水利灌區(qū)管理工作中的問題及對策分析

劉延波

摘? 要：時代的發(fā)展使得人們生活質(zhì)量和生活水平不斷提升，對糧食提出了更高的要求。一個國家實力的體現(xiàn)在糧食充足，只有具備充足糧食才能夠保證國家的安定，人民的團(tuán)結(jié)。因此水庫灌區(qū)的構(gòu)建以及管理引起國家政府的高度重視，規(guī)范化管理可以保障作物的健康成長，所以需要做好灌溉研究工作，充分調(diào)研市場做好灌溉技術(shù)以及管理研究工作，推動農(nóng)業(yè)灌溉的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利灌區(qū);管理;問題;對策

引言

目前在部分地區(qū)水庫灌區(qū)灌溉管理工作中，仍舊存在大部分問題需要解決，因此需要我們結(jié)合時代需求，有效分析，制定合理化對策來解決其中存在的問題，從而推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1工程造價控制與管理的重要作用

工程造價控制與管理主要是指在進(jìn)行投資決策、設(shè)計、建筑施工等多個階段時，將建筑項目的造價控制在一定范圍內(nèi)，保障管理目標(biāo)的順利完成，在項目施工的過程中合理應(yīng)用人力、物力、財力資源，獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益，為社會的發(fā)展提供服務(wù)。在水利工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都需要造價控制作為支持，且不同環(huán)節(jié)所開展的造價控制是相互關(guān)聯(lián)的。因此，相關(guān)部門必須構(gòu)建一個較為全面的工程造價管理系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在管理的過程中將建設(shè)放在首位，使所開展的工程造價與管理能夠在事前、事中同時開展，確保工程的價格計算、審計、結(jié)算、制度等有序開展，并構(gòu)建一個完善的監(jiān)督機(jī)制，制訂合理的措施進(jìn)行獎勵和懲處，對大型灌區(qū)水利工程造價控制與管理具有非常關(guān)鍵的作用，相關(guān)管理人員必須予以高度重視。

2水利灌區(qū)管理工作中的問題

2.1設(shè)施老化

當(dāng)前，我國對水利工程不斷加大投入，科學(xué)化、精細(xì)化管理要求日趨嚴(yán)格，有些灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因使用年限較長，無實行“三面光”的泥渠或漿砌石渠仍占一定比例，漿砌石渡槽也存在不同程度的老化漏水現(xiàn)象，供水閘閥陳舊，大多要除險加固或升級改造。由于在灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前缺乏完善的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致灌區(qū)設(shè)施功能不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益發(fā)展的需求。特別是在推進(jìn)節(jié)水灌溉項目時，因相關(guān)設(shè)施老化嚴(yán)重，水資源流失、損耗較大，取用水計量實施困難，供水成本測算工作無法順利進(jìn)行，使灌區(qū)整體功能難以高效發(fā)揮。

2.2水利工程自身存在特殊性

由于風(fēng)吹日曬，溫度起伏變化大，以及水流沖刷等各種自然因素會導(dǎo)致水庫灌區(qū)建筑物出現(xiàn)碳化、腐蝕和分解等問題。強(qiáng)度下降，結(jié)構(gòu)錯位等會導(dǎo)致水庫建筑物出現(xiàn)倒塌問題。人文因素也是不可忽視的，用水計量，按方收取經(jīng)濟(jì)費用導(dǎo)致有很多用戶偷水，不交水費，撬水庫閘門，挖掘暗渠等事件頻繁發(fā)生，導(dǎo)致水庫灌區(qū)渠道供水無法正常進(jìn)行。水庫灌區(qū)的建設(shè)通常是由國家給予資金開展建設(shè)，受到高度重視，但卻在管理上出現(xiàn)問題。

3水利灌區(qū)管理工作的對策

3.1強(qiáng)化維護(hù)管理

因為以往的管理模式是管養(yǎng)不分離，給設(shè)施維護(hù)帶來了諸多難題，應(yīng)多探索發(fā)掘灌區(qū)設(shè)施、設(shè)備第三方專業(yè)隊伍維修養(yǎng)護(hù)模式，按照管理與養(yǎng)護(hù)獨立分離的方式，跟隨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工程建設(shè)步伐，強(qiáng)化推進(jìn)設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)管理制度的細(xì)化落實。即以重點設(shè)施為對象，于設(shè)施周邊設(shè)置維護(hù)牌，明確標(biāo)注設(shè)施維護(hù)責(zé)任人、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期，落實專人維護(hù)管理方針，保證日常運(yùn)行過程中設(shè)施功能的有效發(fā)揮。同時，為了保證設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作效率，管理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)要求，結(jié)合設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)人員數(shù)量、能力、專業(yè)素養(yǎng)和年度資金計劃，進(jìn)行設(shè)施維護(hù)管理范圍的動態(tài)調(diào)整。通過打包管理的維修養(yǎng)護(hù)方式，強(qiáng)化推進(jìn)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

3.2強(qiáng)化信息化建設(shè)力度，促進(jìn)水庫行業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化水庫工程管理的信息化建設(shè)力度，水庫首先需要做好水文、氣象以及環(huán)境的檢測工作，這樣可以減少水資源浪費和解決自然環(huán)境污染的問題，同時還要注重科研培訓(xùn)，加大人才培養(yǎng)力度，結(jié)合時代需求，借助信息化手段，做好洪水預(yù)報工作，只有這樣才能推動水庫行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

3.4保障灌區(qū)水利工程建設(shè)管理的完善化

灌區(qū)水利工程在建設(shè)以及管理的過程中，一定要參照具體規(guī)定，如《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》等。水利工程施工管理主要包含以下方面：項目施工準(zhǔn)備、項目可行性報告、實際施工以及項目竣工質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)。在這個過程中，一定要重視質(zhì)量驗收階段。項目建設(shè)單位在實施項目驗收的過程中一定要按照具體規(guī)定完成驗收。除此之外，施工單位還應(yīng)該提交相應(yīng)的報告以及文件，以保障工程質(zhì)量在驗收過程的規(guī)范性以及可靠性。

3.5提升管理人員水平

因各種條件所限，灌區(qū)建設(shè)以來，引進(jìn)和留住相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員比較困難，傳統(tǒng)管理模式下，許多管理人員積累了一定的工作經(jīng)驗，但整體專業(yè)水平不高，與現(xiàn)代灌區(qū)的運(yùn)行管理存在較大的差距，先天沒學(xué)、后天不學(xué)的也大有人在，無法滿足日益推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理需要。面對管理人員水平不高的現(xiàn)狀，管理單位應(yīng)從發(fā)展視角入手，制定管理人員績效考核辦法，細(xì)化管理人員獎勵懲處條例。把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為工作常態(tài)來抓，根據(jù)管理人員績效考核情況，組織管理人員定期參與培訓(xùn)。一方面，在管理人員培訓(xùn)工作開展過程中，管理中心應(yīng)貫徹走出去、走進(jìn)來的方針，可以利用本單位的專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)實際情況有針對性不定期授課，解決工作中存在的問題，或者從周邊水利灌區(qū)引進(jìn)具有較高專業(yè)管理技能的人才，或者組織本單位管理人員到兄弟單位學(xué)習(xí)，逐步組建一批善于管理且懂得經(jīng)營的專業(yè)管理團(tuán)隊，避免因管理人員水平低下而導(dǎo)致的灌區(qū)管理水平欠佳問題。同時，考慮到內(nèi)部臨時管理人員水平參差不齊的現(xiàn)狀，管理單位應(yīng)利用分批次輪訓(xùn)的方式，安排經(jīng)驗豐富的水務(wù)系統(tǒng)名師，從電氣基礎(chǔ)知識、涵閘機(jī)械、運(yùn)行維修、安全操作等方面，圖文并茂，深入淺出，系統(tǒng)講解。特別是在信息化設(shè)施應(yīng)用前，水利灌區(qū)管理單位應(yīng)組織專門人員為管理人員介紹信息設(shè)施工作原理、使用方法。通過對信息化設(shè)施相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，可以加強(qiáng)管理人員網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，為下一步灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。另一方面，在管理人員考核方面，管理單位可以根據(jù)管理者崗位職責(zé)要求，利用管理體制改革機(jī)遇，進(jìn)行全部待管理事項、已完成事項的逐一梳理。并根據(jù)現(xiàn)有管理制度，依據(jù)崗位對接事項、事項對接人員的手段，進(jìn)行管理人員工作責(zé)任說明的細(xì)化完善，編制口袋書，對號入座，幫助管理人員提升責(zé)任意識。在這個基礎(chǔ)上，從管理指標(biāo)入手，對管理人員的績效考核、獎勵、懲處方案進(jìn)行具體量化，激勵管理人員自發(fā)提升自身專業(yè)能力，以便提升水利灌區(qū)管理人員的綜合素質(zhì)。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)田水利灌區(qū)管理上臺階是發(fā)展趨勢，直接對區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)造成了影響。雖然我國對水利灌區(qū)加強(qiáng)了管理，但是，日常管理工作中仍然存在一些問題，對農(nóng)田水利灌區(qū)功能的有效發(fā)揮造成了諸多不利影響。因此，灌區(qū)管理單位應(yīng)對現(xiàn)有管理設(shè)施進(jìn)行更新維護(hù)，完善維護(hù)管理方案，提升管理工作者的專業(yè)水平，為灌區(qū)的健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供充足支持。

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