我國(guó)土地管理現(xiàn)狀及技術(shù)的應(yīng)用

張華菲

平原縣自然資源局 山東德州 253100

1 土地資源管理與規(guī)劃存在的問(wèn)題

1.1 缺乏完善的土地規(guī)劃管理體制

要想全面做好土地資源的利用，則要合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在我國(guó)土地資源利用中，土地規(guī)劃非常重要，規(guī)劃設(shè)計(jì)的好壞，直接影響到了土地資源能否最有效利用。所以說(shuō)，土地規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展、居民生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是緊密相連的，其設(shè)計(jì)好壞，也決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。從當(dāng)前的現(xiàn)狀看，我國(guó)土地資源管理與利用還沒(méi)有形成綜合性規(guī)劃與設(shè)計(jì)，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，還存在不合理的機(jī)制，影響到了土地的科學(xué)利用。缺乏完善土地規(guī)劃管理體制制約了土地資源的流轉(zhuǎn)與規(guī)劃，很多地區(qū)沒(méi)有完善的土地管理制度，在實(shí)際工作中，沒(méi)有指導(dǎo)與遵循，土地利用工作不到位，造成了土地資源的浪費(fèi)[1]。

1.2 土地資源管理效率水平低

城市發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不能一味追求速度，要把質(zhì)量放在首位，而在城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，土地資源管理與綜合規(guī)劃整體效率不高，影響到了土地的資源利用與分配，土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)是重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證土地資源合理使用。進(jìn)行土地管理與規(guī)劃時(shí)，不但涉及到經(jīng)濟(jì)理論，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)發(fā)展，要全面顧及到環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利等因素。從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀看，各地城鎮(zhèn)化過(guò)程中，土地管理與規(guī)劃效率不高，質(zhì)量較低，維持在低下的水平，相關(guān)的管理人員專業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致對(duì)土地的整體規(guī)劃失效，造成土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，土地資源得不到合理利用與開(kāi)發(fā)，一些地方的盲目建設(shè)，使城鎮(zhèn)大而散，形成不了綜合效應(yīng)。

1.3 土地規(guī)劃建設(shè)管理不穩(wěn)定

當(dāng)前，土地資源管理與規(guī)劃中，還存在政績(jī)工程，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求個(gè)人的政績(jī)，以犧牲土地資源為條件，建設(shè)政績(jī)工程，好看不實(shí)用，造成了土地資源利用不合理、不科學(xué)。嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致生態(tài)失調(diào)，土地污染等問(wèn)題。土地開(kāi)發(fā)需要大量資金投入，一些開(kāi)發(fā)商為了自身利益，不顧周邊環(huán)境，隨意進(jìn)行破壞，使耕地、林地破壞嚴(yán)重，造成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的污染，管理的不穩(wěn)定因素導(dǎo)致土地資源利用問(wèn)題越來(lái)越大[2]。

2 新時(shí)期土地資源管理

2.1 技術(shù)研發(fā)與質(zhì)量管理

為了有效的提高土地資源管理工作水平，我國(guó)需加強(qiáng)對(duì)管理人才的培養(yǎng)，依據(jù)當(dāng)前土地資源管理工作對(duì)人才水平的要求，幫助管理人員理解和掌握新型管理技術(shù)，并通過(guò)讓其進(jìn)行不斷的實(shí)際操作，從而使其能夠具備熟練操作新技術(shù)的能力。并且，我國(guó)還需加強(qiáng)對(duì)土地資源管理專業(yè)人才的引入和培養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)土地資源管理科目。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷研發(fā)，我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)將信息技術(shù)融入至土地資源管理過(guò)程中，創(chuàng)設(shè)出如數(shù)字化遙感技術(shù)或熱能成像集成技術(shù)等新型的土地資源管理技術(shù)，并應(yīng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際的土地資源管理需求，在技術(shù)的科研創(chuàng)新方面投入大量的資金和人力，從而使我國(guó)研發(fā)的新型土地資源管理技術(shù)能夠很好的推動(dòng)我國(guó)土地資源管理工作的快速發(fā)展，并為后續(xù)的技術(shù)研發(fā)提供指導(dǎo)和方向。最后，在研發(fā)新型的土地資源管理技術(shù)時(shí)，研發(fā)單位需確保構(gòu)建的精英小組是由具備高專業(yè)水平的創(chuàng)新型人才組成，并需將由立項(xiàng)、實(shí)驗(yàn)到成果的一系列環(huán)節(jié)落實(shí)到個(gè)人，以此來(lái)確保參與項(xiàng)目的各個(gè)人員都能夠很好地履行自身職責(zé)，共同研發(fā)出更為高效且科學(xué)的土地資源管理技術(shù)。

2.2 完善法律制度建設(shè)

為了使土地資源管理工作能夠在實(shí)際的管理過(guò)程中有據(jù)可依，有法可行，我國(guó)需加強(qiáng)對(duì)有關(guān)土地資源管理方面的法律法規(guī)建設(shè)，并完善相關(guān)的法律執(zhí)政機(jī)制。并且，我國(guó)還需在由用地劃分所設(shè)定的各個(gè)部門上建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)部門，使其能夠?qū)Ω饔玫毓芾聿块T的管理職責(zé)進(jìn)行有效的監(jiān)督和分配，避免遇到問(wèn)題相互推辭等現(xiàn)象的產(chǎn)生，促使各管理部門都能夠明確自身的管理職責(zé)，履行自身的管理義務(wù)。另外，各地區(qū)還需組建專業(yè)的土地資源管理隊(duì)伍，使土地資源管理工作能由政府帶頭，結(jié)合各相關(guān)部門統(tǒng)一開(kāi)展土地資源的管理工作，使土地資源管理工作可以切實(shí)到人們的具體需求中，解決人們與土地之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)一站式土地交易、辦事收費(fèi)、竟拍成交的工作部署。

2.3 加快土地管理制度建設(shè)

實(shí)踐中，政府需要重視土地管理制度的建設(shè)。依據(jù)制度內(nèi)容，重點(diǎn)保護(hù)未開(kāi)發(fā)的土地，制約濫用土地的行為，嚴(yán)格把控城市的發(fā)展速度。應(yīng)注意，土地資源的開(kāi)發(fā)利用要和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，不能為了開(kāi)發(fā)土地，破壞生態(tài)環(huán)境。另一方面，為保證該制度落到實(shí)處，還要完善日常管理制度，組織上級(jí)部門考核基層的管理工作，將其納入到政府績(jī)效中，保證管理規(guī)劃切實(shí)實(shí)施。

2.4 運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)

要想全面做好土地規(guī)劃，則要利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，地理信息技術(shù)輔佐才能保證土地資源合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)，符合城市建設(shè)需求，信息技術(shù)與土地設(shè)計(jì)兩者間有密切聯(lián)系，要充分發(fā)揮地理信息技術(shù)能力，使土地規(guī)劃更加科學(xué)精準(zhǔn)，充分做好地理信息監(jiān)測(cè)，為土地規(guī)劃提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)參考。地理信息系統(tǒng)及全球定位系統(tǒng)能夠保證大數(shù)據(jù)的收集，使更加數(shù)字化，通過(guò)信息的整理，做出正確的規(guī)劃，保證土地資源更好的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。

3 結(jié)語(yǔ)

只有全面提高管理效能，科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃，才能提高土地利用率。要逐漸完善土地資源管理法律法規(guī)，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)土地資源管理規(guī)劃的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，這樣，才能讓我國(guó)土地資源管理效率更高，加大資源監(jiān)督力度及規(guī)劃力度，推動(dòng)土地資源可持續(xù)發(fā)展[3]。