美國教育管理為何如此高校？

黎國勝

2013年9月，我隨成都市雙流縣名教師工作室導(dǎo)師團(tuán)一行十人來到美國新澤西州學(xué)習(xí)考察。在新澤西州城市大學(xué)教師學(xué)院聽了專家講座，并到新澤西州布隆菲爾德市教育局考察。當(dāng)我們?cè)诮逃侄菚?huì)議室坐定后，沒有過多的禮儀和客套，座談會(huì)就準(zhǔn)時(shí)開始了。

布隆菲爾德市是一個(gè)學(xué)區(qū)，相當(dāng)我們的一個(gè)縣（區(qū)），有一所高中、一所初中、9所小學(xué)，在校學(xué)生6300余名，高中四年制。小學(xué)一個(gè)班學(xué)生不會(huì)超過25人，中學(xué)一個(gè)班一般是25人，不會(huì)超過30人，共有教職工1000余人。

布隆菲爾德市教育局總共9人，局領(lǐng)導(dǎo)3人，局長1人、助理1人和副局長1 人。局長不由市政府任命，而是由來自當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)志愿者組成一個(gè)委員會(huì)，由委員會(huì)選舉局長。該局長也是志愿者和教育愛好者，他不在教育局領(lǐng)取工資報(bào)酬。助理和副局長由局長任命，助理負(fù)責(zé)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理，副局長負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校和社區(qū)，局長主要負(fù)責(zé)組織選舉、考核聘用學(xué)校的校長。

學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)鼐用窦{稅的40%、州撥款、聯(lián)邦政府資助三部分組成。

教育局對(duì)學(xué)校沒有專門的考核、檢查，州每年有一次統(tǒng)一考試，然后對(duì)學(xué)校在全州進(jìn)行排名，教育局要對(duì)社區(qū)內(nèi)的學(xué)校排序，位于最后一名的學(xué)校不會(huì)有懲罰，但會(huì)更加重視，有專門的、特別的關(guān)注和幫助。

在教育局座談結(jié)束后，我們到布隆菲爾德市初級(jí)中學(xué)和高級(jí)中學(xué)學(xué)習(xí)、考察，重點(diǎn)參觀了校園和教學(xué)設(shè)施，并到教室里聽課。在參觀過程中，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)都非常簡(jiǎn)單，只有校長1人，副校長或校長助理一個(gè)年級(jí)1人。布隆菲爾德高級(jí)中學(xué)4個(gè)年級(jí)，1000多名學(xué)生，100多名職工，就只有5個(gè)管理人員;沒有中層干部，沒有年級(jí)組長，沒有行政班，當(dāng)然也就沒有班主任。但一個(gè)學(xué)科有一個(gè)學(xué)科長，相當(dāng)于我國中小學(xué)校的教研組長。

這么少的管理人員，學(xué)校管理卻井井有條，秩序井然，環(huán)境優(yōu)雅，美國學(xué)校的管理是多么高效呀。

反觀我國中小學(xué)校的管理，一所高中學(xué)校高層管理干部少則4～5人，多則8～9人，中層干部10多人，還有年級(jí)組長、教研組長、備課組長，一個(gè)班一個(gè)班主任，各類科室的工作人員，非教學(xué)人員有的要占全校職工總數(shù)的三分之一。同時(shí)，教育行政部門和業(yè)務(wù)主管部門的功能處室也越來越多，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)應(yīng)的管理部門越來越多，工作人員與日俱增。

教育行政部門和業(yè)務(wù)主管部門設(shè)置多了，每一個(gè)部門為了履行職責(zé)，都要站在自己的角度開展工作，于是舉辦各種會(huì)議，組織檢查、評(píng)比。最終導(dǎo)致一線教師為了應(yīng)付各種檢查、評(píng)比、培訓(xùn)，疲于奔命，苦不堪言。就以課改培訓(xùn)為例，教師要參加國家級(jí)培訓(xùn)，然后參加省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣培訓(xùn)，最后學(xué)校的研培處還要搞校本培訓(xùn)。教學(xué)研究部門組織了培訓(xùn)，科研部門還要組織培訓(xùn)，電教部門也要組織現(xiàn)代教育技術(shù)全員培訓(xùn)，這些培訓(xùn)都有必要，都很重要，但也占用了一線教師大量的時(shí)間。而且，還有很多培訓(xùn)缺乏針對(duì)性、操作性，不切合教學(xué)實(shí)際，讓一線教師苦、累和不情愿，極大地挫傷了一線教師的積極性。

愛因斯坦曾說：忙碌只能導(dǎo)致平庸。一線教師沒有時(shí)間讀書，沒有時(shí)間總結(jié)反思，甚至沒有時(shí)間陪陪家人享受生活，這樣的忙碌有何意義？管理的本質(zhì)是什么？肯定不是制造員工的不滿，而是讓員工獲得最大的快樂、滿足和幸福。

那么，我國中小學(xué)管理如何向美國學(xué)習(xí)，提高我們的管理效益？

首先，學(xué)校管理要做減法，追求簡(jiǎn)單。

一要會(huì)議精簡(jiǎn)，主題明確。美國的中小學(xué)一周一次的教學(xué)研討會(huì)，聚焦一個(gè)主題，一個(gè)主題發(fā)言人，大家會(huì)前搜集資料，會(huì)上積極討論發(fā)言，這個(gè)研討會(huì)對(duì)教師的教學(xué)有很大幫助。我們?cè)诓悸》茽柕鲁跫?jí)中學(xué)參加了7年級(jí)的英語和數(shù)學(xué)教研會(huì)，英語組在討論如何分層實(shí)施教學(xué)，分層的依據(jù)、方法和問題;數(shù)學(xué)組在討論應(yīng)該選用什么樣的例題。這樣的會(huì)議會(huì)前有準(zhǔn)備，有指定的主發(fā)言人，主題是教師自己選擇的，大家都很踴躍參加，效果自然就會(huì)好。

二要減少各種評(píng)比活動(dòng)。在美國，教師們沒有各級(jí)賽課活動(dòng)。我國中小學(xué)有各種賽課活動(dòng)、課件制作比賽、論文比賽，活動(dòng)接連不斷。每次教師參加賽課活動(dòng)，就特別要反復(fù)打磨，反復(fù)排練表演。這樣的賽課更多的是教研活動(dòng)的虛假繁榮，強(qiáng)化了教育的功利。

三要減少各種考核。一些學(xué)校每個(gè)月都有一次常規(guī)檢查，半期、期末、年底是檢查的高峰時(shí)段，這些檢查可不可以砍掉或者合并？

管理的最高境界是什么？是員工自己管理自己。2000多年前老子就提出無為而治的觀點(diǎn)，他把領(lǐng)導(dǎo)人分為四個(gè)層次：太上，不知有之;其次，親之、譽(yù)之;其次，畏之;其次，侮之。也就是說，校長管理學(xué)校的最高境界是，教師不知道校長的存在，校長在與不在學(xué)校都一樣秩序井然，教師照樣努力地工作;其次的是教師們親近他、贊揚(yáng)他;再次一等的校長是教師們害怕他;最低等的校長是教師們討厭他、咒罵他。

其次，學(xué)校管理要充分信任，只有尊重與信任的管理才能培養(yǎng)出上進(jìn)的團(tuán)隊(duì)。

馬卡連柯說：要盡量多地尊重學(xué)生，要盡量多要求學(xué)生;嚴(yán)格要求學(xué)生是愛護(hù)學(xué)生，但嚴(yán)格要求必須以尊重為前提，要把尊重與嚴(yán)格要求結(jié)合起來。蘇霍姆林斯基說：沒有自我教育就沒有真正的教育，而自我教育的實(shí)現(xiàn)必須依靠尊重和信任。教師教育學(xué)生如此，學(xué)校管理教師也是如此，教育主管部門管理學(xué)校更是如此。我們的管理基本上是不信任管理，教育局總是擔(dān)心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理不夠完善和全面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心教師的責(zé)任心不強(qiáng)，教師總是要對(duì)學(xué)生強(qiáng)調(diào)課堂紀(jì)律、學(xué)習(xí)的重要性。

人本主義心理學(xué)認(rèn)為，人的內(nèi)心都是善良的，都有上進(jìn)心，都有自我實(shí)現(xiàn)的需要。要信任教師，要信任學(xué)生。教育如果彼此不信任，那么我們就會(huì)在學(xué)生的心中種下猜疑的種子，真誠互信、坦誠相待的和諧社會(huì)就難以建立。

被人尊重更能自重，被人信任更能自信，自尊者、自信者才能上進(jìn)，追求卓越。

最后，要大幅度增加管理制度，減少管理部門。

美國的學(xué)校幾乎都有一本厚厚的書，里面全是學(xué)校管理制度。這個(gè)制度是由學(xué)生家長、社區(qū)家長委員會(huì)組織討論制定、通過的，在學(xué)生入學(xué)的時(shí)候就發(fā)到每一個(gè)學(xué)生手上，家長都要認(rèn)真學(xué)習(xí)。這些制度對(duì)學(xué)生、家長、學(xué)校、教師每一個(gè)教育參與者都作出了詳盡的規(guī)定，每一項(xiàng)都有章可循，有據(jù)可查。這樣一來，厘清了教育系統(tǒng)每一個(gè)參與者的責(zé)、權(quán)、利，大家都按章辦事，學(xué)校管理就省了很多麻煩。比如，學(xué)生在校出了安全事故，該怎么辦？家長提出，家長委員會(huì)出面按照規(guī)定處理就行了，就不會(huì)出現(xiàn)家長到學(xué)校鬧事的尷尬局面。

因此，學(xué)校教育需要加強(qiáng)制度的建設(shè)，而且這些制度要細(xì)化，可操作，要得到家長和社會(huì)的廣泛認(rèn)同，一旦公布就要嚴(yán)格執(zhí)行，這是我國學(xué)校管理最缺乏的內(nèi)容。

制度健全了，大家都按制度辦事。教師的雜事也就少了，就可以集中精力鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，有時(shí)間同學(xué)生交流溝通，有條件發(fā)展自己的業(yè)余愛好?！簦ㄗ髡邌挝唬核拇ㄊ〕啥际须p流中學(xué)）