大數(shù)據(jù)背景下高職院校治理能力提升探索*

張呈宇 劉戀秋

(重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院,重慶 402160)

2015年8月,教育部發(fā)布的《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》對高職院校在管理理念、管理能力和信息化水平等方面提出了具體要求。提升高職院校治理能力是黨和國家對高職院校發(fā)展的要求,也是高職院校自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,大數(shù)據(jù)技術(shù)已滲透到各行各業(yè),借助大數(shù)據(jù)技術(shù)提升高職院校治理能力,對推進(jìn)高職院校治理現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義[1]。

1 高職院校治理現(xiàn)狀

1.1 治理主體界限不清

目前,我國公辦高校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制度,黨委和行政二者共同對學(xué)校進(jìn)行管理,但在現(xiàn)實管理中,二者的任務(wù)分工不可能劃分得非常清晰,可能某一主體居于高位,出現(xiàn)“一股獨大”的不良現(xiàn)象,權(quán)力通常掌握在個別人或某一個系統(tǒng)手里,決策者一般只以少數(shù)人的利益為出發(fā)點進(jìn)行決策。主體職責(zé)界限不清晰,在學(xué)校運行、管理的過程中,會出現(xiàn)職權(quán)交叉、任務(wù)重疊,甚至是各自為陣的情況,嚴(yán)重影響學(xué)校的正常運行和有效管理,不符合多元治理主體的要求[2]。

1.2 二級學(xué)院(系)自主權(quán)受限

二級學(xué)院(系)是學(xué)科、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的主體,在經(jīng)費管理、人才引進(jìn)、招生就業(yè)、教學(xué)科研等方面擁有自主權(quán),然而在實際運行中,各職能部門卻成為管理的主角,二級學(xué)院(系)等教學(xué)實體部門處于從屬或下屬地位,處處受限,無法大展拳腳,影響二級學(xué)院(系)的建設(shè)與發(fā)展,如:組織部掌握著二級學(xué)院(系)干部職數(shù)及聘用人選,人事處控制著院系用人指標(biāo)和招聘流程,教務(wù)處掌控著院系專業(yè)設(shè)置和課程開設(shè),招生就業(yè)處掌握著每個專業(yè)的招生數(shù)量,財務(wù)處控制著經(jīng)費的投入與使用等。從人才招聘、招生就業(yè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會服務(wù)、經(jīng)費使用等方面,二級學(xué)院(系)絕大多數(shù)事務(wù)均在學(xué)校職能部門的管控和監(jiān)督之中,自主權(quán)受到極大制約,影響二級學(xué)院(系)的自身建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。

1.3 企業(yè)行業(yè)參與度不夠

校企合作,產(chǎn)教融合,校中廠,廠中校等理念的提出,加強(qiáng)了高職學(xué)院與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,高職院校除了關(guān)心教職工、學(xué)生以外,還應(yīng)關(guān)注政府、社會組織、行業(yè)企業(yè)等,需要這些社會中間力量在某些方面參與到高職院校的治理中,為高職院校治理提供支持和幫助,解決高職院校治理過程中的難題和困惑。政府的相關(guān)政策、資源影響職業(yè)院校的發(fā)展方向;企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、職業(yè)能力要求等為職業(yè)院校人才培養(yǎng)和教學(xué)管理提供依據(jù);企業(yè)的崗位需求數(shù)據(jù)對職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)提供幫助等。目前,行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校治理的程度不夠,深度不夠,部分只停留在表面。

2 高職院校大數(shù)據(jù)治理的必要性

2.1 迅速應(yīng)變,提升管理效率

在大數(shù)據(jù)時代,獲取足夠全面準(zhǔn)確的信息,可以提高高職院校的反應(yīng)速度。大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可比性、相關(guān)性可以提高高職院校的應(yīng)變能力和處理能力,特別是在面對突發(fā)事件時,可以提前進(jìn)行預(yù)防和響應(yīng),從而提升學(xué)校管理效率[3]。

2.2 科學(xué)決策,提高教學(xué)質(zhì)量

通過大數(shù)據(jù)可以采集教學(xué)、管理、教師、學(xué)生等有用數(shù)據(jù)信息,分析教學(xué)過程以及管理決策中存在的問題,及時解決、改善,提升管理決策能力,提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。

2.3 精確分析,實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展

質(zhì)量和效益是高職學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展最基本的要素。通過對數(shù)據(jù)的分析,可以了解人才培養(yǎng)方案制定的合理性、教學(xué)設(shè)計的可行性、學(xué)生的滿意度、學(xué)生綜合素質(zhì)以及教師的教學(xué)和科研能力等,為學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量和效益提供有力的支撐。

3 大數(shù)據(jù)背景下高職院校治理面臨的困境

3.1 數(shù)據(jù)治理重視度不夠

大數(shù)據(jù)時代的到來,給高職院校治理帶來了技術(shù)上的革新,使高職院校治理高效化、精確化、全面化和智慧化,而部分職業(yè)院校對此并不重視,缺乏數(shù)據(jù)化治理思維,在思想意識上因循守舊。一方面,對大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)治理缺乏認(rèn)識,不了解大數(shù)據(jù)技術(shù)對院校治理帶來的便捷性和高效性,思維仍然停留在傳統(tǒng)治理方法上。另一方面,大數(shù)據(jù)治理是對原有治理方式方法的一種大刀闊斧的改革,涉及到學(xué)校各部門和全體師生員工,過程復(fù)雜,時間較長,面廣量大,需要投入大量人力、物力和財力,眾多因素阻礙了高職院校大數(shù)據(jù)治理進(jìn)程[4]。

3.2 “信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重

職業(yè)院校治理進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代,學(xué)校各部門紛紛實行信息化辦公,根據(jù)本部門業(yè)務(wù)需求,建立各自的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺,學(xué)校內(nèi)部形成多個數(shù)據(jù)平臺,如:教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、教師管理系統(tǒng)、科研考核平臺、職稱評審系統(tǒng)、招生就業(yè)平臺等。各平臺相對獨立,數(shù)據(jù)無法共享,形成一座座信息孤島。針對不同部門的要求,老師需要在各數(shù)據(jù)平臺中錄入許多重復(fù)性數(shù)據(jù),從而增加了數(shù)據(jù)采集的重復(fù)性、交叉性,降低了工作效率,導(dǎo)致治理難度的提升。

3.3 治理水平和效率低

高職院校與政府、企業(yè)聯(lián)系緊密,大量數(shù)據(jù)需要政府和行業(yè)企業(yè)提供,而政府、企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺具有內(nèi)部性和權(quán)限性,沒有對高職院校開放權(quán)限或接口,實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、共享和下載。職業(yè)院校利用大數(shù)據(jù)技術(shù),通過各大網(wǎng)絡(luò)平臺采集到的有限數(shù)據(jù)中,存在錯誤、虛假、殘缺的數(shù)據(jù),部分?jǐn)?shù)據(jù)缺乏真實性和準(zhǔn)確性,無法使用,浪費了數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)投入的人力、物力、財力、時間等成本,從而降低了治理能力和效率。

4 大數(shù)據(jù)背景下高職院校治理路徑分析

4.1 樹立大數(shù)據(jù)治理思維

大數(shù)據(jù)背景下,要提升高職院校治理能力,必須要樹立大數(shù)據(jù)意識,以大數(shù)據(jù)思維推動高職院校治理的信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化和智慧化。一方面,高職院校要樹立大數(shù)據(jù)意識,重視大數(shù)據(jù)在治理過程中發(fā)揮的重要作用。學(xué)校不僅要對內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整合,還要對政府、行業(yè)、企業(yè)等外部相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、分析、整理和使用,通過掌握校內(nèi)外大量有效數(shù)據(jù),提高高職院校治理過程的有效性和全面性。另一方面,高職院校應(yīng)樹立數(shù)據(jù)的開放共享觀念,政府、企業(yè)、行業(yè)和社會組織擁有大量學(xué)校所需的數(shù)據(jù)資源,通過樹立數(shù)據(jù)開放共享觀念,實現(xiàn)不同主體之間數(shù)據(jù)資源的共享、整合與應(yīng)用,提高高職院校治理資源的利用率和應(yīng)用效率[5]。

4.2 打破學(xué)校內(nèi)部數(shù)據(jù)平臺壁壘

學(xué)校內(nèi)部各部門建立的獨立的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺,阻礙了學(xué)校內(nèi)部數(shù)據(jù)的傳輸、共享和使用,形成了一個個信息孤島,加大了數(shù)據(jù)收集、提交的重復(fù)性和交叉性,增加了教師數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)管理人員收集整理數(shù)據(jù)的工作量,降低了學(xué)校的治理效率和治理質(zhì)量。利用計算機(jī)技術(shù)打破各部門數(shù)據(jù)平臺壁壘,開放接口,連通各部門數(shù)據(jù)平臺,建設(shè)智慧校園,實現(xiàn)校園內(nèi)數(shù)據(jù)的一致性、統(tǒng)一性和共享性,減少數(shù)據(jù)的重復(fù)性、交叉性和錯誤率,提高各部門工作效率,提升學(xué)校的治理能力與效率。

4.3 搭建數(shù)據(jù)交流共享平臺

高職院校和政府、企業(yè)以及社會組織存在大量數(shù)據(jù)的交流信息,通過搭建數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)各主體間數(shù)據(jù)的交流與共享。一方面,高職院校、政府、企業(yè)、行業(yè)和社會組織建立內(nèi)部數(shù)據(jù)共享平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、共享和應(yīng)用,使學(xué)校在治理過程中實現(xiàn)數(shù)據(jù)的內(nèi)部協(xié)同化、統(tǒng)一化。另一方面,加快學(xué)校與政府、企業(yè)、社會組織間的數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)。首先,學(xué)校、政府、企業(yè)、社會組織加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)搜集、整理、存儲、分析工作,著力打造各自關(guān)于職業(yè)教育方面的數(shù)據(jù)庫,為高職院校治理提供數(shù)據(jù)依據(jù)和職業(yè)教育信息。其次,加強(qiáng)政府之間、學(xué)校之間、企業(yè)之間、社會組織之間的數(shù)據(jù)資源整合,形成職業(yè)教育資源的聯(lián)合數(shù)據(jù)庫,為高職院校治理提供大數(shù)據(jù)支撐。

5 結(jié)論

提升高職院校治理能力是保障高職院校持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力,在信息化時代,隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展,高職院校治理也應(yīng)與時俱進(jìn),利用先進(jìn)技術(shù)開啟數(shù)據(jù)治理的新時代。在大數(shù)據(jù)背景下,高職院校樹立數(shù)據(jù)治理意識,實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)、政府?dāng)?shù)據(jù)的共享以及學(xué)校內(nèi)部各主體各部門數(shù)據(jù)的共享,打破“信息孤島”,利用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)高職院校治理效率和能力,提高高職院校治理水平。