館資源的配置得到了顯著性的提升。尤其是承辦軍運會的武漢高校，其高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平保障填補了區(qū)域沒有大型體育館的空白。如何實現(xiàn)后軍運時代武漢市高校體育場館對外開放與社會共享，以及解決大型賽事場館賽后利用普遍存在的問題，實現(xiàn)場館“升級利用不停步”，是當前亟待解決的現(xiàn)實問題。

1 后軍運時代武漢市高校體育場館對外開放的重要意義

研究基于承辦軍運會的高校體育場館對外開放現(xiàn)狀進行探究，是解決后軍運時代體育場館利用的重要課題。對于場地資源合理利用來講，一方面，可以整合現(xiàn)有高校體育場館資源，以可持續(xù)發(fā)展原則為導(dǎo)向，解決現(xiàn)階段體育場館短缺的實際需求，緩解廣大人民群眾日益高漲的體育健身需求與體育場地設(shè)施嚴重不足的實際矛盾，加快全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建。另一方面，則是基于探究高校體育場館向社會開放的優(yōu)勢所在，探討當前對外開放的可行性研究，通過科學(xué)的改善管理模式，加大管理力度，延長對外開放的時間，提高軍運會場館的利用率。使教學(xué)訓(xùn)練和對外開放兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，進而促進整個社會體育發(fā)展的有效機制。

2 后軍運時代武漢市高校體育場館對外開放的現(xiàn)狀

2.1 承辦軍運會高校體育場館對外開放的數(shù)量以及經(jīng)營方式

高校場館對外開放的理論依據(jù)要建立在以不影響學(xué)校進行教學(xué)、訓(xùn)練以及競賽等前提下，針對社會群體采取有償或無償條件下的場地供應(yīng)。研究針對承辦軍運會的8所高校（非軍事院校）開放經(jīng)營情況進行了相關(guān)分析，其結(jié)果如表1。

表1 承辦軍運會高校體育場館對外開放情況（N=8）

類型數(shù)量比例（%） 對外開放未對外開放5362.5037.50

武漢市8所承辦軍運會的高校體育場館中，有5所高校體育場館選擇進行對外開放經(jīng)營，占62.5%；其中，體育場、體育館等大型場館是開放經(jīng)營的主力軍和盈利大戶。需要指出的是有3所高校其承辦軍運會的體育場館并未對外開放，這一定程度上影響了賽事場館利用最大化。

2.2 承辦軍運會的高校體育場館對外開放經(jīng)營時間

表2 承辦軍運會的高校體育場館對外開放不同時間（N=8）

年開放時間全年雙休日寒暑假節(jié)假日工作日 學(xué)校開放數(shù)量占調(diào)查總數(shù)（%）450.00562.50562.50562.50450.00

通過調(diào)查了解到承辦軍運會的高校體育場館中，全年進行對外開放的場館共有4所，占總量的50%；大部分體育場館對外開放的時間主要集中在雙休日、寒暑假以及節(jié)假日當中面向社會群眾以及學(xué)生群體進行有效鍛煉，其對外開放的場館有5所，占總量的62.5%。其中雙休日、寒暑假以及節(jié)假日的對外開放具體時間安排方面，有3所高校是選擇全天進行開放，2所高校開放的時間僅為上午和下午開放。在工作日實施對外開放的高校體育場館共4所，占總量的50%，其中1所院校是全天開放，2所院校是早晨、中午和晚上時間段開放，1所院校為晚上時間段進行開放，這主要是考慮到工作日為學(xué)校正常教學(xué)時段，必須充分發(fā)揮學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練以及競賽的需要，這同樣也符合我國基于群眾體育及學(xué)校體育發(fā)展的政策需求。綜合來講，高校體育場館充分以國家發(fā)展政策為導(dǎo)向，為滿足市場需求，開始事業(yè)型向經(jīng)營型逐漸轉(zhuǎn)變，在其滿足學(xué)校正常教學(xué)的前提下開始從單一化向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

2.3 承辦軍運會高校對外開放的形式以及管理模式

表3 承辦軍運會的高校體育場館對外開放形式（N=8）

開放形式有償開放無償開放部分有償，部分免費其他 學(xué)校數(shù)量占調(diào)查總數(shù)（%）225.00112.50450.00112.50

對承辦軍運會的高校體育場館的管理模式的調(diào)查結(jié)果顯示，其中62.5%的體育場館是由學(xué)校的體育部門進行監(jiān)管和運營，37.5%的高校選擇成立體育場館管理中心進行場地的管理。在關(guān)于承辦軍運會的高校體育場館對外開放形式的調(diào)查中，結(jié)果顯示完全有償開放的高校體育場館共2所，占25%，基于無償對外開放的高校體育場館共1所，占12.5%。共有4所高校采取部分有償和部分免費的開放形式實現(xiàn)對外的社會共享，占50%。研究同時對每年用于場館維護和更新的主要資金來源進行了分析，87.5%的高校都是學(xué)校的財政撥款實現(xiàn)場館維護和更新。眾所周知，體育場館的開放和運營勢必造成場館設(shè)備的損耗及人力物力的投入，而從場館的建設(shè)維護來看，過于陳舊與維護不當所導(dǎo)致的一系列問題嚴重制約著其發(fā)展趨勢。體育場館的維護和保養(yǎng)加上日常的開銷是一筆較大的數(shù)目，從資金來源方面看，武漢高校在場館維護和日常開銷資金都存在短缺情況。

3 后軍運時代武漢市高校體育場館對外開放的影響因素

3.1 對外開放工作機制復(fù)雜

眾所周知，高校體育場館的開放涉及到政府、部門、社會、學(xué)校的相互配合及協(xié)調(diào)。當前雖然國家以及地方政府部門出臺了體育場館對外開放的相關(guān)文件，鼓勵和倡導(dǎo)高校體育場館對外開放，但是當前文件呈現(xiàn)的多為宏觀政策，缺乏實質(zhì)的引導(dǎo)和實施細則，運行機制的缺乏導(dǎo)致政府更多停留在呼吁階段，從而導(dǎo)致法理體系的缺失。同時高校體育場館與社會對外開放也需要社會各部門的大力扶持以及學(xué)校內(nèi)部的通力合作，只有政府、部門、社會、學(xué)校形成有效的工作運行機制，才能夠確保形成社會共享機制的新理念、新模式。

3.2 場館資源開放與校園安全

實現(xiàn)高校體育場館資源的對外開放，必然存在校園安全的風險和隱患。相關(guān)的風險意識體現(xiàn)在兩個方面：其一，校園安全的特殊性。學(xué)校人員構(gòu)成相對簡單，當前承辦軍運會的學(xué)校在校學(xué)生都是萬人以上，人員流動性較大。而高校體育場館經(jīng)營開放使得大量社會人員進入校園運動健身，不僅給學(xué)校日常管理帶來諸多影響，還給學(xué)校的安全帶來很多不確定的因素。特別是人員財產(chǎn)安全問題已經(jīng)成為學(xué)校管理經(jīng)營時不得不考慮的重要因素之一。其二，社會群眾鍛煉的安全問題。當前承辦軍運會的高校管理人員均由本校的教職工來擔任，這無論是在對外開放還是場館專業(yè)管理，都存在一定的不足。在參與到鍛煉過程中時常發(fā)生外來人員與在校生因體育場地器材使用上發(fā)生沖突的實際情況，與此同時在缺乏科學(xué)指導(dǎo)的情況下使用高校的體育設(shè)施極容易發(fā)生安全隱患，運動過程中常常因為鍛煉者冒險不安全動作，致使自身或者其他鍛煉者受到傷害糾紛。這些行為影響著高校體育場館資源對外開放的實際問題。

3.3 “教與訓(xùn)”“學(xué)生活動”的內(nèi)需

當前高校體育場館資源的目的最主要是要保障學(xué)生正常的體育課堂活動，教育法中也明確規(guī)定了學(xué)生有權(quán)利使用高校體育場館資源。如若體育場館資源更多的進行社會共享，則在一定程度上會影響到學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練以及學(xué)生課余活動的實際需求，特別是學(xué)校場館的有償經(jīng)營，過度的盈利模式可能造成外來人員流量大，反而失去學(xué)生鍛煉和培養(yǎng)體育興趣的機會，甚至擾亂教學(xué)和訓(xùn)練的秩序，因此，學(xué)校對體育場館的內(nèi)需與群眾鍛煉的外需一定程度上形成了矛盾。

3.4 傳統(tǒng)理念下的開放意識

當前高校體育場館管理模式依舊較為落后，8所學(xué)校中無論是體育館管理中心進行體育場館專業(yè)管理模式還是學(xué)校體育部門統(tǒng)一經(jīng)營管理模式，都在一定程度上降低了體育場館的開放理念。當前高校體育場館經(jīng)營管理工作人員中，除極個別管理者有體育管理專業(yè)相關(guān)知識外，其他大部分管理者專業(yè)素質(zhì)和技能不強等實際問題依舊突出。既能了解體育產(chǎn)業(yè)特點又能熟悉現(xiàn)代體育場館經(jīng)營管理、熟知一定法律知識、具備現(xiàn)代服務(wù)營銷意識綜合性專門人才實之匱乏。因此受制于傳統(tǒng)教育理念模式的影響，當前高校對體育場館無論是從管理模式還是利用率的問題，武漢市大部分高校均是更加關(guān)注學(xué)校自身的發(fā)展。特別是體育場館投入資金量大，建設(shè)周期長，過度的使用會加大場館的損耗，且在維護、管理上均需要投入大量的人力、物力和財力。加之場館資源的管理者多為學(xué)校體育部門或是場館中心，因此在傳統(tǒng)理念模式上不愿將其對外界開放和共享。

4.后軍運時代武漢市高校體育場館對外開放的對策

4.1 加強制度建設(shè)，健全高校體育場館對外開放的法理體系

隨著《關(guān)于推進學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見》文件的推出以及“健康中國”戰(zhàn)略的不斷發(fā)展，基于學(xué)校體育場館向公眾對外開放已成為當前社會關(guān)注的問題。截止2019年，武漢市已實現(xiàn)120所中小學(xué)體育場館進行了對外開放，而高校體育場館無論是在規(guī)格還是功能方面，更能滿足社會鍛煉人群的健身需求。因此應(yīng)對當前體育場館對外開放共享工作機制復(fù)雜的實際問題，要積極落實制度建設(shè)，在落實高校體育場館資源對外開放的基礎(chǔ)條件下，建立對外開放的文件細則和場館利用制度，通過制度保障來加快體育場館的利用最大化。同時鼓勵高校部門指派專門人員進行學(xué)校體育場館經(jīng)營的管理工作，使體育場館管理制度不斷得到完善。

4.2 滿足學(xué)校體育運動的基礎(chǔ)上，鼓勵經(jīng)營模式多元化發(fā)展

高校體育場館的本質(zhì)工作還是要以學(xué)校教學(xué)為中心，在滿足教學(xué)的前提條件下，實現(xiàn)學(xué)生運動訓(xùn)練和課外體育活動的需求。與此同時要最大程度發(fā)掘提高體育場館的利用效益。要根據(jù)各所學(xué)校的具體情況，在客觀條件允許下，積極實施行之有效的經(jīng)營方案。例如體育場館附屬房間出租、商業(yè)演出、房展會、企業(yè)職工體育比賽活動、各式商業(yè)展銷活動，還可以聯(lián)系專業(yè)體育俱樂部組織體育賽事，用多角度的經(jīng)營手段去豐富高校場館經(jīng)營模式，以此促進體育場館的多元化發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新高校體育場館對外開放宣傳，確定適宜的收費標準

當前武漢市高校體育場館并未實現(xiàn)真正意義上的宣傳和營銷手段，其大部分都是依靠消費者的消費意識來進行。因此體育場館的經(jīng)營者須要加強對外開放的宣傳手段，通過創(chuàng)新營銷的模式來吸引消費群體。在運動過程中感受健身休閑的愉悅。一方面，武漢市高?？梢酝ㄟ^建立相關(guān)的學(xué)校體育場館門戶網(wǎng)站，再對場館進行介紹同時，宣傳與之相關(guān)的群眾健身理念，將其場館特色進行詳細的說明。積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺與健身人員的會員制進行整合，使消費利用QQ、微信等電子終端進行場館的預(yù)定消費。在體育場館內(nèi)建立簡單兒童體驗區(qū)、覆蓋無線信號和電視體育賽事轉(zhuǎn)播等，使體育場館的各項功能更細致加貼近生活。另一方面，在消費理念上要貼近居民的生活標準，當前調(diào)查了解到參與軍運會的體育場館在消費方面相對適中，因此要及時加強宣傳，在促進民眾身心健康的同時，一定程度上加強體育場館的收入。

[1]陳家,賀道遠.我國高校體育場館對外開放研究進展[J].運動,2016(23):81-82.

[2]李堯.上海市高校體育場館公益性開放的制約因素及對策研究[D].上海師范大學(xué),2010.

[3]殷亮,溫超.黑龍江省高校體育場館經(jīng)營管理的SWOT分析[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報,2012,30(2):58-61.

Research on the Status Quo of and Paths for the Opening of University Gymnasiums in the Post Military World Games Perspective

LI Honglei, etal.

(Changjiang Polytechnic, Wuhan 430074, Hubei, China)

2019年湖北省教育廳哲學(xué)社會科學(xué)研究項目課題，課題編號19G174，指導(dǎo)性項目。

李洪磊（1988—），碩士，講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練，大學(xué)生思想政治教育。