加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨政管理干部隊(duì)伍建設(shè)的有效策略

梁金蘭

（河鋼唐鋼煉鐵廠，河北 唐山 232052）

隨著國(guó)有企業(yè)進(jìn)入新時(shí)期，也需要黨政管理干部不斷提升自身能力，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好更快的發(fā)展。在全面深化改革的同時(shí)，如何加強(qiáng)黨政干部管理，實(shí)現(xiàn)黨政制度的優(yōu)化是當(dāng)前改革工作的重要內(nèi)容。本文便是在此種背景下提出黨政干部管理中的一些突出問題，包括干部的自身思想覺悟、選拔制度以及新媒體執(zhí)政能力等問題，隨后將著重點(diǎn)放在如何解決這些問題的對(duì)策上，希望本文的一些做法能給國(guó)有企業(yè)黨政干部管理工作上給予幫助。

1 國(guó)有企業(yè)黨政工作的必要性

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的建設(shè)也在逐漸的完善，而黨政工作在國(guó)有企業(yè)中起著非常關(guān)鍵的作用，它是國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根本。黨政工作，能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)深入的發(fā)展提供重要保障。

現(xiàn)階段，我國(guó)的黨政工作已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)步，一些員工的認(rèn)知、意識(shí)以及做事的方法等都跟以往有所不同，然而有的員工覺悟高，有的員工覺悟低，他們所呈現(xiàn)出來的活動(dòng)方式是多元化的，并且相互之間缺乏溝通。所以如何把國(guó)有企業(yè)各個(gè)層級(jí)的人員充分調(diào)動(dòng)起來，不管是干部層級(jí)，還是普通員工層級(jí)，都能形成共同的認(rèn)知，這樣才能更好地促進(jìn)相關(guān)工作的順利開展，確保國(guó)有企業(yè)的高效發(fā)展。因此黨政工作任重道遠(yuǎn)，需要不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新，真正發(fā)揮作用。

2 國(guó)有企業(yè)目前黨政管理干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

以某市區(qū)屬國(guó)有企業(yè)為例，該是本市政府于上世紀(jì)90年代確定的第一批現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位和重點(diǎn)扶持的市級(jí)大型企業(yè)，擁有20多家投資企業(yè)，其中既有中外合資企業(yè)、控股上市公司，也有不同業(yè)務(wù)類型的全資國(guó)有獨(dú)資子公司?，F(xiàn)有員工2132人，其中全資、控股公司有員工1168人。通過分析該1168名全資、控股公司員工情況，發(fā)現(xiàn)存在如下主要問題。

2.1 人才年齡老化問題嚴(yán)重，年齡斷層現(xiàn)象突出

從年齡結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)有員工中，30歲以下、30歲～39歲分別占比6%、32%；40歲～49歲、50歲～59歲分別占比49%和13%。其中，核心經(jīng)營(yíng)管理人員平均年齡為46歲，40歲以下占比21%，40歲～49歲、50歲～59歲分別占比42%和37%。在整體隊(duì)伍年齡老化的情況下，有29%的經(jīng)營(yíng)管理干將于5年內(nèi)陸續(xù)到齡退休。由于年輕后備人才的數(shù)量不足，老中青相結(jié)合的人才梯隊(duì)尚未形成，部分核心管理崗位缺少合適的接替者，多個(gè)中層正職崗位甚至出現(xiàn)空缺，企業(yè)人才隊(duì)伍明顯呈現(xiàn)青黃不接、斷層嚴(yán)重、后繼乏人的情況。

2.2 人才種類單一，缺乏專業(yè)型人才與復(fù)合型人才

一方面，企業(yè)現(xiàn)有管理崗位人才居多，專業(yè)崗位人才缺口較大。隨著“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)，新增重點(diǎn)項(xiàng)目急需更多商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、投融資管理、工程建設(shè)、法律事務(wù)、財(cái)務(wù)管理等方面的專業(yè)人才，“數(shù)量少、引進(jìn)難”的矛盾日益顯現(xiàn)。另一方面，由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才長(zhǎng)期在企業(yè)內(nèi)部本領(lǐng)域深耕，跨專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，各投資企業(yè)缺乏既懂經(jīng)營(yíng)管理、熟悉市場(chǎng)運(yùn)作，同時(shí)具備多學(xué)科背景的復(fù)合型人才。

2.3 國(guó)有企業(yè)在基本組織、基本隊(duì)伍和基本制度方面的建設(shè)不健全

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，最基本的建設(shè)就是制度、組織和隊(duì)伍，三者之間有著密切相關(guān)的聯(lián)系，所以在企業(yè)建設(shè)中都要綜合考慮。國(guó)有企業(yè)當(dāng)中存在很多基本組織建設(shè)不健全的情況，而且也沒有系統(tǒng)性的管理，所以整個(gè)企業(yè)都有很大的問題，其根本原因就是在整個(gè)組織隊(duì)伍建設(shè)中缺少黨員隊(duì)伍的培養(yǎng)，或者是黨支部人員缺少黨建意識(shí)，所以企業(yè)內(nèi)部的黨建工作缺乏專業(yè)人士的引導(dǎo)，也缺少系統(tǒng)性的黨建政策，導(dǎo)致黨建工作的推進(jìn)面臨很大困難；在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部有關(guān)黨建工作方面基本制度不夠健全，缺少專業(yè)的黨員干部，也缺少專業(yè)的黨委組織，甚至有的企業(yè)對(duì)基本的規(guī)章制度不重視，有關(guān)國(guó)家的政策和方針，沒有積極宣傳和落實(shí)，而且相對(duì)應(yīng)的考核制度也不健全，這些因素都對(duì)企業(yè)內(nèi)部的黨組織建設(shè)工作產(chǎn)生消極的影響。

2.4 國(guó)有企業(yè)政工干部建設(shè)工作重視程度不夠

在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中對(duì)于政工干部建設(shè)工作普遍重視度不高，因?yàn)閷?duì)于企業(yè)來說往往只看中經(jīng)濟(jì)效益而忽略了黨建工作的重要性。最主要的表現(xiàn)就是企業(yè)內(nèi)部的政工干部只有少數(shù)，大部分企業(yè)由于追求經(jīng)濟(jì)利益而將政工干部轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)人員，這對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的黨建工作的推進(jìn)以及企業(yè)后期的穩(wěn)定發(fā)展都是不利的。政工干部建設(shè)工作與國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)，不能因追求經(jīng)濟(jì)利益而被忽略。另外，企業(yè)當(dāng)中對(duì)于政工干部建設(shè)工作缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，很多黨員干部對(duì)于基層黨建工作都比較懈怠，缺乏工作的熱情和責(zé)任感，長(zhǎng)期將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理模式轉(zhuǎn)變受到阻礙。沒有完善的激勵(lì)體系，對(duì)于政工干部來說，工作缺乏積極性，特別是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，若企業(yè)一味追求經(jīng)營(yíng)利益，而對(duì)黨建工作置之不理，不但在企業(yè)內(nèi)部不能形成良好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于整個(gè)黨建工作也產(chǎn)生一定的影響。所以需要加強(qiáng)其內(nèi)部黨工思想政治建設(shè)工作的重視度，使企業(yè)內(nèi)部黨建工作的方向更加科學(xué)，更加準(zhǔn)確。對(duì)于基層黨員干部來說如果沒有正確的思想政治建設(shè)做導(dǎo)向，黨建工作的方向?qū)⒚允?，為?guó)有企業(yè)的黨務(wù)建設(shè)工作增加難度。

3 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨政管理干部隊(duì)伍建設(shè)的有效策略

3.1 加強(qiáng)精神文明建設(shè)

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨政干部也提出了新的要求，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中對(duì)黨政干部的要求，有著明確的闡述和具體的規(guī)定，另外《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)范了黨政干部的言行，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)起到了非常大的推動(dòng)作用，同時(shí)還為黨政干部的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，廉潔辦公，時(shí)刻用紀(jì)律約束自己，按規(guī)定的章程做事，這還不夠，由于黨的建設(shè)需要大家共同的參與，只有將這種精神發(fā)揚(yáng)光大，才能更好的服務(wù)群眾。精神文明建設(shè)不只是停留在口頭上，還要進(jìn)一步到基層進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，傾聽一線職工的心聲，做好與一線職工的聯(lián)系工作，讓他們能夠有事可以打電話，有人可以找。另外，要積極學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在國(guó)企內(nèi)部營(yíng)造出廉潔奉公的時(shí)代風(fēng)尚。文化建設(shè)也需要同步加強(qiáng)，需要利用一定文化的渲染讓黨政干部養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，促進(jìn)他們更好的為職工服務(wù)，成為國(guó)有企業(yè)黨政管理的卓越人才。

3.2 加強(qiáng)對(duì)黨政思想理論的學(xué)習(xí)

國(guó)有企業(yè)黨政工作開展的好壞，關(guān)鍵在于政工干部工作能力，作為其重要力量，他們的思想水平關(guān)乎整個(gè)企業(yè)的發(fā)展方向，并且他們還是黨政建設(shè)的主要力量，充分體現(xiàn)著整個(gè)企業(yè)的精神面貌，因此國(guó)有企業(yè)的黨政干部需要進(jìn)行再培訓(xùn)，只有擁有扎實(shí)的黨政思想理論知識(shí)，才能在實(shí)際工作中做好表率，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。第一，政工干部學(xué)習(xí)態(tài)度要端正，要按部就班的學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及黨政干部必備的業(yè)務(wù)技能，更好的開展企業(yè)的黨政工作。第二，政工干部還要通過實(shí)際鍛煉，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，并注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升。第三，與人打交道是政工干部的一項(xiàng)重要工作和技能，因此政工干部要掌握一定的溝通技巧，具有敏銳的觀察力，并能夠正確處理各種人際關(guān)系，有效解決各種矛盾，促進(jìn)工作的順利開展。第四，政工干部千萬不要跟風(fēng)，一定要頭腦冷靜，這樣才能在瞬息萬變的市場(chǎng)中做出正確的判斷，能夠讓企業(yè)的發(fā)展順應(yīng)時(shí)代的潮流，這就要求政工干部有過硬的理論基礎(chǔ)，才能做出準(zhǔn)確有效的策略，為企業(yè)的發(fā)展給予科學(xué)有效的決策。

3.3 建立雙向公開制度，使黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)之間也需要相互配合，工作上最好做到公開透明，這樣有利于決策的執(zhí)行。在處理日常事務(wù)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層也要常聯(lián)系，一起下達(dá)指令，一起部署任務(wù)，特別是當(dāng)前國(guó)企改革的過程中，資產(chǎn)管理方面問題較多，需要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展趨勢(shì)共同做出決策，才能有效的解決問題。在這種雙向公開制度下，黨建任務(wù)完成的越來越好，黨政思想的學(xué)習(xí)也得到了有效的提高。盡管黨建工作的有效開展能夠保障企業(yè)在改革的浪潮中獲得較好的收益，但依然有部分黨政干部工作懈怠，更缺少堅(jiān)定的信念，學(xué)習(xí)比較盲目，彼此之間也無法進(jìn)行有效的督促，所以在當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的過程中，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨政管理干部提出了新時(shí)代的要求，行政部門的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。因此，國(guó)有企業(yè)要盡快進(jìn)行體制改革，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的思想理論，確保黨政建設(shè)的有效開展，對(duì)于黨政干部實(shí)行雙向公開制，提高他們的政治素質(zhì)，尤其是要形成一系列對(duì)國(guó)企有效的現(xiàn)代化的管理方法，有過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，保障國(guó)有企業(yè)能持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去。

3.4 要在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部落實(shí)黨員隊(duì)伍建設(shè)的常態(tài)化與長(zhǎng)效化

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部黨員隊(duì)伍建設(shè)需要向高質(zhì)量發(fā)展，任用黨員時(shí)需要嚴(yán)格按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，嚴(yán)格把控人員任用的第一關(guān)，將內(nèi)部的黨組織培訓(xùn)機(jī)制不斷完善，使黨建工作效率越來越高；黨建隊(duì)伍的知識(shí)水平和年齡層次都要不斷的進(jìn)行優(yōu)化，健全相關(guān)的政策和方案，加強(qiáng)黨員對(duì)于政治思想和理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度。另外，對(duì)于黨建工作順利開展，還需要有一定的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行支持，科學(xué)合理的激勵(lì)政策能將黨員干部工作的積極性充分調(diào)動(dòng)，全面發(fā)揮自主創(chuàng)新的能力，科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，需要建立在公平，公正的基礎(chǔ)之上，這樣才能使黨組織內(nèi)部的工作氛圍更加良好，對(duì)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)工作，全面重視企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)勵(lì)提質(zhì)，特別是對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)評(píng)估和職工績(jī)效考評(píng)等方面需要合理且科學(xué)，針對(duì)不同的工作環(huán)節(jié)，不同的工作崗位，制定不同的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過制度的執(zhí)行來約束和推進(jìn)工作和政策的落實(shí)，不能只是紙上談兵。對(duì)于新時(shí)期的黨建工作，需要企業(yè)將自身發(fā)展和專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的能力相結(jié)合，正確的理論指導(dǎo)可以幫助企業(yè)客觀的分析自身的優(yōu)勢(shì)和不足。員工也需要不斷學(xué)習(xí)，通過制定長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)規(guī)劃做到終身學(xué)習(xí)，使自身的專業(yè)技術(shù)水平和思想道德都能上升一個(gè)層次，通過他人的評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)對(duì)自身不足有充分的認(rèn)知，后期再進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)，以此來提升能力。通過這樣的方式，后期黨組織建設(shè)工作將會(huì)更加容易管理。

3.5 強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)黨務(wù)政工隊(duì)伍管黨治黨政治責(zé)任

第一，強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過責(zé)任的強(qiáng)調(diào)，來約束國(guó)有企業(yè)內(nèi)部黨組織成員的行為，對(duì)于監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任應(yīng)一一落實(shí)到每位黨員干部頭上，這樣在遇到問題時(shí)才能找到專門負(fù)責(zé)的人員，才能減少推諉甩鍋的行為。制定合理的獎(jiǎng)罰制度，使各個(gè)層次的黨員都能積極主動(dòng)的承擔(dān)責(zé)任，以此來提升黨組織干部的政治思想水平和工作積極度。第二，將黨政工作的各個(gè)細(xì)節(jié)落實(shí)到位。獎(jiǎng)罰制度的制定不能以偏概全，需要充分考慮到每個(gè)成員的實(shí)際需求，確保制度的設(shè)定能對(duì)每位成員都產(chǎn)生吸引力和約束力，這樣才能提高他們工作的主觀能動(dòng)性。詳細(xì)的說，制度的建立只是在表面上對(duì)黨員干部有一定的警示作用，監(jiān)管的效果并不理想，但是如果能將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)黨員頭上，才能將他們工作的積極性調(diào)動(dòng)?？倳浽跁?huì)議上一再?gòu)?qiáng)調(diào)需要不斷提升政治覺悟，黨員要勇于承擔(dān)責(zé)任，踏實(shí)肯干，對(duì)基層黨員干部建設(shè)工作風(fēng)氣的改善起到積極的影響。對(duì)于黨風(fēng)建設(shè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)需要深刻的分析和討論，采取有效的措施使黨建工作質(zhì)量有明顯的提高，加快黨建工作新進(jìn)程。

4 加強(qiáng)后備隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才

（1）加強(qiáng)后備干部的選拔和管理。以前在人才的選用上，經(jīng)常以工作時(shí)間的長(zhǎng)短以及所在的級(jí)別為依據(jù)，很顯然這種方法很落后，阻礙了企業(yè)的進(jìn)步，所以現(xiàn)在必須打破這種舊傳統(tǒng)，建立以才能為標(biāo)準(zhǔn)，以業(yè)績(jī)的大小來衡量選拔人才的管理模式，并且要聽取基層職工的心聲，不只這樣，還要看所選之人是否符合大家的意愿，能否得到大眾的支持，是否為職工做出了實(shí)際的貢獻(xiàn)。同時(shí)，要堅(jiān)持干部年輕化，將人才的選用傾向于年輕人，要采取公平公正的方法進(jìn)行競(jìng)選。

（2）在培養(yǎng)后備黨政干部方面，要進(jìn)行扎實(shí)的理論學(xué)習(xí)，提高其思想素養(yǎng)，要將其放在基層中歷練，以便能在短時(shí)間內(nèi)取得較大的進(jìn)步。

（3）培養(yǎng)后備干部，還需要有一定的考核安排，以便能讓一些卓越的人才盡早地融入到備選群體，能在以后挑選人才時(shí)，能夠按照一定的方式從中挑選出合適的人才。還可以給每個(gè)人建立考核檔案，成立從入職到選拔一整套的考核體制，促進(jìn)班子隊(duì)伍有源源不斷的新鮮血液。

5 以黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵，打贏反腐敗斗爭(zhēng)的“持久戰(zhàn)”

5.1 廣泛開展廉潔警示教育

開展廉潔警示教育，目底是為了提升黨員干部思想政治水平，加強(qiáng)反腐意識(shí)，樹立廉潔奉公的思想，是從本質(zhì)上消除和減少腐敗現(xiàn)象最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，通過宣傳教育來進(jìn)行預(yù)防。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的黨委組織應(yīng)全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并且把各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作作為后期黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，從企業(yè)實(shí)際角度出發(fā)，使用網(wǎng)絡(luò)信息媒體或企業(yè)文化墻等渠道進(jìn)行大力的宣傳，把正面典型案例的引導(dǎo)作用以及反面案例的警示作用充分發(fā)揮，不斷提升黨員干部遵紀(jì)守法的意識(shí)和廉潔辦公的思想。

5.2 重拳整治違紀(jì)違法案件

總書記多次在重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作當(dāng)中，必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)章制度，對(duì)于中央提出的八項(xiàng)規(guī)定，需要切實(shí)落實(shí)到位，巡視中一旦發(fā)現(xiàn)問題，一定要嚴(yán)令整改，對(duì)于私吞國(guó)有資產(chǎn)，借國(guó)家名義輸送個(gè)人利益等行為一律嚴(yán)懲不貸。腐敗對(duì)于整個(gè)社會(huì)都是毒瘤一般的存在，對(duì)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展有嚴(yán)重的威脅，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路上的炸彈。國(guó)有企業(yè)各階層的黨組織，需要起到模范帶頭作用，與紀(jì)檢部門做好工作配合，對(duì)企業(yè)腐敗行為嚴(yán)厲打擊，做到零容忍，無禁區(qū)，以高強(qiáng)的姿態(tài)威懾腐敗分子，對(duì)于切內(nèi)部發(fā)生的腐敗現(xiàn)象一定嚴(yán)厲懲治，一定要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，一視同仁，將從嚴(yán)治黨的原則貫徹到底。

6 結(jié)語

為了有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想和政治的相互統(tǒng)一，關(guān)鍵是要提高黨政干部的政治文化素養(yǎng)，他們是企業(yè)的領(lǐng)路人，不僅要具有卓越的管理水平，還要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和敏銳的洞察力。所以黨政干部需要一直堅(jiān)持在學(xué)習(xí)的路上，不斷汲取新的知識(shí)，增加自己的閱歷，用過硬的黨政知識(shí)開展工作。除此之外，黨政干部要堅(jiān)決摒棄固步自封，要敢于到職工中去，從底層做起，摸清國(guó)企的內(nèi)部情況，掌握企業(yè)的整體管理模式，應(yīng)用創(chuàng)新的方式方法，探索適用于企業(yè)發(fā)展的黨政工作模式，推動(dòng)企業(yè)又好又快的發(fā)展。