濱州市康養(yǎng)服務(wù)高質(zhì)量建設(shè)對(duì)策研究

程文秀 劉翔 楊立平

在老齡化逐漸加深的背景下，養(yǎng)老資源的匱乏已經(jīng)成為一個(gè)十分嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。濱州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為五大新興產(chǎn)業(yè)之一，作為濱州新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。當(dāng)前，濱州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中依然存在諸如服務(wù)產(chǎn)品供給不足，康養(yǎng)服務(wù)機(jī)制尚不健全，服務(wù)供需失衡，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管缺失，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才稀缺等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，本文從以下七個(gè)方面提出加強(qiáng)濱州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

一、探索康養(yǎng)模式

依托良好的自然環(huán)境和豐厚的文化資源，極探索康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在原有的“康養(yǎng)+”發(fā)展理念基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)融合，探索符合濱州地域特色的康養(yǎng)新模式。

探索“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，在現(xiàn)有已具一定知名度的“沾化冬棗”“陽(yáng)信鴨梨”“鄒平水杏、獼猴桃”等農(nóng)產(chǎn)品品牌基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)打造一批具有國(guó)內(nèi)外知名度的濱州農(nóng)產(chǎn)品品牌。探索“康養(yǎng)+工業(yè)”發(fā)展模式。以紡織、化工、機(jī)械三大行業(yè)為依托，引導(dǎo)有條件的機(jī)械加工制造業(yè)向康養(yǎng)工業(yè)靠攏，研發(fā)生產(chǎn)病床、輪椅、助聽(tīng)、助視、助浴等康養(yǎng)輔助器具、日用品、工藝品、裝飾品等符合中高端市場(chǎng)需求的康養(yǎng)產(chǎn)品。探索“康養(yǎng)+醫(yī)療”模式。依托濱州醫(yī)學(xué)院、濱州學(xué)院、濱州職業(yè)學(xué)院等區(qū)域性醫(yī)療高地優(yōu)勢(shì)，打造一批區(qū)域性醫(yī)療品牌項(xiàng)目。探索“康養(yǎng)+旅游”發(fā)展模式。結(jié)合區(qū)域間旅游、文化等資源特色，著重打造一批旅游景區(qū)（度假區(qū)）、特色旅游小鎮(zhèn)等設(shè)施建設(shè)，拓展全域康養(yǎng)旅游的品牌內(nèi)涵。

二、提升服務(wù)監(jiān)管

加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，引導(dǎo)其主動(dòng)防范和消除建筑、房屋使用、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患;加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。指導(dǎo)康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定員工守則，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育培訓(xùn)、培訓(xùn)及崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn)，提升職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平;加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等備案信息核實(shí)。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用。建立健全康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)組織等社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

三、搭建服務(wù)平臺(tái)

通過(guò)數(shù)字技術(shù)提供更便捷安全的養(yǎng)老方式。利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等數(shù)字化技術(shù)手段，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，為居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供便捷安全的服務(wù)環(huán)境。通過(guò)數(shù)字技術(shù)輻射更廣區(qū)域的康養(yǎng)醫(yī)療需求。以康養(yǎng)基地為核心，基于互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程診療等數(shù)字技術(shù)不僅可以服務(wù)定點(diǎn)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，也可以服務(wù)于區(qū)域內(nèi)所有的居家養(yǎng)老群體。通過(guò)數(shù)字技術(shù)建立區(qū)域康養(yǎng)數(shù)據(jù)檔案。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的支撐，依托互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建立健康檔案并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不僅可以滿(mǎn)足養(yǎng)老群體的日常照料和健康診療需求，政府也可以通過(guò)數(shù)據(jù)管理后臺(tái)全面了解轄區(qū)老年群體甚至是全部百姓的健康情況，對(duì)制定區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療政策提供一定幫助。

四、研發(fā)服務(wù)產(chǎn)品

由于區(qū)域內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)品大多具有同質(zhì)化特征，因此政府、行業(yè)應(yīng)出臺(tái)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的康養(yǎng)產(chǎn)品，引導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)康復(fù)輔助器具、智能養(yǎng)老設(shè)備以及適合老年人的產(chǎn)品用品，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)涉及老年人健康醫(yī)療藥品、康復(fù)醫(yī)療器械產(chǎn)品研制等符合我市規(guī)定條件的項(xiàng)目，給予科技立項(xiàng)支持。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣方式，推動(dòng)老年用品和服務(wù)嵌入老年人線(xiàn)上、線(xiàn)下生活場(chǎng)景。營(yíng)造“孝老敬老愛(ài)老"的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮家庭的支撐作用，倡導(dǎo)子女更多為老人消費(fèi)，提升老人生活品質(zhì)。

五、完善服務(wù)配套

建立健全制度保障，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。把康養(yǎng)工作發(fā)展指標(biāo)納入各級(jí)政府績(jī)效考核目標(biāo)和民生實(shí)事項(xiàng)目，做到康養(yǎng)工作全市上下一盤(pán)棋。大力推進(jìn)康養(yǎng)園區(qū)網(wǎng)格化管理，通過(guò)網(wǎng)格化設(shè)置、信息化支撐、精細(xì)化落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理提質(zhì)效。投入專(zhuān)項(xiàng)資金集中力量打造平臺(tái)，實(shí)施電子信息化改造工程，構(gòu)建多級(jí)管理的信息平臺(tái)，鼓勵(lì)智慧旅社、智慧酒店、智慧景區(qū)、智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，提升智慧管理和服務(wù)水平，推出更多人性化智慧產(chǎn)品。

六、豐富服務(wù)內(nèi)容

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)大多基于當(dāng)?shù)刈匀毁Y源或人文資源之上，根據(jù)不同的康養(yǎng)旅游資源、不同的文化背景及設(shè)施設(shè)備等條件，開(kāi)發(fā)差異化康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。將健康休閑、文化旅游、健康療養(yǎng)的基礎(chǔ)上，加快大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在中醫(yī)藥、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等方面豐富康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的供給，推出更多的“康養(yǎng)+ ”產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)品。作為大健康產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)群體不應(yīng)局限在老年人群體、醫(yī)療需求群體和亞健康群體，還應(yīng)將注重綠色消費(fèi)和健康生活的年輕人納入主要消費(fèi)群體中，針對(duì)不同年齡層推出特色康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿(mǎn)足不同群體的康養(yǎng)需要，提升社會(huì)對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度。

七、加大技能培訓(xùn)

康養(yǎng)是一個(gè)綜合性活動(dòng)，需要專(zhuān)門(mén)人員從事。目前，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但康養(yǎng)人才和技術(shù)卻與之不匹配。所以，要加強(qiáng)人才培育，建立起健康服務(wù)人才培養(yǎng)體系。一方面，在高校開(kāi)設(shè)健康服務(wù)學(xué)科，培養(yǎng)綜合性人才;鼓勵(lì)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加健康服務(wù)型人才的培訓(xùn)課程，在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面定時(shí)對(duì)其進(jìn)行知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。另一方面，在發(fā)展前期可以聘請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的康養(yǎng)專(zhuān)家，采取“實(shí)地指導(dǎo)+遠(yuǎn)程指導(dǎo)”的方式對(duì)我市康養(yǎng)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，并選派現(xiàn)有優(yōu)秀的從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);同時(shí)可以從科研院所等招聘醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、保健與康復(fù)、健身運(yùn)動(dòng)、計(jì)算機(jī)、人工智能、數(shù)據(jù)分析等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，提高康養(yǎng)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，有效應(yīng)用康養(yǎng)技術(shù)，以促進(jìn)智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。保障

作者簡(jiǎn)介：程文秀（1988.8～），女，山東省泰安市，濱州職業(yè)學(xué)院，助教，2012級(jí)碩士，研究方向：人力資源管理。 劉翔（1989.5～），男，濱州市高級(jí)技工學(xué)校，講師，2012級(jí)碩士，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。楊立平（1989.10～），女，山東省濱州市，濱州職業(yè)學(xué)院，助教，2012級(jí)碩士，研究方向：法律。