霍小靜
(山西太行建設(shè)開發(fā)有限公司,山西 陽泉 045000)
在建筑施工的過程當(dāng)中,工程造價的控制貫穿整個工程生命周期。工程造價不僅對于施工的整體進(jìn)度有影響,而且對企業(yè)的整體發(fā)展情況也有著很大的影響。如果在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)預(yù)算編制不合理或者是超預(yù)算的情況,那么必然會導(dǎo)致整體施工的利潤降低,甚至?xí)绊懝て冢|(zhì)量也無法得到相應(yīng)地保證。因此如何科學(xué)的做好工程預(yù)算造價的管理和控制,對于建筑工程企業(yè)來講有著很重要的意義。
進(jìn)入工程施工的準(zhǔn)備階段,需要對于一些計劃進(jìn)行設(shè)置,同時需要相關(guān)的工作人員對工程整體的耗材以及施工進(jìn)行可行性設(shè)計。這樣就可以為后續(xù)建設(shè)過程當(dāng)中所使用的一些資金等問題,提供較為基礎(chǔ)的依據(jù),同時還可以計算出相關(guān)資金的使用率。但是在實(shí)際的運(yùn)用過程當(dāng)中,建筑工程存在著很多不確定的因素,很容易受到外部或者內(nèi)部的因素而導(dǎo)致一些不必要的費(fèi)用增加,從而造成很大程度上的浪費(fèi)。這樣就會使得已經(jīng)確定好的資金無法提高其使用效率,導(dǎo)致后續(xù)的工程在實(shí)施的過程當(dāng)中可能存在資金短缺的問題,進(jìn)而影響項目整體的進(jìn)度,甚至出現(xiàn)停工的現(xiàn)象。根據(jù)在實(shí)際情況當(dāng)中的運(yùn)用,以及相關(guān)的預(yù)算計劃,采取有針對性的造價控制很有必要。
對工程實(shí)施造價預(yù)算控制工作,實(shí)際上也是對于企業(yè)的成本來進(jìn)行控制。其貫穿在工程的整個周期過程當(dāng)中,并且對實(shí)際的情況進(jìn)行詳細(xì)的分析,也會對施工的具體方案等進(jìn)行科學(xué)有效的限制。同時,對施工各個環(huán)節(jié)的預(yù)算進(jìn)行具有針對性的工作計劃,可以對可能出現(xiàn)的預(yù)算增加的情況有著合理的限制。這樣就會使得資金在各個環(huán)節(jié)使用時能夠進(jìn)行有效控制,通過對有限的資金進(jìn)行合理分配來發(fā)揮更大的作用,降低項目的成本。因此建筑工程造價預(yù)算控制的合理實(shí)施,可以提高企業(yè)的整體盈利水平。
目前很多建筑企業(yè)在完成項目工程建設(shè)的時候,都無法對建筑實(shí)際情況加以清晰地分析,甚至有個別企業(yè)在建設(shè)的過程當(dāng)中存在著盲目建設(shè)或者是隨意建設(shè)的問題。他們在資金的使用方向上有著很大的隨意性,這樣會造成很大的資金浪費(fèi),從而使得整體工程的經(jīng)濟(jì)效益不斷的降低。通過對這些企業(yè)工程當(dāng)中的造價預(yù)算控制進(jìn)行詳細(xì)分析,可以得知企業(yè)的管理層并沒有認(rèn)識到預(yù)算造價控制對于企業(yè)建筑工程的重要性,甚至在具體的實(shí)施過程中也沒有制定相應(yīng)的預(yù)算計劃。
工程造價預(yù)算,可以將工程不同階段的經(jīng)濟(jì)成本有效的反映出來,也可以作為標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)工程的各類決策及現(xiàn)場施工過程管理。采取有效的手段進(jìn)行建筑工程造價預(yù)算的控制,并將建筑工程造價管理工作科學(xué)的開展,有利于對項目施工過程中相關(guān)資源進(jìn)行優(yōu)化處理,這對于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義,從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。
建筑工程是一個復(fù)雜的施工項目,由于受到多方面因素的影響,導(dǎo)致工程造價的過程變得難以控制。由于建筑工程造價控制中預(yù)算編制體系的不完善,使得建筑工程造價得不到有效合理的控制。同樣,使得工程造價人員在進(jìn)行預(yù)算編制過程中無法準(zhǔn)確的將工程的成本、支出情況表現(xiàn)出來。例如,個別施工單位為了盡快施工,通常會將進(jìn)度壓縮,這將會使施工材料、市場調(diào)研、建筑信息等方面信息收集不全面,導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際的偏差過大,最終使實(shí)際的成本超出預(yù)算,對施工過程造成極大的影響。還有就是忽略了市場價格因素的影響,在購買施工材料時,施工材料正處于價格上漲的階段,而且又難以找到可以替換的施工材料,只能以超出預(yù)算的價格購買施工材料,在成本上造成了極大的浪費(fèi),對施工單位造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此,在進(jìn)行預(yù)算編制時需要確保預(yù)算編制體系的合理性,并且對不足之處進(jìn)行有效的完善,讓預(yù)算編制體系能夠?qū)︻A(yù)算過程起到正確的導(dǎo)向作用,從而避免超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生[1]。
在項目建設(shè)過程中,建筑工程所使用的材料占整個成本的比重最大,而材料成本是一個動態(tài)成本,價格隨著市場需求的變化而不斷變化。項目的建設(shè)周期通常為一年甚至幾年,所使用的材料種類繁多,預(yù)算編制人員在編制預(yù)算時,只能根據(jù)當(dāng)期的價格作為參考,盡管也會預(yù)測到一定時期內(nèi)價格的變動,但不能確保市場未來幾年內(nèi)是否會有重大變化,而一旦發(fā)生重大變化,就會使得工程造價超出預(yù)算。此外,除了市場需求變動會影響材料的價格外,地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)、政策對材料價格變動也會影響。而且由于項目周期通常較長,因此在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生不可預(yù)見的自然因素。當(dāng)這些不可預(yù)見的自然因素發(fā)生時,工程造價也將超出預(yù)算[2]。
在建筑工程造價預(yù)算過程中,造價預(yù)算人員是進(jìn)行這項工作的主體,預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。而工程造價預(yù)算編制專業(yè)在我國屬于人才匱乏專業(yè),且培養(yǎng)出素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的預(yù)算編制人才需要很長的周期。業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的預(yù)算人員,在預(yù)算的編制過程中沒有做好對市場的調(diào)研工作,導(dǎo)致對材料信息的收集不到位;沒有對施工現(xiàn)場進(jìn)行很好的勘察,導(dǎo)致對施工現(xiàn)場的了解有很大的欠缺,最終編制的預(yù)算質(zhì)量不高,對現(xiàn)場造價的控制不到位。這也是導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的主要原因之一[3]。
建立健全預(yù)算編制體系,完善預(yù)算編制的各類相關(guān)制度,確定相關(guān)人員的職責(zé)。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)。第一,工程項目在建設(shè)前需要做好準(zhǔn)備工作,要對施工現(xiàn)場情況進(jìn)行詳細(xì)的判斷,尤其是在施工技術(shù)方面,需要確保施工技術(shù)的合理性,防止施工出現(xiàn)任何的問題,避免出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。第二,需要對施工材料的價格做好調(diào)查工作,并采取合適的購買方案。例如,可以采取分批次購買的方法,當(dāng)施工材料的價格上漲時,可以在不影響施工進(jìn)度及工期的情況下購買少量的施工材料;當(dāng)施工材料的價格下降甚至恢復(fù)到正常水平時,可以多購買一些施工材料,采用該方法可以有效地應(yīng)對施工材料價格波動的對工程造價的影響。第三,預(yù)算編制體系并不是一成不變的,需要根據(jù)工程的實(shí)際需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化,讓預(yù)算編制體系發(fā)揮更大的作用。
由于建筑工程材料的市場價格對工程造價預(yù)算產(chǎn)生直接影響,因此,在預(yù)算編制和造價控制時應(yīng)加強(qiáng)對市場材料價格變化趨勢的預(yù)測,以此來降低材料的市場價格對工程造價的影響。具體來說,應(yīng)主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改善:第一,通過開展市場調(diào)研工作,加強(qiáng)對市場材料價格的了解。在對工程進(jìn)行造價預(yù)算之前,需要對當(dāng)?shù)氐氖袌鲎龊萌娴恼{(diào)研工作,了解施工材料的價格信息,對不同時期施工材料價格的變化進(jìn)行統(tǒng)計,以此作為依據(jù)對施工材料的價格變化區(qū)間進(jìn)行判斷,分析未來施工材料的價格走向,從而對施工材料的價格作出相對準(zhǔn)確的評估。將預(yù)算結(jié)果變得具有一定的彈性,在施工時使建筑材料適應(yīng)市場的價格變化,從而提升工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性,使造價預(yù)算更加接近建筑工程的實(shí)際造價,避免工程造價超預(yù)算情況出現(xiàn)。第二,加強(qiáng)專業(yè)人員對市場材料的調(diào)研,其調(diào)研內(nèi)容主要包括市場建筑材料的價格、建筑商情況等,同時保證相關(guān)調(diào)研資料的準(zhǔn)確性。
工程預(yù)算的合理性和科學(xué)性取決于預(yù)算編制人員的知識技能水平。在執(zhí)行工程造價任務(wù)時,盡可能選用專業(yè)素質(zhì)較高的預(yù)算人員,以合理控制工程造價。除此之外,預(yù)算編制人員需要以較高的職業(yè)道德及責(zé)任心來完成預(yù)算編制任務(wù),在掌握相關(guān)的法律法規(guī)的前提下,合理進(jìn)行工程量計算、建材使用以及施工技術(shù)等基本知識技能;其次,加強(qiáng)預(yù)算編制人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在理論與實(shí)踐相結(jié)合時,盡可能多地參加實(shí)操培訓(xùn),以提高其專業(yè)素養(yǎng);第三,在編制施工預(yù)算的過程中,預(yù)算編制人員要對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察和了解,要實(shí)地考察項目,并結(jié)合圖紙詳細(xì)信息認(rèn)真分析,同時要熟悉掌握整個項目的施工方案。最后,預(yù)算人員必須對建筑工地的標(biāo)準(zhǔn)、市場情況和周圍環(huán)境有全面而準(zhǔn)確的了解。
工程造價控制,需要預(yù)算部門與其他各個相關(guān)監(jiān)管部門共同完成。先由預(yù)算部門對工程可能超預(yù)算的原因進(jìn)行分析,確定監(jiān)督管理的方向;再由監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)督管理制度,對施工人員進(jìn)行監(jiān)督,規(guī)范施工人員的施工行為,防止施工人員出現(xiàn)違規(guī)的操作造成施工問題,引起施工成本的增加,從而導(dǎo)致工程超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管以下幾點(diǎn):第一,需要加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理,確保施工人員能夠按照施工規(guī)范、設(shè)計方案進(jìn)行施工,避免出現(xiàn)返工的現(xiàn)象;第二,需要加強(qiáng)工程進(jìn)度的管理,確保施工人員能夠按時完成工作,避免工程出現(xiàn)延期問題;第三,需要加強(qiáng)施工安全的管理,保障施工人員的人身安全,避免出現(xiàn)施工安全事故。
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程逐步推進(jìn),建筑行業(yè)也在蒸蒸日上的發(fā)展,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,建筑工程務(wù)必要做好造價預(yù)算控制工作,強(qiáng)化預(yù)算管理,在保證工程質(zhì)量的前提下合理地降低經(jīng)濟(jì)預(yù)算成本投入,只有如此,才能夠?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展提供支持。