為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上“法治翅膀”

俞仁

在兩江新區(qū)，井蓋發(fā)生故障，會(huì)第一時(shí)間反饋到大數(shù)據(jù)平臺(tái)，暴雨天還能對(duì)積水提前預(yù)警;在九龍坡區(qū)，國(guó)內(nèi)首個(gè)高空拋物智能預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)“瞭望者”24小時(shí)主動(dòng)抓拍、實(shí)時(shí)報(bào)警，保障市民“頭頂?shù)陌踩?在江北區(qū)，智慧城管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)已解決城市管理問(wèn)題243萬(wàn)余件。2020年，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了6387億元。

近年來(lái)，我市深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。截至目前，已累計(jì)推動(dòng)實(shí)施3000余個(gè)智能化改造項(xiàng)目，圍繞智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧出行、智慧商圈、智慧監(jiān)管等建設(shè)了一大批典型的大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用場(chǎng)景?！鞍傩丈倥芡?、數(shù)據(jù)多跑路”，群眾的獲得感、幸福感和滿意度大幅提升。

我市的大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展已取得顯著成效，但大數(shù)據(jù)這把“雙刃劍”所帶來(lái)的隱患同樣不容忽視。

由于當(dāng)前大數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)范還不夠完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于“野蠻生長(zhǎng)”狀態(tài)，隨意收集、不當(dāng)使用、違規(guī)披露和竊取個(gè)人數(shù)據(jù)的事件頻發(fā)，不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，甚至?xí)?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)危害。

在此背景下，我市開展大數(shù)據(jù)地方立法，正當(dāng)其時(shí)。9月底，市五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了一審。

通過(guò)本次立法，將在打破“數(shù)據(jù)孤島”、消除“數(shù)據(jù)煙囪”，促進(jìn)數(shù)據(jù)有效流通和利用的同時(shí)，為大數(shù)據(jù)戴上“緊箍咒”，保障數(shù)據(jù)不會(huì)被隨意收集、違規(guī)使用。

有人擔(dān)心，大數(shù)據(jù)立法也是一把“雙刃劍”，在約束數(shù)據(jù)的同時(shí)，會(huì)遏制大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)失去活力。

實(shí)際上，大數(shù)據(jù)立法的初衷，正是為了促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展。給數(shù)據(jù)“立好規(guī)矩”，通過(guò)治理數(shù)字亂象，規(guī)避其中的負(fù)面因素，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展校正路徑和方向，大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我市此次立法就明確了大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的總體要求，明確了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重點(diǎn)發(fā)展方向，還明確了基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才、資金、金融等方面的具體保障措施等，對(duì)數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

今年8月，我市提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)——到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到萬(wàn)億元規(guī)模，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。

目標(biāo)任務(wù)已明確，市人大常委會(huì)將及時(shí)審議通過(guò)《重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理?xiàng)l例》，并推動(dòng)條例貫徹實(shí)施，助力我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勇立潮頭、乘風(fēng)破浪。