讓法律更好走進(jìn)尋常百姓家

黃振勝

2021年9月，重慶市五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》（以下簡(jiǎn)稱“八五”普法決議）。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)、推動(dòng)川渝法治文化共建共育、公民終身法治教育制度、加大融媒體普法力度等新提法的寫(xiě)入成為亮點(diǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段，如何深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則？如何讓一域普法工作更好服務(wù)全面依法治國(guó)的大局？市人大常委會(huì)通過(guò)的“八五”普法決議，為下一步重慶市普法工作繪制了路徑圖。

群眾安全感指數(shù)99.17%

“夫妻之間遇到的很多問(wèn)題，一旦把握不慎就成了法律問(wèn)題。”不久前，在重慶市永川區(qū)衛(wèi)星湖街道石龜寺村老店子大院，一場(chǎng) “鄉(xiāng)賢法治茶話會(huì)”正熱鬧地進(jìn)行著，村民們磕著瓜子津津有味地聽(tīng)律師講解發(fā)生在身邊的法律故事。

“這樣的茶話會(huì)有意思，對(duì)我們的生活有作用。律師講的故事都是身邊事情，我們聽(tīng)得懂。”村民諸彥剛的話引來(lái)鄉(xiāng)親們紛紛點(diǎn)頭。石龜寺村的“鄉(xiāng)賢法治茶話會(huì)”并非個(gè)例，這已成為重慶市開(kāi)展鄉(xiāng)村普法，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一部分。

重慶市普法的“名場(chǎng)面”不僅僅有“法治茶話會(huì)”。過(guò)去幾年間，全市實(shí)施市民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被吸納為全國(guó)“八五”普法規(guī)劃和決議內(nèi)容;巴南區(qū)“德法相伴”工作的創(chuàng)新實(shí)踐入選全國(guó)“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)案例和全國(guó)文化建設(shè)領(lǐng)域典型案例……

重慶市司法局副局長(zhǎng)陳姚介紹，“七五”普法期間，重慶市大力推進(jìn)普法工作，主動(dòng)貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”，積極融入黨委政府事業(yè)“大棋局”，打響了服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、生態(tài)環(huán)保、營(yíng)商環(huán)境、民生保障的五大普法“戰(zhàn)役”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活營(yíng)造了良好法治環(huán)境。

據(jù)了解，重慶市在全國(guó)率先建立了國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，明確了67個(gè)市級(jí)單位、3000余個(gè)區(qū)（縣）級(jí)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的普法主體責(zé)任，形成條塊結(jié)合、覆蓋全市的普法責(zé)任體系。同時(shí)，不斷深化普法實(shí)踐創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為提升普法質(zhì)效的內(nèi)生動(dòng)力，在提升公民法治素養(yǎng)、創(chuàng)新普法方式方法、探索法德相融途徑等方面進(jìn)行了有益探索，取得了良好效果。

“良法促善治，普法是為了更好保證法律實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)治理?！标愐榻B，重慶市注重把普法與依法治理有機(jī)結(jié)合，在全市82個(gè)矛盾糾紛多、治理任務(wù)重的社區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“法潤(rùn)社區(qū)·司法同行”行動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）92個(gè)，對(duì)12.2萬(wàn)名社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象常態(tài)化開(kāi)展法治教育，有效促進(jìn)基層治安風(fēng)險(xiǎn)降低、治理水平提升。2020年全市群眾安全感指數(shù)達(dá)到了99.17%。

提升市民法治素養(yǎng)

重慶市第七個(gè)五年法治宣傳教育決議順利實(shí)施，取得顯著成效。相比之下，“八五”普法決議有哪些新的變化？未來(lái)普法工作側(cè)重哪些方面？

“明確以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，為普法工作的深入開(kāi)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)，指明了正確的前進(jìn)方向。”陳姚介紹，決議要求，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的頭等大事，以習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)為抓手，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

決議還要求，從提升公民法治素養(yǎng)的高度來(lái)開(kāi)展法治教育、深化實(shí)踐養(yǎng)成，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等點(diǎn)上著眼，更要注重在全體公民的面上發(fā)力，通過(guò)努力提升公民法治素養(yǎng)，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好環(huán)境。

“提升公民法治素養(yǎng)是普法工作的重要目標(biāo)，只有讓法律法規(guī)深入人心才能構(gòu)建人人懂法、守法的法治社會(huì)。這點(diǎn)我市在理論研究、制度建設(shè)、工作實(shí)踐上都有優(yōu)勢(shì)?！?陳姚介紹，重慶市在全國(guó)較早開(kāi)始研究提升公民法治素養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑，在全國(guó)率先出臺(tái)了提升公民法治素養(yǎng)的指導(dǎo)性文件《市民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)工作方案》，提出了4個(gè)方面38項(xiàng)具體任務(wù)，逐項(xiàng)明確了牽頭單位和責(zé)任單位，為公民法治素養(yǎng)提升工作提供了制度保障。此外，還形成了提升公民法治素養(yǎng)的理論研究文章，提出的實(shí)行公民終身法治教育制度等觀點(diǎn)被吸納為全國(guó)“八五”普法規(guī)劃和決議內(nèi)容。

事實(shí)上，自2018年起，重慶市就開(kāi)始探索推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升工作，并取得了初步成效?！妒忻穹ㄖ嗡仞B(yǎng)提升行動(dòng)工作方案》和提升公民法治素養(yǎng)的理論研究文章，均是在認(rèn)真總結(jié)前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的。全國(guó)“八五”普法規(guī)劃和決議起草組也多次來(lái)渝專題調(diào)研公民法治素養(yǎng)提升工作，充分肯定了重慶市的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)踐成果。

“在‘八五普法工作中，我們將進(jìn)一步深化市民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，重點(diǎn)就公民法治素養(yǎng)提升工作的理論體系、落實(shí)機(jī)制、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更加深入的探索和實(shí)踐，推動(dòng)教育引導(dǎo)常態(tài)化、實(shí)踐養(yǎng)成規(guī)范化、制度保障體系化?！标愐φf(shuō)。

深化民生領(lǐng)域普法與依法治理

“對(duì)青少年該怎么普法，城鎮(zhèn)居民關(guān)心的重點(diǎn)有哪些，房屋、買(mǎi)賣(mài)租賃、物業(yè)管理、婚姻、家庭等，這些要有針對(duì)性地普法?！敝貞c市五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議分組審議“八五”普法決議草案時(shí)，市人大常委會(huì)委員魯磊等建議進(jìn)一步提高普法的針對(duì)性、層次性，深化醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域普法與依法治理工作。

重慶市人大常委會(huì)吸納了委員們的建議，并在決議中予以明確。如決議要求，加強(qiáng)基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，強(qiáng)化社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下的專項(xiàng)依法治理，開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)普法與依法治理深度融合、一體發(fā)展。以民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)為抓手深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè);深化依法治企，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè);深化依法治校，落實(shí)法治副校長(zhǎng)工作制度;深化依法治網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

“習(xí)近平總書(shū)記指出，民心是最大的政治。”重慶市人大常委會(huì)監(jiān)察和司法委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，普法工作歸根結(jié)底是一項(xiàng)群眾性工作，服務(wù)群眾、服務(wù)民生一直以來(lái)都是普法工作的重要內(nèi)容，醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域歷來(lái)是群眾關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容，通過(guò)對(duì)決議的貫徹執(zhí)行，能夠更好地推動(dòng)這些領(lǐng)域的普法與依法治理工作，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民安寧。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。陳姚表示，在“八五”普法工作中，重慶市將注重把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過(guò)程，開(kāi)展實(shí)時(shí)普法，加大以案普法、以案釋法力度，健全以案普法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化以案釋法主體責(zé)任。

同時(shí)，充分運(yùn)用社會(huì)力量開(kāi)展公益普法，健全政府購(gòu)買(mǎi)、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法機(jī)制，發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織，深化惠民金融服務(wù)與普法宣傳結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐，暢通社會(huì)參與普法的渠道途徑?！拔覀冞€將充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準(zhǔn)普法，強(qiáng)化普法平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化普法產(chǎn)品供給，創(chuàng)新普法傳播方式，使普法更為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)?！标愐φf(shuō)。

鏈接

重慶市“八五”普法規(guī)劃

深入學(xué)習(xí)宣傳民法典

開(kāi)展好“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

推動(dòng)實(shí)踐養(yǎng)成

把提升公民法治素養(yǎng)與推進(jìn)依法治理等實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，注重把矛盾糾紛化解等法治實(shí)踐活動(dòng)變成提升當(dāng)事人法治素養(yǎng)的過(guò)程。加強(qiáng)《重慶市文明行為促進(jìn)條例》《重慶市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》的宣傳實(shí)施，把公民法治素養(yǎng)的基本要求融入居民公約、村規(guī)民約、學(xué)校規(guī)章制度和章程、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范。

培育法治文化品牌

開(kāi)展“法潤(rùn)千里 治匯廣大”主題法治宣傳教育活動(dòng)，突出一個(gè)季度一個(gè)主題開(kāi)展集中宣傳，增強(qiáng)全市普法工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，打造品牌活動(dòng)載體。征集推出具有重慶特色、體現(xiàn)法治精神的普法標(biāo)識(shí)、卡通形象和系列法治文化產(chǎn)品，打造全市法治文化產(chǎn)品資源庫(kù)。

加強(qiáng)基層依法治理

深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷深化民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)行動(dòng)，深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，加強(qiáng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）依法治理。