鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題及對策

劉曉琰

中國共產(chǎn)黨鞏義市委員會黨校，河南鄭州 451200

引言

近些年來，廣大人民群眾的物質(zhì)生活條件不斷改善，對精神文化生活也有了更高的要求，外出游玩活動也逐漸興起，受到越來越多人的青睞，農(nóng)村旅游也受到了人們越來越廣泛的青睞。在此背景下，如何依托鄉(xiāng)村資源，打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)成為一個重要課題，同時這是開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一種有益的嘗試[1]。

一 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的涵義和特征

（一）涵義

從內(nèi)容和范圍上分為了廣義和狹義兩種概念。從廣義上來看，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一種新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的各項(xiàng)景觀和生產(chǎn)資源開展旅游；從狹義上來看，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源為基礎(chǔ)，將鄉(xiāng)村田園自然景觀風(fēng)光與農(nóng)業(yè)創(chuàng)意技術(shù)兩者有機(jī)相結(jié)合，向人們提供地區(qū)旅游服務(wù)。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑和基礎(chǔ)保障，在堅(jiān)持綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則下，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和旅游服務(wù)銷售[2]。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的特征

1.各類資源廣泛。農(nóng)村各類資源廣泛，除了常規(guī)的田園風(fēng)光自然資源外，日常生產(chǎn)活動、民俗文化活動等都屬于農(nóng)村旅游資源。

2.形式活動多樣。隨著農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，其不再是單一形式的觀光旅游活動，而是向著多樣化、復(fù)合型的方向發(fā)展，并賦予了越來越多的內(nèi)在功能，如休閑娛樂、健康療養(yǎng)、民俗科考等。

3.地域間的差異性。農(nóng)村生態(tài)旅游多選址在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)，廣袤的鄉(xiāng)村有著各類豐富的資源，既有小橋流水的自然資源，也有充滿地域特色的人文資源，這些都為旅游建設(shè)奠定的基礎(chǔ)。

4.活動的季節(jié)性。作為一種常規(guī)旅游產(chǎn)品，農(nóng)村生態(tài)旅游也呈現(xiàn)出一定的季節(jié)性，也有旺季和淡季。這儼然成為制約農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。一方面，每當(dāng)?shù)搅水?dāng)?shù)芈糜蔚耐?，游客?shù)量會激增；另一方面，每當(dāng)?shù)搅寺糜蔚荆皡^(qū)游客數(shù)量銳減，多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施處于閑置狀態(tài)，與此同時，大量從業(yè)人員也處于“歇業(yè)”狀態(tài)，這無形之中給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的損失。

二 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題分析

作為一項(xiàng)全新的事業(yè)，鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)性的工程[3]。經(jīng)過長期的建設(shè)與發(fā)展，在整體上取得了一定的進(jìn)步，但就農(nóng)村旅游建設(shè)發(fā)展而言，存在問題如下：

（一）農(nóng)村旅游產(chǎn)品類型單一，同質(zhì)化明顯，尚未形成特色農(nóng)村旅游品牌

從旅游產(chǎn)品內(nèi)容上看，同質(zhì)化明顯，這種初級旅游產(chǎn)品忽視了游客參與的重要性，所帶來的體驗(yàn)感不強(qiáng)，提供給游客的服務(wù)形式也相對單一，多集中在吃、住兩個方面。從旅游產(chǎn)品定位上來看，農(nóng)村旅游產(chǎn)品仍定位在吃、住、行的基礎(chǔ)階段，在娛樂性、趣味性和藝術(shù)性方面仍有著很大的發(fā)展空間，產(chǎn)品定位缺乏新意，健康養(yǎng)生、休閑娛樂等方面的內(nèi)容非常匱乏。

（二）農(nóng)村旅游季節(jié)性明顯

受到當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件以及農(nóng)事季節(jié)等多方面因素的影響，在淡旺季節(jié)兩級分化現(xiàn)象突出。部分農(nóng)村旅游景區(qū)在秩序引導(dǎo)方面做得不夠好，沒有做好相應(yīng)的規(guī)劃，應(yīng)對旅游旺季，臨時開辟部分景區(qū)資源服務(wù)游客，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)；“旺季時車水馬龍，淡季時門庭冷落”成為農(nóng)村旅游景點(diǎn)的真實(shí)寫照。不僅不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展，也不利于吸引投資，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游發(fā)展。

（三）農(nóng)村旅游韻味不足，城市化傾向非常顯著

“鄉(xiāng)土味”“鄉(xiāng)土情懷”，這是農(nóng)村旅游的賣點(diǎn)與特征，同時也是吸引游客前來的前提保障。但很多農(nóng)村景區(qū)沒有利用自身鄉(xiāng)土優(yōu)勢，深入挖掘具有鄉(xiāng)村氣息的產(chǎn)品。游客到此游玩是為了體驗(yàn)原汁原味的鄉(xiāng)土人情，這種失去原有韻味的產(chǎn)品如同“空中樓閣”，顯然無法贏得游客青睞。

（四）農(nóng)村旅游軟硬件方面配置不足

從硬件水平上來看，農(nóng)村整體人居環(huán)境仍被游客所詬病，游客多來自城市地區(qū)，他們游玩是為了體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)與民俗，在人居環(huán)境建設(shè)方面，除了保留當(dāng)?shù)靥厣猓谡麧嵍?、舒適度方面要向城鎮(zhèn)看齊。從軟件水平上看，主要體現(xiàn)在管理者和從業(yè)人員綜合素質(zhì)普遍不高。

三 促進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）樹立政府引導(dǎo)，突出聯(lián)合經(jīng)營樹立品牌

面對日益激烈的旅游市場競爭，政府有必要也有義務(wù)在政策制定、資金以及技術(shù)方面給予農(nóng)村旅游發(fā)展以支持。

第一，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展模式，以政府引導(dǎo)型替代現(xiàn)有的農(nóng)戶自發(fā)型。就農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，想要形成規(guī)模，做出品牌，做大做強(qiáng)，這些都需要政府的介入，在政策、資金和技術(shù)等方面給予扶持和引導(dǎo)。另外，加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決出行難、土地利用難、利用不充分等制約農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，進(jìn)一步加大對農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的資金投入力度。

第二，梳理旅游管理體制，建立科學(xué)高效的農(nóng)村旅游管理體系。從現(xiàn)狀分析來看，在旅游管理過程仍存在著一些不規(guī)范、不全面的問題。同時，對農(nóng)村旅游建設(shè)與發(fā)展也存在著粗放式管理的問題。政府要充分發(fā)揮自身統(tǒng)籌兼顧的重要作用，站在更高的角度，樹立全域化、全局化的工作理念，積極推動相關(guān)公共領(lǐng)域向旅游服務(wù)行業(yè)的延伸，擴(kuò)大自己的責(zé)任與范圍，科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)村旅游的發(fā)展路線。

第三，豐富資金來源，開發(fā)更多更好的旅游項(xiàng)目。從現(xiàn)狀分析來看，資金成為制約農(nóng)村旅游健康良性發(fā)展的瓶頸之一。政府要采取多種舉措，進(jìn)一步豐富資金來源，可以通過小額貸款的形式支持農(nóng)村旅游建設(shè)發(fā)展，也可以結(jié)合自身實(shí)際，通過吸引民間資本、外資等形式，進(jìn)一步拓展資金渠道和融資方式，解決農(nóng)村景區(qū)建設(shè)融資難的問題，為其建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)后盾。

（二）科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，豐富農(nóng)村旅游文化內(nèi)涵

作為一個系統(tǒng)性、長期性的項(xiàng)目，倘若沒有一個科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，任由發(fā)展，不僅會造成旅游資源的浪費(fèi)，而且也會損害農(nóng)村群眾的切身利益。

一是設(shè)立農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展門檻。許多農(nóng)村利用自身的鄉(xiāng)土特色打造旅游產(chǎn)品，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。但從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，健康良性的農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)是生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏，即依托農(nóng)村生態(tài)旅游，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，為當(dāng)?shù)卮迕裨霎a(chǎn)增收。

二是保持農(nóng)村本色，做好差異化和特色化。在發(fā)展過程中，始終將保持農(nóng)村本色作為建設(shè)農(nóng)村旅游的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出農(nóng)村原汁原味的特色，切勿走上城市化的道路。一方面，加強(qiáng)對投資者的引導(dǎo)，使他們認(rèn)識到農(nóng)村本色是農(nóng)村旅游的核心競爭力；另一方面，制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念[4]，要堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)的紅線。

三是努力展現(xiàn)農(nóng)村旅游的魅力。以“文化傳承、創(chuàng)意附加、科學(xué)規(guī)劃、融合發(fā)展”為開發(fā)理念，深入挖掘農(nóng)村旅游資源。在產(chǎn)品開發(fā)過程中，要堅(jiān)持有文化、有產(chǎn)業(yè)、有靈魂，提升農(nóng)村旅游產(chǎn)品核心吸引力。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，融入豐富的體驗(yàn)活動，把美麗的環(huán)境轉(zhuǎn)化為美麗的經(jīng)濟(jì)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村旅游項(xiàng)目綜合水平

景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完備性以及優(yōu)劣性直接影響著游客的旅游體驗(yàn)，因此，政府要予以重視并進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[5]。

第一，硬件配套設(shè)施方面。首先，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)亟煌ǖ缆方ㄔO(shè)，確保有舒適、通暢的交通道路通向景區(qū)，沿途的路標(biāo)要明顯。同時，可以與相關(guān)網(wǎng)站合作，將本地特色以及地理位置等信息推送到網(wǎng)絡(luò)平臺，使游客能夠更快地找到景點(diǎn)位置；另外，規(guī)劃旅游線路，有條件的景區(qū)可以開通點(diǎn)對點(diǎn)的班車，為游客來本地游玩提供便利。

第二，在“吃、住、行”方面。首先，做出特色，保證質(zhì)量。農(nóng)村旅游的重點(diǎn)在于“農(nóng)村”二字，游客前來游玩是為了體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，所以做出特色是重點(diǎn)。飲食方面要綠色、天然，住宿方面要干凈、舒適，出行方面要便捷；其次，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；然后，加強(qiáng)文化建設(shè)，營造良好的文化氛圍。

第三，做好農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的文章。首先，從村莊環(huán)境的整治和美化入手。以美麗鄉(xiāng)村道路為依托，以示范村為支點(diǎn)，以景觀為軸心，著力打造“村落點(diǎn)亮、沿線美觀、地面清潔”的農(nóng)村旅游示范區(qū)；其次，進(jìn)一步完善道路標(biāo)識，除了基本的水、氣、電之外，還要將網(wǎng)絡(luò)、通信等安裝到戶，建立和完善咨詢服務(wù)、醫(yī)療救護(hù)站點(diǎn)等配套設(shè)施，向游客提供更加全面的旅游服務(wù)；最后，滿足游客的個性化旅游需求，建立不同特色、不同類型的旅居車營地，并建立配套相應(yīng)的徒步旅行、戶外登山等運(yùn)動設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)。

（四）搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善農(nóng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

農(nóng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)中難免會出現(xiàn)同質(zhì)化的現(xiàn)象，這樣既不利于吸引游客，也不利于農(nóng)村旅游行業(yè)的良性發(fā)展。立足于實(shí)際，充分挖掘潛在的旅游資源，將旅游產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分化處理，形成以農(nóng)村旅游為核心，住宿餐飲、觀光娛樂、休閑購物、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面，創(chuàng)造第一產(chǎn)業(yè)環(huán)境和核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成第二產(chǎn)業(yè)價值鏈體系，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)鏈的形成，進(jìn)一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)間的深度融合。

（五）加大農(nóng)村旅游培訓(xùn)力度，提高產(chǎn)業(yè)管理能力和水平

作為一項(xiàng)開拓性事業(yè)，農(nóng)村旅游建設(shè)需要大量的專業(yè)性創(chuàng)新人才。政府要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，為農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的專業(yè)性人才[6]，為產(chǎn)品創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、包裝與銷售全環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐。加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村旅游和旅游扶貧的責(zé)任感，提高戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)管理能力和水平，完善項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)品規(guī)劃，通過現(xiàn)場教學(xué)等方式，一對一指導(dǎo)，從而為農(nóng)村旅游建設(shè)培養(yǎng)出更多的帶頭人。

四 結(jié)語

綜上所述，在近些年的建設(shè)與發(fā)展過程中，農(nóng)村旅游取得了喜人的成果。但一些問題也越加凸顯，那些與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相悖的現(xiàn)象要加以重視，要及時予以解決，并圍繞現(xiàn)實(shí)問題提出一些針對性的建議和方法。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村旅游產(chǎn)品基礎(chǔ)做牢、產(chǎn)品做精、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，樹立名牌形象，全面提升農(nóng)村旅游發(fā)展水平，讓農(nóng)村旅游成為鄉(xiāng)村振興的動力源、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)、城鄉(xiāng)居民美好生活的助推器。