赴泰中國游客安全事故時(shí)空分異與應(yīng)對(duì)機(jī)制探究

郭玥言 陸雅晴 王麗娜 呂天怡 荊汗鑫

華僑大學(xué)，福建泉州 362000

引言

泰國位于亞洲中南半島中部，是一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰摇５貏?shì)西北高東南低，地形基本上由山地、高原和平原構(gòu)成。北部主要是山地，遍布熱帶森林，起伏的山脈；南部是馬來半島的北部，為丘陵地帶；中部主要是著名的“湄南河平原”，地勢(shì)平坦；東北部主要是高原和山地。不同地理位置容易發(fā)生的事故都極易對(duì)游客的旅游的出行和游玩產(chǎn)生影響。

一 時(shí)空因子與事故特征之間的關(guān)聯(lián)

從空間因素來看，赴泰旅游相關(guān)事故主要發(fā)生在曼谷、清邁、普吉島等旅游勝地。從時(shí)間因素來看，赴泰旅游相關(guān)事故主要集中在6—9月與12月—次年2月，集中于周圍旅游輸出大國的節(jié)假日分布。從其中不同元素的相關(guān)聯(lián)性來看，泰國國內(nèi)節(jié)日，例如泰王登基紀(jì)念日、查庫里王朝紀(jì)念日等與赴泰旅游事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性較小[1]。而交通事故，與季節(jié)相關(guān)的突發(fā)疾病等與赴泰旅游事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性較大[2]。而時(shí)空分布大部分都會(huì)與突發(fā)事件發(fā)生季節(jié)和空間地點(diǎn)相重合，例如在6—9月，清邁與曼谷發(fā)生食物中毒與交通擁擠相關(guān)突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性極大。

二 應(yīng)對(duì)機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)備機(jī)制

1 人員層面

及時(shí)預(yù)警，傳達(dá)有效信息。發(fā)生或極有可能發(fā)生危害游客安全的事故，泰國旅游應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)發(fā)出或授權(quán)發(fā)出預(yù)警，提示、勸告、警示旅游者暫緩、推遲或者取消前往目的地及停止某些旅游活動(dòng)；規(guī)范游客安全行為，提高安全意識(shí)。在普吉島沉船事件中，部分游客存在僥幸心理，不聽工作人員勸阻，上船后便脫下救生衣，使得其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)無法采取有效的自救行為。泰國旅游管理單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督游客的旅游安全行為[3]，對(duì)不正當(dāng)行為進(jìn)行糾正和警告提醒。如泰國旅游管理單位可以在微信公眾號(hào)、手機(jī)短信、官方微博等社交軟件上發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和安全教育知識(shí)；同時(shí)，旅游團(tuán)及其導(dǎo)游也應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)的游客群進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)榜樣和帶頭作用；在旅游區(qū)內(nèi)部，也可以通過廣播播放語音的方式進(jìn)一步提醒游客強(qiáng)化安全意識(shí)。

2 設(shè)施層面

設(shè)置應(yīng)急通道。在泰國游客密集區(qū)域，旅游管理單位應(yīng)設(shè)置應(yīng)急通道，應(yīng)急通道一方面可設(shè)置在人文景觀建筑內(nèi)部，另一方面可設(shè)置在公路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和路口，便于疏通室內(nèi)和室外的游客。值得注意的是，應(yīng)急通道在正常情況下要嚴(yán)禁使用，僅在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)保持暢通；全面覆蓋監(jiān)控設(shè)備。泰國旅游管理單位需要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備的覆蓋率，對(duì)危險(xiǎn)事故高發(fā)頻率的路段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，不僅可以第一時(shí)間預(yù)防危險(xiǎn)事故的發(fā)生，也可以在事故發(fā)生后調(diào)取監(jiān)控資料，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因。

3 管理層面

嚴(yán)格控制景區(qū)客流量。泰國旅游單位需要根據(jù)景區(qū)目前的實(shí)際環(huán)境承載力，制定出具體的游客控制方案，并嚴(yán)格落實(shí)景區(qū)一天內(nèi)不同時(shí)段的游客人數(shù)。當(dāng)實(shí)際人數(shù)接近方案的承載人數(shù)時(shí)，管理單位需要對(duì)外公布游客預(yù)警，減少游客持續(xù)涌入景區(qū)。

完善安保體系。為減少突發(fā)事件發(fā)生，管理單位需要合理配置安保力量。其一，需要在重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵路段等處設(shè)置安保力量，及時(shí)疏通游客和排除安全隱患；其二，在高峰時(shí)間段中，努力與社會(huì)公共安全管理單位聯(lián)合對(duì)接，如與武警、交警、公安、醫(yī)療人員、消防人員達(dá)成一致，共同保障游客旅行安全。

編制應(yīng)急預(yù)案。泰國旅游管理單位可基于赴泰游客旅游安全問題編制出具有針對(duì)性、具體性的應(yīng)急預(yù)案。在編制預(yù)案時(shí)，可咨詢相關(guān)人士和專家，保證應(yīng)急預(yù)案的考慮面廣、闡述面細(xì)。完成編制后，需要評(píng)估應(yīng)急預(yù)案，從而提升預(yù)案的科學(xué)性?？蛇M(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案漏洞，修改不足之處。

（二）監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

游客群監(jiān)控管理是為了運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)手段，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控，獲得游客赴泰旅游過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過分類、評(píng)估和預(yù)測，從而進(jìn)一步將相關(guān)數(shù)據(jù)和其他信息發(fā)送給相應(yīng)單位，預(yù)防潛在突發(fā)事件的發(fā)生。首先，需要保持管理地區(qū)各個(gè)監(jiān)控體制全面開放，運(yùn)用人臉識(shí)別，身份登記和視頻監(jiān)控等技術(shù)，盡可能從各個(gè)方面監(jiān)控游客活動(dòng)的群體的密集程度和活動(dòng)環(huán)境的人流密集程度以及處于政治動(dòng)蕩等危險(xiǎn)區(qū)域的游客群[4]；其次，將收集的信息進(jìn)行分類、評(píng)估和預(yù)測，特別是及時(shí)識(shí)別游客高密集場所和危險(xiǎn)區(qū)域的游客群，然后將相關(guān)信息有選擇性發(fā)送至響應(yīng)單位進(jìn)行快速反應(yīng)。

識(shí)別并監(jiān)控不同旅游方式的游客群。隨著經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平的不斷提高，越來越多的游客趨向于選擇自由行和商務(wù)旅行等，旅游的方式傾向于多元化。不同旅游方式所可能面臨的問題也不完全相同，因此根據(jù)監(jiān)控技術(shù)獲取的信息，一方面盡可能識(shí)別游客的旅游方式，另一方面根據(jù)游客的旅行方式及時(shí)進(jìn)行潛在危險(xiǎn)的監(jiān)控并通知現(xiàn)場工作人員，如自由行的游客，應(yīng)及時(shí)監(jiān)管其是否在當(dāng)?shù)刈赓U摩托車或者汽車等。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)快速引導(dǎo)和幫助游客離開現(xiàn)場或降低傷害風(fēng)險(xiǎn)。

游客安全狀態(tài)預(yù)警。監(jiān)控管理單位不僅要對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的高密集游客群和危險(xiǎn)區(qū)域的游客群進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)還應(yīng)對(duì)其安全狀態(tài)進(jìn)行預(yù)警。根據(jù)不同旅游方式以及結(jié)合管理單位的實(shí)際情況，對(duì)游客的旅游過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)游客的安全狀態(tài)分別進(jìn)行紅色、橙色、黃色和藍(lán)色的預(yù)警等級(jí)劃分，并根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，各相應(yīng)單位采取不同的應(yīng)對(duì)措施以最大程度減小突發(fā)事件的出現(xiàn)的概率，或降低對(duì)人員的可能傷害。

環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估。赴泰游客在進(jìn)行旅游活動(dòng)的場所大部分是戶外，且一方面泰國位于東南亞地區(qū)，屬于熱帶季風(fēng)氣候，雨季時(shí)期大部分地區(qū)降雨頻繁，另一方面泰國的地形多變，國境大部分為低緩的山地和高原。北部為多山地區(qū)以及南部半島的熱帶島嶼和較長的海岸線。因此赴泰游客在旅游過程中，容易受到各種自然因素的影響導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。此外，社會(huì)和政治等環(huán)境也是導(dǎo)致赴泰游客發(fā)生突發(fā)事件的重要因素，因此監(jiān)管單位應(yīng)與地質(zhì)、氣象、林業(yè)、水文等多部門開展合作，此外還應(yīng)時(shí)刻關(guān)注泰國地區(qū)的政治和社會(huì)環(huán)境，形成多部門聯(lián)合進(jìn)行各種環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警。

（三）應(yīng)急處置機(jī)制

1 加強(qiáng)導(dǎo)游教育，提高應(yīng)急能力

一方面，旅行社需要提高導(dǎo)游的雇用門檻，選擇具有高能力、專業(yè)性強(qiáng)、更具責(zé)任意識(shí)的導(dǎo)游人員。另一方面，需要對(duì)聘用的導(dǎo)游進(jìn)行進(jìn)一步的應(yīng)急能力教育，總結(jié)出一整套應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，使突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，導(dǎo)游不致處于驚慌無措的境地。

2 對(duì)游客進(jìn)行心理狀態(tài)管理與響應(yīng)

第一，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，需要及時(shí)緩解游客焦慮情緒，全面響應(yīng)、管理赴泰游客群，通過情緒管理、行為管理、身體救護(hù)等方法共同確保赴泰游客群處于穩(wěn)定、有序的狀態(tài)；第二，管理單位應(yīng)充分利用“傷害監(jiān)測系統(tǒng)”識(shí)別受傷或者身體不適的游客個(gè)體，及時(shí)為其提供幫助和救護(hù)；第三，現(xiàn)場工作人員需要?jiǎng)駥?dǎo)、督促游客采取安全行為，發(fā)現(xiàn)游客的不安全行為要及時(shí)制止[5]。

3 進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)

赴泰旅行過程中，一旦發(fā)生突發(fā)事故，各單位應(yīng)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。在遵循應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的基本程序的基礎(chǔ)上，結(jié)合赴泰旅游突發(fā)事件安全事故的特點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)，游客群的發(fā)展動(dòng)向等，以原有應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，針對(duì)性提出相應(yīng)的管理方案，形成有效的赴泰游客群安全管理方案[6]。

三 結(jié)語

根據(jù)以上分析，可以總結(jié)出：赴泰中國游客突發(fā)事件的發(fā)生，在時(shí)間上多基于以上分析，不論是泰方還是中方，都需要加大對(duì)旅游安全的重視程度，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及其應(yīng)對(duì)機(jī)制，在進(jìn)一步提高旅游目的地的設(shè)施安全性的同時(shí)，提高對(duì)赴泰旅行社及其游客的安全教育。在保證游客人身安全的基礎(chǔ)上，多方要素齊下，最大程度地提高游客的旅游體驗(yàn)及旅游體驗(yàn)，從而促進(jìn)赴泰旅游的可持續(xù)發(fā)展。