馮鑫,任曉軍,納勇(.陜西延長石油天然氣股份有限公司,陜西 延安 7740;.陜西延長石油集團(tuán)煉化公司,陜西 延安 77406;.北京思創(chuàng)信息系統(tǒng)有限公司,北京 0009)
2015年天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故之后,習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)上指出:“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”,要求堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2016年1月,國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議明確要求,要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。同年10月國務(wù)院安委辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的意見》,要求堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理,盡快建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)范,完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治,形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局,提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力,夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。雙重預(yù)防機(jī)制信息化平臺(tái)是根據(jù)國家和省市相關(guān)政策、法規(guī)和文件的內(nèi)容要求,結(jié)合LNG公司安全管理工作需求進(jìn)行研發(fā)。通過建立平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)等全過程的信息管理,可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)進(jìn)行可視化預(yù)警,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別按“四色圖”進(jìn)行了標(biāo)識(shí)顯示,大大提高了安全風(fēng)險(xiǎn)管控以及隱患排查整改工作。
通過對(duì)LNG公司雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的研究和調(diào)研,主要分為風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理兩大業(yè)務(wù)功能。風(fēng)險(xiǎn)管理模塊如圖1所示。
圖1 風(fēng)險(xiǎn)管理模塊圖
風(fēng)險(xiǎn)管理主要是將LNG雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中對(duì)所有JHA、SCL、HAZOP、HAZID風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法識(shí)別的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。將LNG公司在雙控建設(shè)過程中的基礎(chǔ)信息、單元/區(qū)域清單、設(shè)備設(shè)施清單、作業(yè)活動(dòng)清單、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單、危險(xiǎn)源清單等統(tǒng)一導(dǎo)入到信息化平臺(tái)中,自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、重大危險(xiǎn)源清單、重大風(fēng)險(xiǎn)清單、IPL清單。按照風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí),將不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、不同專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行設(shè)置,設(shè)置后,各層級(jí)的崗位人員登錄系統(tǒng)后自動(dòng)顯示需要管控的風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行隱患排查[1]。
按照《天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理規(guī)定》,對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源(即“兩重點(diǎn)一重大”)的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置,采用危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險(xiǎn)性分析、故障類型和影響分析(FMEA)、HAZOP等分析方法或多種方法組合定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。為解決風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后,對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行匯總生成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單時(shí)工作量大,且容易出錯(cuò)問題[2],在動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行創(chuàng)新。
采用工作危害分析(JHA)方法對(duì)“作業(yè)活動(dòng)清單”中的作業(yè)活動(dòng)步驟存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析(如圖2所示)。
圖2 作業(yè)活動(dòng)清單
采用SCL方法對(duì)“設(shè)備設(shè)施清單”中選取設(shè)備設(shè)施分析設(shè)備設(shè)施部件不符合要求所存在的風(fēng)險(xiǎn)(如圖3所示)。
圖3 設(shè)備設(shè)施清單
隱患管理主要是將所有JHA、SCL、HAZOP、HAZID等風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行隱患排查,排查風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法識(shí)別的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。按照隱患“3+6”定時(shí)化管理規(guī)定利用雙防信息系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理工作。
隱患排查過程中,發(fā)現(xiàn)隱患并上報(bào)后,軟件平臺(tái)根據(jù)已定制的隱患治理流程,系統(tǒng)自動(dòng)推送給相關(guān)人員,通過手機(jī)APP可隨時(shí)隨地進(jìn)行審核、評(píng)估、制定方案、驗(yàn)收,讓隱患治理更及時(shí)高效。
軟件平臺(tái)將所有的隱患自動(dòng)生成隱患治理臺(tái)賬。管理層可以實(shí)時(shí)監(jiān)控和追蹤隱患治理進(jìn)度,“到期未整改”的隱患有報(bào)警提示。保留所有隱患完整的治理相關(guān)信息,可按年、季、月、周查詢各類別隱患統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為管理層提供決策依據(jù)[3]。
雙重預(yù)防機(jī)制管理信息系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)和隱患的一體化管理,風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與可視化預(yù)警,解決了風(fēng)險(xiǎn)、隱患兩張皮的問題,平臺(tái)主要特點(diǎn):
(1)實(shí)時(shí)查看完整的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)記錄、隱患排查治理記信息錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)等。
(2)使用信息化管理方式,使風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、管控狀態(tài)和隱患排查治理臺(tái)賬齊全真實(shí)有效。
(3)利用移動(dòng)設(shè)通訊設(shè)備,實(shí)現(xiàn)全天候動(dòng)態(tài)和跨平臺(tái)全員參與隱患上報(bào)、預(yù)警及治理閉環(huán)管理。
(4)隨時(shí)更新針對(duì)工藝、設(shè)備、人員等重大變更開展的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)信息、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。
(5)軟件平臺(tái)集管理與工具于一體,支持多種風(fēng)險(xiǎn)分析方法在線分析。如:HAZOP、Bowtie、HAZID、What-if、FMEA、JHA、SCL等。
(6)根據(jù)輸入的相關(guān)信息,自動(dòng)生成各種所需清單如:重大(較大)風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、隱患排查清單、風(fēng)險(xiǎn)告知卡、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單等。
(7)克服雙預(yù)防工作“文件”化的現(xiàn)狀導(dǎo)致的形式化和風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)化,解決了如風(fēng)險(xiǎn)和隱患狀態(tài)不能隨裝置現(xiàn)場(chǎng)情況變化的問題,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理。
(8)符合目前人們使用習(xí)慣,設(shè)置有手機(jī)管家模式APP客戶端,可方便及時(shí)登記隱患信息。各專業(yè)管理層也可隨時(shí)了解所轄范圍內(nèi)隱患治理情況。
(9)具有學(xué)習(xí)及智能化的功能,通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及隱患治理大數(shù)據(jù)分析,可推導(dǎo)出安全管理的短板所在,為后續(xù)管理及提升提供依據(jù)和方向。
根據(jù)省、市應(yīng)急局及集團(tuán)公司相關(guān)要求,全面結(jié)合自身實(shí)際,量身打造的專屬隱患登記、下發(fā)、回執(zhí)為一體的信息化管控手段。充分利用了信息化基礎(chǔ)知識(shí)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、移動(dòng)終端使用、數(shù)據(jù)信息錄入等,主要通過采用當(dāng)前流行的B/S架構(gòu)[4],實(shí)現(xiàn)在web瀏覽器、手機(jī)移動(dòng)APP端解決在進(jìn)行安全生產(chǎn)過程管理的實(shí)施過程中涉及到隱患排查治理、應(yīng)急演練等存在的問題,能夠及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患錄入,根據(jù)公司制定的分級(jí)分類管理辦法,建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行數(shù)字化和圖形化管理,并將上級(jí)隱患治理、應(yīng)急演練等制度和本公司日常安全管理工作相結(jié)合,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患排查治理、應(yīng)急演練、事故登記的信息化管理。