提升江蘇企業(yè)“走出去”能力的對策研究

俞心悅 王宏瑞 張紀(jì)鳳

（江蘇海洋大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 連云港 222005）

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，江蘇作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，更好地利用當(dāng)前國際分工的有利因素和資源，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)的水平和層次，推動江蘇企業(yè)走出國門，在全球范圍尋求市場和資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭能力。隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國企業(yè)在國際市場上所面臨的競爭壓力和風(fēng)險不斷加大，江蘇企業(yè)在海外投資及項目落地方面還存在著諸多不足，如何通過提升江蘇企業(yè)的綜合實力，降低企業(yè)的投資風(fēng)險和市場風(fēng)險，推動江蘇企業(yè)順利“走出去”，從而帶動和提升江蘇整體經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效，是需要探討和研究的現(xiàn)實問題。

二、江蘇企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

江蘇企業(yè)對外投資始于20世紀(jì)80年代，自我國正式提出實施“走出去”戰(zhàn)略，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織以來，江蘇對外投資增長明顯加快。根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2019年江蘇對外直接投資額89.5億美元，占中國對外直接投資額的8.09%，項目平均投資金額也穩(wěn)步提升，在投資主體、投資方式、產(chǎn)業(yè)方向等方面隨著經(jīng)濟(jì)和市場的發(fā)展變化也在不斷優(yōu)化和調(diào)整。

（一）民營企業(yè)成為對外投資主體

從企業(yè)對外投資的主體類型來看，2010年至2019年江蘇省對外直接投資主體類別中民營企業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位。2019年民營企業(yè)對外投資額76.23億美元，占當(dāng)年各類投資主體總投資額的85.23%，同期國企和外資企業(yè)合計占比僅為13.33%，總體來看，民營企業(yè)的投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型的企業(yè)，說明在“走出去”的道路上，民營企業(yè)扮演著極其重要的角色，已經(jīng)構(gòu)成了江蘇企業(yè)“走出去”的主體。

（二）對外投資規(guī)模穩(wěn)步上升

在國家“走出去”政策的引導(dǎo)下，近年來江蘇對外投資的項目數(shù)和協(xié)議投資金額均保持較高的增長速度。根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2010年時，新批項目數(shù)僅有408個，中方協(xié)議金額21.76億美元；2019年增加到827個和89.45億美元。與此同時，項目平均投資規(guī)模也穩(wěn)步增長，2010年為21.76萬美元，2019年達(dá)到了1162.56萬美元。說明隨著“走出去”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，江蘇省大力實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實現(xiàn)新突破，對外直接投資在總體規(guī)模和單個項目質(zhì)量上均有了較大的提升。

（三）對外投資以蘇南地區(qū)為主

從省內(nèi)對外投資的分布來看，蘇南地區(qū)在全省境外投資中占有絕對優(yōu)勢，根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒》，2019年，江蘇全省累計境外投資89.45億美元，其中蘇南地區(qū)投資額為69.28億美元，占同期全省境外投資總額的77.45%，而蘇中與蘇北地區(qū)境外投資和不足總投資額的23%。江蘇商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，2020年1—8月，蘇南地區(qū)對外協(xié)議投資額20.4億美元，占全省比重為67.4%，蘇中地區(qū)對外協(xié)議投資額為5.7億美元，占全省比重為18.7%，蘇北地區(qū)對外協(xié)議投資額為4.2億美元，占全省比重為13.9%，其中蘇州市和無錫市分別以7.9億和5.5億美元的對外協(xié)議投資額領(lǐng)跑全省。除此之外，中方協(xié)議投資金額和新批項目數(shù)，蘇南地區(qū)所占比重也遙遙領(lǐng)先于蘇中和蘇北地區(qū)。

（四）對外投資行業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)為主

從產(chǎn)業(yè)布局來看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是江蘇對外投資的主要產(chǎn)業(yè)，其中制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在總投資中占比最大。2019年江蘇對外投資第二產(chǎn)業(yè)占比為47.85%，其中通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)排名居前。第三產(chǎn)業(yè)占比為51%，其中批發(fā)和零食業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)排名靠前。從產(chǎn)業(yè)分布來看，江蘇主要以優(yōu)勢的傳統(tǒng)強(qiáng)項行業(yè)，如制造業(yè)和貿(mào)易為主進(jìn)行對外直接投資，新興產(chǎn)業(yè)如高技術(shù)行業(yè)、IT、互聯(lián)網(wǎng)等涉足較少。

（五）對外投資區(qū)域以周邊地區(qū)為主

從國別地區(qū)統(tǒng)計情況來看，江蘇企業(yè)對外投資主要集中在亞洲地區(qū)， 2019年江蘇對外投資新批項目827個，其中亞洲508個，占比61.42%，2019年中方協(xié)議投資額為89.45億美元，其中亞洲協(xié)議投資額為53.86億美元，占比60.21%。另外，從亞洲的區(qū)位分布來看，江蘇對外投資以周邊國家和地區(qū)為主，2019年江蘇對外投資地區(qū)和國家中，中國香港地區(qū)、新加坡、印度尼西亞、越南、阿聯(lián)酋等均排在前列。

三、江蘇企業(yè)“走出去”能力分析

江蘇既是經(jīng)濟(jì)大省，也是開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，開展國際產(chǎn)能合作。江蘇省的優(yōu)勢企業(yè)不斷“走出去”，開展跨境資源配置和對發(fā)達(dá)國家進(jìn)行技術(shù)型投資，從而提高自身競爭力。根據(jù)《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)，在對外直接投資方面江蘇發(fā)展速度很快，已經(jīng)進(jìn)入全國前五，江蘇省企業(yè)在“走出去”能力上具備一定的優(yōu)勢，但也存在一些不足。

（一）具有一定的國際競爭力

面對外部環(huán)境的變化，江蘇省堅定不移擴(kuò)大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展，相繼出臺了眾多對外投資的優(yōu)惠政策，如2013年印發(fā)的《企業(yè)國際化三年提升計劃》、2018年印發(fā)的《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點建設(shè)的意見》以及2019年印發(fā)的《關(guān)于推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》等。這些政策促使江蘇企業(yè)更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推進(jìn)企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)體系分工，提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力和國際競爭力，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)國際化。

但是從投資動機(jī)的角度，目前江蘇省企業(yè)對外直接投資仍然以傳統(tǒng)的市場尋求型和資源尋求型為主。市場尋求型是江蘇目前對外直接投資中占比最大的投資類型，資源尋求型是基于工業(yè)化進(jìn)程中受限于國內(nèi)資源稀缺或資源保護(hù)政策而產(chǎn)生的[2]。并且實際的投資項目主要集中在貿(mào)易和商業(yè)服務(wù)行業(yè)，高科技領(lǐng)域的對外投資項目較少而且分散，在新興科技行業(yè)方面缺乏重量級的全球領(lǐng)先企業(yè)。

（二）部分風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域具有一定的防范能力，但風(fēng)險防范水平還需提高

江蘇省一直以來十分重視企業(yè)的風(fēng)險防范能力，江蘇省高級人民法院印發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下企業(yè)防范經(jīng)營法律風(fēng)險的六十項提示》為企業(yè)敲響防范風(fēng)險的警鐘。2018年6月江蘇省司法廳召開了防范化解重大風(fēng)險“法律戰(zhàn)”現(xiàn)場動員部署會，各地司法行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞《防范化解重大風(fēng)險實施方案》開展風(fēng)險防控專項活動，極大地提高了企業(yè)的風(fēng)險防范意識，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的營商法制環(huán)境。除此以外，江蘇省各上市企業(yè)積極建設(shè)風(fēng)險防控體系，部分風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域均設(shè)有專業(yè)風(fēng)險評估及預(yù)防部門，并及時與各司法行政部門溝通協(xié)調(diào)，研究解決風(fēng)險防范中的重大問題。

但是以上措施多是針對國內(nèi)投資環(huán)境，在對外直接投資領(lǐng)域，江蘇企業(yè)的風(fēng)險防控能力仍有待加強(qiáng)。其主要原因是江蘇企業(yè)的對外投資以民營企業(yè)為主，部分民營企業(yè)對于海外投資的復(fù)雜性缺乏風(fēng)險控制能力，企業(yè)與國外直接接觸少，許多海外信息都不能直接獲取，并且存在著信息及數(shù)據(jù)失真的問題，不了解或沒有可靠渠道了解國際市場和可投資國家的投資環(huán)境，使得投資決策十分困難，提高了投資風(fēng)險，降低了項目成功率，同時部分企業(yè)自身的管理模式不能很好地適應(yīng)海外投資需求，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步完善，缺乏對海外分支機(jī)構(gòu)有效監(jiān)督和管理的能力。

（三）具有一定的融資能力，但民營企業(yè)仍存在融資難問題

近年來，江蘇省內(nèi)上市公司直接融資能力一直位居全國前列。根據(jù)江蘇省上市公司協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，截至2020年11月30日，江蘇轄區(qū)共有上市公司476家，占A股上市公司總數(shù)量的11.61%。A股上市公司總市值為59008.17億元，占A股上市公司總市值的7.23%。2020年度江蘇轄區(qū)上市公司募集資金總額為1430.74億元。以上數(shù)據(jù)反映了江蘇省內(nèi)上市企業(yè)具備一定的融資能力，但是在對外投資方面，金融體系企業(yè)融資能力仍有待加強(qiáng)。

企業(yè)在東道國市場有一個逐步融入的過程，項目初期是資金使用密集期，往往存在資金不足，但企業(yè)在東道國的金融機(jī)構(gòu)獲得資金存在較大困難，而且東道國市場往往還存在著金融政策的差異化對待，中資的金融機(jī)構(gòu)目前對于企業(yè)的海外投資項目的融資支持由于機(jī)構(gòu)數(shù)量和服務(wù)水平等原因還存在著諸多的不足。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)的金融扶持力度仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，民營企業(yè)融資條件較為苛刻，如擔(dān)保條件高、審批程序復(fù)雜、融資周期較短等[1]。某些民營企業(yè)存在融資手段單一化的問題，通過金融機(jī)構(gòu)貸款是多數(shù)民營企業(yè)唯一的融資方式，但民營企業(yè)由于缺少有價值的抵押物，擔(dān)保機(jī)制也不健全，這都增加了企業(yè)進(jìn)行國際化投資的難度和風(fēng)險。

（四）具有一定的跨國管理能力，但跨文化管理能力有待加強(qiáng)

跨文化管理不是單純的跨越國界管理，更是管理者跨越民族界限的一種文化管理。認(rèn)識母國和東道國之間的文化差異并能夠采取積極的措施消除文化差異是跨文化管理需要解決的核心問題。實施跨文化管理可以使企業(yè)在高層的“全球化戰(zhàn)略”和子公司的“區(qū)域化策略”之間更好地協(xié)調(diào)[3]。江蘇企業(yè)在不斷提高對外投資能力的同時重視跨文化管理。部分企業(yè)不斷開展“跨文化”培訓(xùn)，讓員工系統(tǒng)全面地了解異國文化、政治法律、風(fēng)土人情等，為下一步開展對外投資儲備管理人才，促進(jìn)企業(yè)“走出去”的可持續(xù)發(fā)展。但是由于各國的文化背景、價值理念等方面存在差別，因此江蘇企業(yè)在進(jìn)行跨文化管理方面仍舊存在一些問題。中國的管理文化提倡集體主義，主張個人利益服從集體利益，而有的東道國管理文化強(qiáng)調(diào)個人意識和個體權(quán)益，同時在管理方式上也存在差異[4]。從個體層面分析，企業(yè)缺少跨國管理人才，本國員工和東道國員工由于文化背景的差異，在語言溝通等方面存在產(chǎn)生跨文化管理的問題。

四、提升江蘇企業(yè)“走出去”能力的對策建議

（一）針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要動力[5]。針對江蘇省高新技術(shù)企業(yè)缺乏全球競爭力的現(xiàn)狀，政府可采取針對性措施，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新，重點培育一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，并給予一定的政策支持，大力扶持具備條件的電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、通信、自動化、智慧服務(wù)等高科技行業(yè)開展對外投資和合作，著重開拓國際市場。大力向全球輸出有江蘇特色的品牌與產(chǎn)品，提高江蘇企業(yè)在國際市場的競爭力知名度與聲譽(yù)度。

（二）有效培育企業(yè)對外投資的風(fēng)險防范能力

為了更好地防范投資風(fēng)險，首先管理層作為領(lǐng)導(dǎo)力量應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險防范意識，能夠充分掌握企業(yè)開展各項投資業(yè)務(wù)存在的潛在風(fēng)險，并建立完善的風(fēng)險預(yù)警體系，運用合理的方法進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測和管控，配備專業(yè)人員，提升風(fēng)險防范效率。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)整合投資資源，重視投資組合。企業(yè)在選擇投資項目時可根據(jù)投資組合理論，將關(guān)聯(lián)度較小的投資項目整合，在保障整體收益的同時，進(jìn)一步降低投資風(fēng)險。

（三）多層次解決企業(yè)融資難問題

從企業(yè)自身角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)重視投資項目的前期開發(fā)，做好資金籌劃和防范風(fēng)險的工作。同時加強(qiáng)與本國政府以及東道國政府的溝通，提前了解東道國金融政策并做好應(yīng)對。從政府的角度，應(yīng)進(jìn)一步完善資本市場對外投資機(jī)制，提升資本市場資金利用效率，為“走出去”的企業(yè)設(shè)立專門的資質(zhì)審批機(jī)構(gòu)，提高放貸效率。江蘇省作為境外投資外匯管理改革試點，可以合理使用該額度，盡量放寬企業(yè)境外投資的外匯限制，給予企業(yè)適當(dāng)政策性優(yōu)惠。

（四）全面提升企業(yè)跨文化管理能力

針對跨國經(jīng)營可能存在的文化沖突問題，首先，“走出去”的企業(yè)可采取多元文化相容的策略，以東道國文化為主體，結(jié)合母國文化，形成新型管理模式。在管理過程中應(yīng)注意尋找文化共性，求同存異，進(jìn)而實現(xiàn)多文化和平共處。其次，“走出去”的企業(yè)必須擁有能熟練使用當(dāng)?shù)卣Z言處理業(yè)務(wù)、具備國際化管理思維的跨國管理人才?？鐕芾砣瞬诺呐囵B(yǎng)可通過兩種方式實現(xiàn)：一是在本國建立人力資源管理和人才激勵制度，培養(yǎng)并重用具備國際化管理思維、了解國內(nèi)外市場形勢的跨國管理人才。二是在東道國培養(yǎng)企業(yè)所需的人才，聘用東道國中熟悉兩國文化的職業(yè)經(jīng)理人，從而進(jìn)一步提升跨文化管理能力，解決跨文化管理的問題。