保護生物多樣性共建地球生命共同體

崔書紅

中華文明源遠(yuǎn)流長，積淀了豐富的生態(tài)智慧。兩千年前的《逸周書》中曾記載：“春三月，山林不登斧，以成草木之長。夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長?！本褪歉嬖V人們要尊重自然節(jié)律，以保障自然與生物的可持續(xù)利用。從道法自然、天人合一的中國傳統(tǒng)智慧，到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，中國把生物多樣性保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

2019年11月6日，中國國家主席習(xí)近平與法國總統(tǒng)馬克龍在北京共同發(fā)布《中法生物多樣性和氣候變化北京倡議》，用最高級別的政治力量推動生物多樣性保護國際合作。2021年10月，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議在昆明召開，中國繼續(xù)秉承人類命運共同體理念，與各方一道，開啟未來生物多樣性保護的新篇章。

八只華南虎寶寶在江西南昌動物園育嬰室內(nèi)

生物多樣性保護取得積極進展

作為世界上生物多樣性最豐富的國家之一，中國以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，認(rèn)真履行生物多樣性保護國際義務(wù)，在生物多樣性保護方面的成績卓有成效，積累了豐富的經(jīng)驗。

一是生物多樣性主流化不斷深化。中國出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》，將生物多樣性作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容并上升為國家戰(zhàn)略。成立了由副總理任主任、23個國務(wù)院部門組成的中國生物多樣性保護國家委員會，發(fā)布并實施了《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（2011-2030年），深入開展“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動（2011-2020年）”。生物多樣性保護逐步納入國家各類規(guī)劃和計劃，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將實施生物多樣性保護重大工程、構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要內(nèi)容，生物多樣性主流化成效顯著。

二是生物多樣性保護力度持續(xù)加大。僅2017-2018年，中國生物多樣性保護相關(guān)工程投入資金達2600億元人民幣，是2008年的6倍。中國創(chuàng)造性提出并建立生態(tài)保護紅線制度，初步劃定的生態(tài)保護紅線面積不低于陸域國土面積的25%，絕大部分重要物種和重要生態(tài)系統(tǒng)在紅線內(nèi)得到了有效保護。中國是全球同期森林資源增長最多的國家，貢獻了全球新增森林面積的1/4。過去10年間，生態(tài)功能較強的林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等地類合計凈增加了2.6億畝，生態(tài)建設(shè)取得了積極成效。自2021年1月起，已在長江流域重點水域?qū)嵭惺杲?，退捕漁民就業(yè)幫扶工作有序開展。

三是生物多樣性保護與減貧協(xié)同發(fā)展。將生物多樣性保護與消除貧困、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有機結(jié)合，通過特色生物資源開發(fā)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)合作共建、合作社托管分成等多種模式，實現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo、生物資源可持續(xù)利用與社會經(jīng)濟發(fā)展共贏。如在湖北省五峰土家族自治縣通過建立蜜蜂養(yǎng)殖、蜜源植物種植與保護生物多樣性協(xié)調(diào)的減貧模式，推動全縣3500個貧困戶脫貧，戶均增收5000多元人民幣，并于2019年入選由世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等聯(lián)合發(fā)起的“110個全球減貧案例征集活動”最佳案例。

四是全社會共同參與氛圍逐步形成。在長期保護進程中，中國探索形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)當(dāng)、公眾參與”的生物多樣性保護模式。2015年，中國加入了企業(yè)與生物多樣性全球伙伴關(guān)系倡議（GPBB）。中國9家企業(yè)與6家非政府組織及行業(yè)協(xié)會共同發(fā)起“森林宣言”，呼吁相關(guān)企業(yè)承諾到2030年木制品供應(yīng)鏈采購100%實現(xiàn)“零毀林”。民間環(huán)保組織在生物多樣性政策制定、信息公開與公益訴訟中發(fā)揮著越來越大的作用。公眾還是參與生物多樣性保護最活躍的群體，2020年4月中國啟動“人人一平米，保護三江源嘉塘保護地”活動以來，參與人數(shù)突破1億人次，捐贈保護地面積超1.3億平方米。

持續(xù)加強生物多樣性領(lǐng)域的國際合作

中國堅定踐行多邊主義，積極開展生物多樣性保護國際合作，充分利用COP15的歷史性機遇，廣泛協(xié)商、凝聚共識，同各方一道，構(gòu)建更加公平合理的全球生物多樣性治理體系。

積極履行《生物多樣性公約》。中國率先簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》，建設(shè)性參與《卡塔赫納生物安全議定書》和《名古屋議定書》并推動其達成和生效，按時高質(zhì)量提交《生物多樣性公約》及其議定書履約國家報告，認(rèn)真落實2010年COP10通過的“愛知目標(biāo)”，并取得積極進展。中國將于今明兩年分兩階段承辦COP15，與各方共商2020年后全球生物多樣性治理新格局，推動全球環(huán)境治理邁上新臺階。

建立廣泛的雙多邊合作交流機制。與中外合作伙伴共同發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，逐步構(gòu)建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，已納入100多個國家的生物多樣性相關(guān)數(shù)據(jù)，為“一帶一路”綠色發(fā)展提供決策支持。實施綠色絲路使者計劃，與發(fā)展中國家共同加強環(huán)保能力建設(shè)。此外，還與法國、德國、挪威、英國、南非等分別建立生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、氣候變化和生物安全等領(lǐng)域的雙邊合作機制，與日本、韓國在中日韓環(huán)境合作機制下建立了中日韓三國生物多樣性政策對話會議，在中國—東盟環(huán)境合作、瀾滄江—湄公河環(huán)境合作、中國—非洲環(huán)境合作等平臺中將生物多樣性作為重點領(lǐng)域，定期就生物多樣性保護、遺傳資源獲取和惠益分享等領(lǐng)域進行深入交流。

2020年5月30日，主題為“關(guān)愛蝴蝶、保護自然”的首屆粵港澳自然觀察大賽在位于廣東肇慶的鼎湖山國家級自然保護區(qū)蝴蝶谷舉行啟動儀式

深化南南合作。中國政府在南南合作框架下，積極為發(fā)展中國家保護生物多樣性提供力所能及的支持。在綠色經(jīng)濟、國際環(huán)境公約履約等領(lǐng)域開展了一系列提高發(fā)展中國家環(huán)境管理能力的項目和活動，全球有80多個國家受益。在亞洲，中國定期舉行瀾滄江—湄公河環(huán)境合作圓桌對話，針對生態(tài)系統(tǒng)管理、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生物多樣性保護等議題進行交流;與東盟國家合作開發(fā)和實施了“生物多樣性與生態(tài)保護合作計劃”等一系列項目。在非洲，中國將生態(tài)保護作為主要合作領(lǐng)域，安排向有關(guān)國家提供生物多樣性保護設(shè)備等項目，展開生物多樣性領(lǐng)域培訓(xùn)班，加強相關(guān)領(lǐng)域能力建設(shè)。

開啟未來全球生物多樣性治理新進程

第五版《全球生物多樣性展望》再次警示，盡管在部分領(lǐng)域取得了進展，但全球生物多樣性下降的總體趨勢并未得到遏制。報告呼吁，國際社會攜手努力進行生物多樣性保護與利用的轉(zhuǎn)型和變革。面對生物多樣性喪失的嚴(yán)峻形勢，人類應(yīng)站在新的歷史起點上，借COP15召開之機，總結(jié)過去十年全球生物多樣性保護工作，制定“2020年后全球生物多樣性框架”（以下簡稱“框架”），確定未來十年全球生物多樣性保護目標(biāo)以及目標(biāo)執(zhí)行所需的保障措施，推動目標(biāo)的持續(xù)落實。

一要強化頂層設(shè)計，推進生物多樣性主流化進程。將生物多樣性保護納入政府的優(yōu)先議程，制定切實可行的轉(zhuǎn)型變革政策和規(guī)劃，推動生物多樣性保護與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。減緩?fù)恋乩米兓瘜ι锒鄻有缘挠绊?，采取措施保護生態(tài)空間，嚴(yán)控重要生態(tài)空間用途改變。保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護，維護生態(tài)系統(tǒng)健康以減緩和適應(yīng)氣候變化。

二要加快構(gòu)筑保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系。以生態(tài)保護促進綠色復(fù)蘇，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)與消費體系。加強對野生動植物資源利用的全過程監(jiān)管，全面提升生物多樣性保護和監(jiān)管能力。提高社會各界保護生物多樣性的自覺性和參與度，激勵更多的企業(yè)、金融機構(gòu)、社會團體等利益相關(guān)方參與到生物多樣性保護工作中，營造全社會共同參與的良好氛圍。

三要增加國際交流與合作，共同應(yīng)對全球性生態(tài)挑戰(zhàn)。將生物多樣性保護議題納入高級別政治、外交活動，加強生物多樣性領(lǐng)域的雙多邊對話與合作。充分利用世界自然保護大會、COP15、《聯(lián)合國氣候變化公約》COP26等高級別會議和重要政治場合，加強溝通、求同化異、增進共識，為生物多樣性保護釋放積極政治信號，廣泛調(diào)動資源，加大資金、人力、技術(shù)等投入，尤其是為發(fā)展中國家應(yīng)對生物多樣性喪失及其導(dǎo)致的一系列問題提供支持。

四要廣泛謀求共識，推動“框架”達成與落實。堅持多邊主義，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任，照顧發(fā)展中國家在資金、技術(shù)、能力建設(shè)方面的關(guān)切，積極主動為全球生物多樣性治理作出承諾。中國將切實履行COP15東道國和主席國職責(zé)，繼續(xù)在公正、透明、締約方驅(qū)動原則的基礎(chǔ)上，推動各方擴大共識、相向而行，達成既具雄心又平衡務(wù)實的“框架”，形成更加公正合理、各盡所能的全球生物多樣性治理體系，與國際社會攜手共建地球生命共同體。