落實(shí)“惠企紓困”政策　持續(xù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

唐仁敏

近日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行“惠企紓困”專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委體改司副司長(zhǎng)蔣毅、產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)霍福鵬、高技術(shù)司副司長(zhǎng)朱建武、財(cái)金司副司長(zhǎng)張春出席發(fā)布會(huì)，并就進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、緩解中小微企業(yè)融資難融資貴、制造業(yè)投資的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)成效、“信易貸”相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)做法、各地落實(shí)助企紓困經(jīng)驗(yàn)做法、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新生態(tài)、兩業(yè)融合試點(diǎn)工作進(jìn)展等問題，回答了記者提問。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度體系不斷健全完善

市場(chǎng)準(zhǔn)入是民營(yíng)企業(yè)家普遍關(guān)注的問題，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是市場(chǎng)體系建設(shè)中最基礎(chǔ)的制度之一。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，按照“一年一修訂”的原則，已經(jīng)發(fā)布三版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項(xiàng)由151項(xiàng)縮減至123項(xiàng)，“全國(guó)一張清單”管理模式全面確立，一批妨礙市場(chǎng)主體公平準(zhǔn)入的隱性壁壘得到清理破除，清單制度體系不斷健全完善。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委準(zhǔn)備重點(diǎn)開展三方面工作。

一是繼續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門、各地方對(duì)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》開展全面修訂，總體上力爭(zhēng)清單事項(xiàng)在前版基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減，目前正在公開征求意見。后續(xù)將按程序報(bào)批后印發(fā)實(shí)施。

二是著力開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。今年4月，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部公布了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，在醫(yī)療、教育、文化、金融等領(lǐng)域推出22條特別措施，首個(gè)放寬準(zhǔn)入試點(diǎn)正式落地。下一步，將結(jié)合國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬準(zhǔn)入特別措施出臺(tái)，積極推進(jìn)浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。

三是建立違背負(fù)面清單案例歸集通報(bào)和市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估機(jī)制。今年以來，國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)福建、云南兩省圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落實(shí)情況、市場(chǎng)準(zhǔn)入審批服務(wù)效能、市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘破除等方面，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能開展綜合評(píng)估，形成良好示范效應(yīng)。下一步，將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入的效能評(píng)估的指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大評(píng)估范圍，實(shí)施違背負(fù)面清單案例歸集與通報(bào)，暢通市場(chǎng)主體對(duì)各類市場(chǎng)準(zhǔn)入問題的反饋渠道，營(yíng)造更加公平暢通的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

今年以來，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，工業(yè)增加值、投資、出口等穩(wěn)中加固。從具體表現(xiàn)看，主要呈現(xiàn)“四個(gè)持續(xù)”的特征。

一是走勢(shì)持續(xù)回升。增加值方面，1—8月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.1%，兩年平均增長(zhǎng)6.6%，總體保持平穩(wěn)。出口方面，8月份規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)14.8%，較上月加快3.8個(gè)百分點(diǎn)，其中醫(yī)藥制造、汽車、金屬制品等行業(yè)保持較快增長(zhǎng)。投資方面，1—8月制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)15.7%，高于全部投資增速6.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。8月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.3%，較上月加快2.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提升。裝備制造業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較好，8月份增加值同比增長(zhǎng)5.8%，兩年平均增長(zhǎng)8.3%。1—8月，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)25.8%、17.5%，制造業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)19.3%，今年以來持續(xù)高于制造業(yè)投資增速。

三是效益持續(xù)向好。1—7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)57.3%，兩年平均增長(zhǎng)20.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為7.09%，比去年同期提高1.43個(gè)百分點(diǎn)。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，七成以上盈利規(guī)模超過疫情前水平。

四是活力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放，市場(chǎng)主體不斷增加。新業(yè)態(tài)持續(xù)活躍，1—8月，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)15.9%，占比達(dá)到23.6%，接近1/4。新產(chǎn)品快速增長(zhǎng)，新能源汽車產(chǎn)銷量持續(xù)走高，1—8月產(chǎn)銷分別完成181.3萬輛和179.9萬輛，為去年同期的2.9倍。8月，工業(yè)機(jī)器人、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)57.4%、41%。

總體上看，今年以來工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。下一步，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)降成本各項(xiàng)重點(diǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，加大對(duì)創(chuàng)新的支持力度，提升融資服務(wù)水平，增強(qiáng)人才要素保障，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好跨周期調(diào)節(jié)，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，著力破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展

今年以來，各地區(qū)各部門多措并舉加大力度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)持續(xù)走強(qiáng)。國(guó)家信息中心景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)景氣指數(shù)為146.9，位于較強(qiáng)景氣區(qū)間。二是重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。1—8月份，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造，醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)18.0%、23.8%、30.0%。三是創(chuàng)新發(fā)展信心持續(xù)提升。三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新景氣指數(shù)為130.7，指數(shù)呈現(xiàn)連續(xù)提升態(tài)勢(shì)。

隨著國(guó)家“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及其他各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)支持力度還將進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期將持續(xù)穩(wěn)中向好。當(dāng)然，當(dāng)前全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國(guó)際海運(yùn)價(jià)格持續(xù)維持高位，加之部分大宗商品和原材料價(jià)格大幅上漲，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈中下游、中小企業(yè)，對(duì)價(jià)格和成本的傳導(dǎo)消化能力相對(duì)較弱，應(yīng)予以高度關(guān)注。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，打造一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。重點(diǎn)做好以下三方面工作。一是落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)。組織實(shí)施好“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，推動(dòng)形成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全國(guó)一盤棋”。二是加強(qiáng)集群培育。深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)加快落地。三是強(qiáng)化政策支持。大力推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，多渠道加大支持力度，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障能力。

大力持續(xù)抓好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

去年以來，新冠肺炎疫情突如其來并持續(xù)演變，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大挑戰(zhàn)。為了戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生，國(guó)家出臺(tái)一系列政策舉措，廣大民營(yíng)企業(yè)迎難而上，苦練內(nèi)功，韌勁與活力不斷彰顯，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢(shì)。近期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，可以歸納為“五個(gè)更加注重”。一是更加注重降本增效控風(fēng)險(xiǎn)提升競(jìng)爭(zhēng)力。二是更加注重加大科技創(chuàng)新投入增強(qiáng)新動(dòng)能。三是更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)外部沖擊。四是更加注重抓住新業(yè)態(tài)新模式機(jī)遇拓展外貿(mào)空間。五是更加注重履行社會(huì)責(zé)任為國(guó)分憂。

圍繞支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門在稅費(fèi)、融資、招投標(biāo)、營(yíng)商環(huán)境等方面相繼推出一系列惠企紓困政策，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。目前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難依然不小，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，下大力氣持續(xù)抓好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，方向不變、力度不減。一是解決好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問題。通過多種方式，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和了解民營(yíng)企業(yè)遇到的困難和問題，這些問題既有傳統(tǒng)的在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域存在的問題，也有今年在新形勢(shì)下面臨的一些新問題，比如大宗原材料的漲價(jià)、海運(yùn)費(fèi)用的漲價(jià)等等，將及時(shí)予以研究解決。二是開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試點(diǎn)。通過破除區(qū)域間涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策壁壘、建立區(qū)域間利益協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)涉民企政務(wù)服務(wù)協(xié)同、區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同，從而解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、要素不流動(dòng)、市場(chǎng)不聯(lián)通的問題，為全國(guó)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制探索路徑。三是積極引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)平等享受有關(guān)政策。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與增量混改，在開展國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)等工作中，積極支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。四是發(fā)揮好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展示范帶動(dòng)作用。聚焦中發(fā)49號(hào)文中的重點(diǎn)任務(wù)以及民營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，深入挖掘地方的典型經(jīng)驗(yàn)做法開展宣傳推廣，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。

中小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”態(tài)勢(shì)

中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍，但中小微企業(yè)融資也是世界性難題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題。當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，重在保市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)，解決中小微企業(yè)融資難題，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力、鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)具有全局性意義。

近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家各有關(guān)部門采取了一系列有力有效措施支持中小微企業(yè)融資，取得了明顯成效。國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合自身職能，在牽頭推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過程中，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等部門大力推廣“信易貸”模式，以信用信息共享與大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，充分挖掘信用信息價(jià)值，緩解銀企信息不對(duì)稱難題，在金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)之間架起一座“信用金橋”。我們依托所屬的全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建成運(yùn)行了全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，并與255個(gè)地方平臺(tái)或站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)提供涉企信用信息查詢等服務(wù)，提升對(duì)中小微企業(yè)的精準(zhǔn)畫像能力，形成“以信獲貸、以貸促信”的良性循環(huán)。

在各地區(qū)各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，中小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”態(tài)勢(shì)。從全國(guó)情況看，截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長(zhǎng)29.3%。7月新發(fā)放普惠小微貸款企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。從融資信用服務(wù)平臺(tái)情況看，截至8月末，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)999.4萬家，通過平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款超過4萬億元，部分地方平臺(tái)發(fā)放貸款的平均利率低于全國(guó)普惠小微貸款利率約1個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說“信易貸”模式對(duì)支持中小微企業(yè)融資發(fā)揮了重要作用。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，加快信用信息共享步伐，進(jìn)一步推廣完善“信易貸”模式，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用。目前，正在研究起草相關(guān)政策文件，將以更大力度推動(dòng)納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電煤氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍，夯實(shí)信用信息在促進(jìn)中小微企業(yè)融資中的“基礎(chǔ)樁”作用。二是進(jìn)一步健全融資服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的地方在充分運(yùn)用現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)融資服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)一體化的融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息安全保障。更好發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)信息安全和對(duì)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的保護(hù)力度，防止信息非法使用，保障主體權(quán)益。

做好五方面工作保持制造業(yè)投資良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

制造業(yè)是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基。穩(wěn)定制造業(yè)投資，對(duì)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”具有重要作用。今年以來，制造業(yè)投資持續(xù)發(fā)力，1—8月制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)15.7%，高于全部投資增速6.8個(gè)百分點(diǎn)。下一步，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委將積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資力度，做好五個(gè)方面工作，保持制造業(yè)投資良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件加大投資布局，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)短板。

二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、更新生產(chǎn)設(shè)備，提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。

三是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)變革方向，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)培育發(fā)展專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，提高要素配置效率，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。鼓勵(lì)企業(yè)加大在中西部和東北地區(qū)投資力度，用好我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略縱深，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根植性。

有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范作用

黨的十九屆五中全會(huì)提出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);今年政府工作報(bào)告對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作作出明確部署。年初以來，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，依托212家國(guó)家雙創(chuàng)示范基地開展了“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)”，主要思路是，通過扶持創(chuàng)業(yè)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。截至目前，已累計(jì)新增就業(yè)機(jī)會(huì)240萬個(gè)，有效發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的示范作用。示范帶動(dòng)作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是為解決重點(diǎn)群體就業(yè)提供了示范。在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，通過企業(yè)、高校示范基地結(jié)對(duì)，近千名實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，輔導(dǎo)了2萬多學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，舉辦了200多場(chǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)，共計(jì)為畢業(yè)生提供了27萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);在農(nóng)民工就業(yè)方面，示范基地聚焦家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)單元”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，目前已吸引資金投入23億元，創(chuàng)造了143萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

二是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展提供了示范。通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，示范基地打造專業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，已經(jīng)轉(zhuǎn)化科技成果1.4萬項(xiàng)，培育“隱形冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)近千家。同時(shí)，示范基地積極推進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，通過共享資源、聯(lián)合攻關(guān)、訂單支持等市場(chǎng)化方式，與12萬家中小企業(yè)合作，帶動(dòng)中小企業(yè)新增26萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

三是為創(chuàng)業(yè)促進(jìn)共同富裕提供了示范。一批示范基地針對(duì)本地優(yōu)勢(shì)特色，大力扶持創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一大批人在家門口致富（比如，河南鹿邑縣是我們國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，吸引9萬多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，已創(chuàng)辦尾毛化妝刷各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體3.5萬家，帶動(dòng)近20萬名農(nóng)民在家門口就業(yè)致富）。此外，一批示范基地與欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力通過市場(chǎng)化方式開展深度合作，帶動(dòng)一批農(nóng)民走上了致富路。

為進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范作用，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)抓好三方面工作。

一是抓重點(diǎn)群體。聚焦解決大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步梳理痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和支持，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，并努力轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

二是抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。加強(qiáng)信息跟蹤，及時(shí)梳理匯總各方面涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)、典型案例、典型模式，進(jìn)一步豐富示范行動(dòng)“樣本庫(kù)”。

三是抓宣傳推廣。通過線上線下相結(jié)合的形式，加大示范行動(dòng)“樣本庫(kù)”宣傳的頻度廣度;適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、工作研討會(huì)，做好經(jīng)驗(yàn)推廣，讓更多創(chuàng)業(yè)者有模式可依、有路徑可循。

更好發(fā)揮“信易貸”模式對(duì)促進(jìn)

中小微企業(yè)融資的積極作用

在深入推進(jìn)“信易貸”工作過程中，各地方、各金融機(jī)構(gòu)積極探索符合地方發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)本單位特色的“信易貸”模式，為創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品服務(wù)提供了重要參考和有益經(jīng)驗(yàn)。目前來看，比較成熟共性的有以下四個(gè)方面，包括一站式服務(wù)、立體化畫像、便捷化辦理、多渠道分擔(dān)。

一是一站式服務(wù)。以浙江省為例，浙江省“信易貸”平臺(tái)依托省公共數(shù)據(jù)中心及國(guó)家信易貸數(shù)據(jù)搭建金融主題庫(kù)，開發(fā)“一鍵查詢”信息共享服務(wù)，全流程支持貸前調(diào)查、授信審批、貸后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。平臺(tái)建立了覆蓋省、市、縣三級(jí)銀行放貸體系，在線管理201家銀行機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)11.2萬家，也就是說中小微企業(yè)接入平臺(tái)后可以任意選擇這200多家銀行機(jī)構(gòu)提供的貸款服務(wù)，不用再一家一家跑了。同時(shí)，平臺(tái)還實(shí)現(xiàn)了與自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信等11個(gè)部門協(xié)同對(duì)接，如果在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)需要調(diào)用涉及這些部門的信用信息數(shù)據(jù)，也可以實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。如，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記在線辦理，將業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)從5—8個(gè)工作日縮減至不足5小時(shí)，大幅縮短了客戶等待貸款時(shí)間。

二是立體化畫像。以廈門市為例，以金融機(jī)構(gòu)需求為導(dǎo)向，依法依規(guī)歸集與企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的社保醫(yī)保、水電氣、公積金、不動(dòng)產(chǎn)核驗(yàn)、司法等信息，并按有關(guān)規(guī)定向金融機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放使用。同時(shí)，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)授權(quán)要求，推動(dòng)有關(guān)機(jī)構(gòu)在確保安全的前提下開發(fā)利用信用信息。辦理信易貸業(yè)務(wù)時(shí)不是把所有涉貸信息一股腦提供出去，有的信息可以直接使用，有的敏感信息要經(jīng)過企業(yè)授權(quán)之后使用，有的更敏感一些的甚至要通過聯(lián)合建模等技術(shù)方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可得”。所謂聯(lián)合建模，就是放貸機(jī)構(gòu)可以在平臺(tái)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，并使用平臺(tái)數(shù)據(jù)獲取計(jì)算結(jié)果，但無法看到或留存申請(qǐng)貸款企業(yè)的原始數(shù)據(jù)。要非常關(guān)注信息安全，特別注重保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

三是便捷化辦理。以農(nóng)業(yè)銀行為例，針對(duì)中小微企業(yè)分散化、零售化、長(zhǎng)尾化特點(diǎn)，開發(fā)專門的中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)速申速貸、隨借隨還。傳統(tǒng)上小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)審批流程需要幾個(gè)星期，現(xiàn)在通過線上辦理縮短到3天以內(nèi)。目前該服務(wù)已與全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)和14個(gè)地方平臺(tái)對(duì)接，共同構(gòu)建中小微企業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。

四是多渠道分擔(dān)。分擔(dān)主要是指風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，這方面各地都有很多探索。比如有的地方設(shè)立政策性融資擔(dān)?；?，為信用良好的中小微企業(yè)提供擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠支持;再如有的地方統(tǒng)籌整合財(cái)政支持中小微企業(yè)融資各項(xiàng)資金，設(shè)立地方風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，對(duì)實(shí)際發(fā)生的不良貸款本金損失，與合作銀行按比例分擔(dān)。在國(guó)家層面，近期國(guó)家公共信用信息中心，也是全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)方，與國(guó)家融資擔(dān)?；鸷炇鹆藨?zhàn)略合作協(xié)議，通過“信息共享+風(fēng)險(xiǎn)緩釋”合作模式助推銀行敢貸、愿貸、精準(zhǔn)放貸。通過這樣一個(gè)合作，在簡(jiǎn)化擔(dān)保審批環(huán)節(jié)的同時(shí)，部分“信易貸”融資產(chǎn)品授信額度上限提高近1倍。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)這些經(jīng)驗(yàn)的推廣，同時(shí)不斷總結(jié)新的好經(jīng)驗(yàn)好做法，從而更好地發(fā)揮“信易貸”模式對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)融資的積極作用，更好地紓解中小微企業(yè)的困難。

總結(jié)推廣助企紓困好經(jīng)驗(yàn)好做法

持續(xù)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題

2019年年底，黨中央出臺(tái)了歷史上第一份關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的中央文件。文件下發(fā)后，很多地方結(jié)合中央部署的改革任務(wù)，圍繞促進(jìn)“兩個(gè)健康”，持續(xù)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，創(chuàng)造出一批支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。比如，青島市研發(fā)的“青易辦”企業(yè)開辦掌上智能平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了一部手機(jī)就能辦完企業(yè)開辦所有業(yè)務(wù);溫州市將惠企政策整合為5大產(chǎn)業(yè)政策，通過自主研發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)從企業(yè)自主申報(bào)到政策主動(dòng)推送轉(zhuǎn)變，原來企業(yè)家需要去主動(dòng)關(guān)注政策，現(xiàn)在真正實(shí)現(xiàn)了政策精準(zhǔn)“送上門”;泉州市在全國(guó)首創(chuàng)無還本續(xù)貸的“無間貸”產(chǎn)品，有效解決了小微企業(yè)貸款到期日與貨款回籠周期不相匹配的難題;佛山市實(shí)施的補(bǔ)貼資金秒到企業(yè)和個(gè)人的“秒速直達(dá)”改革，讓企業(yè)群眾拿到補(bǔ)貼資金從原來耗時(shí)半年甚至一年多變?yōu)橹恍鑾酌腌?臺(tái)州市在疫情期間發(fā)放億元“抵息券”，建立地方財(cái)政與銀行讓利聯(lián)動(dòng)直達(dá)惠企的新機(jī)制，切實(shí)幫助受疫情影響較大的小微企業(yè)減負(fù)增效;常州市建立民營(yíng)企業(yè)惠企政策會(huì)商機(jī)制、民營(yíng)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一企一策”，為民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)開出“診治處方”;成都市開展民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問題清理化解專項(xiàng)行動(dòng)，已累計(jì)化解民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)證辦理、企業(yè)糾紛、拖欠賬款、政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)等問題800多個(gè);江陰市與全國(guó)14個(gè)地區(qū)建立跨區(qū)域通辦協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)涉企政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域協(xié)同，解決企業(yè)異地辦事難題。這些都是地方層面開展的創(chuàng)新。

國(guó)家發(fā)展改革委將梳理總結(jié)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過多種方式，把這些典型做法推廣到全國(guó)，樹立標(biāo)桿充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，在一些工作基礎(chǔ)扎實(shí)的地方開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作，并明確一些創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)城市，進(jìn)一步激發(fā)地方推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，形成全國(guó)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的良好局面，為構(gòu)建新發(fā)展格局形成有力支撐。

“四抓四強(qiáng)化”大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造

黨的十九大確立了到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)，十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年以來，國(guó)家發(fā)展改革委繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。所做的工作，概括起來，就是“四抓四強(qiáng)化”。

一是抓科技創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。系統(tǒng)規(guī)劃“十四五”和中長(zhǎng)期國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，針對(duì)在建的大設(shè)施，今年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資60億元，直接帶動(dòng)地方配套投資40億元，間接帶動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入數(shù)百億元;支持中科院實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，加快科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進(jìn)生物育種、集成電路裝備材料、云計(jì)算裝備等國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”。

二是抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化共性技術(shù)研發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)布局;順利完成國(guó)家工程研究中心第一批優(yōu)化整合工作，大幅提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力;啟動(dòng)新一批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，支持企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新體系。

三是抓區(qū)域創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新高地引領(lǐng)帶動(dòng)。推動(dòng)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，強(qiáng)化懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)4個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心支撐作用，“3+4”區(qū)域創(chuàng)新布局，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)有力的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

四是抓制度創(chuàng)新，強(qiáng)化新動(dòng)能發(fā)展體制機(jī)制保障。今年以來，在繼續(xù)推動(dòng)全面創(chuàng)新改革56項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的同時(shí)，堅(jiān)持“大立意、小切口”，支持北京等13個(gè)省市63家企事業(yè)單位，從制約創(chuàng)新的體制機(jī)制痛點(diǎn)堵點(diǎn)出發(fā)，采取任務(wù)清單方式，深入開展改革探索。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將在既有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升“三個(gè)作用”，持續(xù)抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

一是進(jìn)一步提升創(chuàng)新高地建設(shè)的引領(lǐng)作用。機(jī)制化推進(jìn)國(guó)際科創(chuàng)中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革加快落地;支持有條件地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快形成多層次、體系化的區(qū)域創(chuàng)新格局;務(wù)實(shí)抓好全面創(chuàng)新改革，努力打造科技創(chuàng)新“小崗村”式的制度性成果。

二是進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力建設(shè)的支撐作用。堅(jiān)持目標(biāo)集中、領(lǐng)域集中、主體集中、區(qū)域集中、資源集中，加快“十四五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局落地，推動(dòng)一批當(dāng)前急需、帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的項(xiàng)目及早開工;完善設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)全周期管理，進(jìn)一步推動(dòng)開放共享。

三是進(jìn)一步提升創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的放大作用。聚焦戰(zhàn)略性領(lǐng)域，加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局建設(shè)，完成國(guó)家工程研究中心優(yōu)化整合，新認(rèn)定一批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，放大創(chuàng)新平臺(tái)體系的整體效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

兩業(yè)融合試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展

自2020年3月國(guó)家發(fā)展改革委組織開展兩業(yè)融合試點(diǎn)以來，在各方支持下，各個(gè)試點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)共同探索，取得了積極進(jìn)展。

一是體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。試點(diǎn)區(qū)域注重優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策賦能。例如，天津經(jīng)開區(qū)、江蘇省張家港市、安徽省合肥經(jīng)開區(qū)等試點(diǎn)區(qū)域著力構(gòu)建兩業(yè)融合規(guī)劃、金融、人才等方面“八大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)兩業(yè)融合重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，全面實(shí)施“智能+制造”行動(dòng)計(jì)劃，完善促進(jìn)兩業(yè)融合制度體系。

二是融合路徑模式日益清晰。試點(diǎn)企業(yè)著力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新突破。例如，首批試點(diǎn)企業(yè)中的中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司、安徽豐原集團(tuán)有限公司、青島特銳德電氣股份有限公司，積極探索軌道交通裝備、生物基材料、新能源汽車充電行業(yè)兩業(yè)深度融合發(fā)展新路徑、新模式，加快向整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色制造平臺(tái)建設(shè)，提升基于大數(shù)據(jù)分析的增值服務(wù)供給水平，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)拓空間、增效益。

三是第二批試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委確定了中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等20個(gè)區(qū)域、北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司等40個(gè)企業(yè)作為第二批兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位，支持其開展創(chuàng)新實(shí)踐，探索重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)融合發(fā)展新路徑新模式，發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用，形成可復(fù)制可推廣的一批新的典型經(jīng)驗(yàn)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將著力做好以下幾方面工作。

一是認(rèn)真梳理典型經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步梳理總結(jié)首批試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，向重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣，將試點(diǎn)工作推向深入。

二是扎實(shí)推進(jìn)第二批試點(diǎn)工作。組織第二批試點(diǎn)單位進(jìn)一步優(yōu)化完善試點(diǎn)方案，鼓勵(lì)各級(jí)發(fā)展改革部門認(rèn)真督促、協(xié)調(diào)試點(diǎn)單位按照既定目標(biāo)、任務(wù)，扎實(shí)有效開展新探索。

三是繼續(xù)擴(kuò)大宣傳推廣。國(guó)家發(fā)展改革委將通過門戶網(wǎng)站持續(xù)發(fā)布兩業(yè)融合發(fā)展典型做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成果成效突出、示范效應(yīng)明顯的試點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)深度跟蹤，組織開展結(jié)合地方和行業(yè)特色的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮兩業(yè)融合試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。