精準(zhǔn)扶貧首倡地的新征程

丁錫國 譚劍 周楠 周勉

2013年11月，習(xí)近平總書記考察湖南，在十八洞村首次提出精準(zhǔn)扶貧重要論述。8年來，湖湘兒女以“敢為天下先”的擔(dān)當(dāng)，盡銳出戰(zhàn)，迎難而上，全省682萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，6920個貧困村全部出列，51個貧困縣全部摘帽。

歷史性地解決了困擾中華民族千年的絕對貧困問題后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適時提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“首倡之地”再出發(fā)

八年來，十八洞村發(fā)生了翻天覆地的變化，形成了旅游、山泉水、勞務(wù)、種養(yǎng)、苗繡五個產(chǎn)業(yè)體系，人均年純收入由1668元增長至18369元，村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破200萬元，成功實(shí)現(xiàn)了從深度貧困苗鄉(xiāng)到小康示范村寨的華麗轉(zhuǎn)身。

作為全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一，八年來，湖南無數(shù)個“十八洞”成功擺脫貧困，拔掉窮根。一組組數(shù)據(jù)記錄了驚人巨變，彰顯著“首倡之地”的“首倡之為”。

——全省脫貧戶人均純收入由2014年的1987元增加到2020年的11945元，年均增幅34.8%；356萬人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收、220多萬人外出務(wù)工脫貧、69.4萬貧困群眾挪出“窮窩”、580萬農(nóng)村貧困人口喝上了放心水、79萬義務(wù)教育階段建檔立卡家庭子女得到精準(zhǔn)資助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)學(xué)盡學(xué)。

——貧困地區(qū)行路難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題得到歷史性解決；昔日萬山阻隔的貧困地區(qū)“天塹變通途”，所有縣市區(qū)半小時內(nèi)可上高速，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了客車，25戶及100人以上的自然村實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路。

——一大批水利工程相繼建成，告別“靠天吃飯”的歷史；貧困村電網(wǎng)升級改造率、光網(wǎng)通達(dá)率和4G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋率均達(dá)100%。

八年來，鮮紅的黨旗，始終在脫貧攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)。2.1萬支扶貧工作隊(duì)、5.6萬名干部駐村幫扶，60余萬名黨員干部和170萬戶貧困戶開展結(jié)對幫扶，153名同志將生命永遠(yuǎn)定格在了脫貧攻堅(jiān)的路上。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。作為精準(zhǔn)扶貧的“首倡之地”，湖南更應(yīng)在鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略中走在前列、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。2021年4月30日，湖南成立全國第一個省級鄉(xiāng)村振興局。5月7日，10253支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)全部進(jìn)村到崗。

撒下鄉(xiāng)村振興的種子

消除絕對貧困，是彪炳人類史冊的偉大壯舉，但這絕不意味著貧困現(xiàn)象已終結(jié)，相對貧困、相對落后、相對差距將長期存在。將相對貧困治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央順應(yīng)國情時勢、適應(yīng)減貧規(guī)律的一項(xiàng)科學(xué)決策。

在湖南汝城縣，自2019年初脫貧摘帽以來，由村干部、駐村干部和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)等三支隊(duì)伍負(fù)責(zé)實(shí)施的回訪活動持續(xù)開展，走訪的對象包括全縣6萬多脫貧人口、2000多邊緣戶和易致貧返貧人群。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。瞄準(zhǔn)農(nóng)村的人才需求，湖南出臺行動計(jì)劃，提出既大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)高端人才，又培養(yǎng)壯大“土專家”“田秀才”隊(duì)伍。

自2015年起，湖南省實(shí)施湖南農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年1月，該計(jì)劃共招收農(nóng)民大學(xué)生66811人，畢業(yè)生中45%已進(jìn)入村支兩委班子，32%成為村級后備干部，23%成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人。

經(jīng)歷脫貧攻堅(jiān)的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)后，一批曾經(jīng)的脫貧戶也開始成長為新致富帶頭人?！鞍霔l被子”故事發(fā)生地沙洲村，就流傳著一個這樣的勵志故事。

沙洲村原建檔立卡貧困戶朱利志，因母親和妻子身患重病，債臺高筑。在政府的幫扶下，朱利志種植了5畝水果，學(xué)會了電商銷售和直播帶貨，脫了貧、還了債，年收入達(dá)到8萬多元。參加過電商、農(nóng)特產(chǎn)品銷售培訓(xùn)的朱利志，致富不忘帶鄉(xiāng)親，把自己學(xué)到的銷售技巧傳授給村民們。

在今年村里的換屆選舉中，朱利志被選為村黨支部委員?！皬念I(lǐng)被人到送被人，我會加倍努力，不負(fù)大家的期望和重托?！碑?dāng)選那天，這位38歲的“勵志哥”向村民們這樣鄭重承諾。

探路新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系

“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分?！?018年9月21日，習(xí)近平總書記主持十九屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時，精辟指出了中國發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵之處。

近年來，湖南著力破除阻礙城鄉(xiāng)要素雙向流動的各種障礙和體制機(jī)制弊端，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級和城鄉(xiāng)共建共享、互聯(lián)互通，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

從2017年開始，湖南用4年時間，投入12億多元，在武陵山、羅霄山等集中連片特困縣和國家級貧困縣，每縣建設(shè)1—2所主要面向貧困學(xué)生招生的中小學(xué)校，統(tǒng)一命名為芙蓉學(xué)校。2021年9月，101所標(biāo)準(zhǔn)化的芙蓉學(xué)校全部投入使用，10余萬名貧困、農(nóng)村地區(qū)孩子，得以在家門口享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。

在武岡、汝城、新化等市縣，以“鄉(xiāng)村風(fēng)貌、城市功能”為新標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃陸續(xù)實(shí)施，農(nóng)村“水、電、路、訊、房”五個全覆蓋改造逐一啟動，一批覆蓋城鄉(xiāng)的“學(xué)校聯(lián)合體”“醫(yī)療聯(lián)合體”陸續(xù)開建。

當(dāng)城鄉(xiāng)之間的壁壘逐漸被打破，城市的資源要素開始向農(nóng)村涌流，深藏于農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Φ靡员虐l(fā)。

“2014年之前，全縣沒有一顆楊梅是通過網(wǎng)絡(luò)賣出去的。如今，全縣每年300多萬斤鮮果70%以上通過網(wǎng)絡(luò)賣到了全國各地。”在楊梅之鄉(xiāng)懷化市靖州苗族侗族自治縣，流通大戶李巧華發(fā)出這樣的感慨。

答案就在鄉(xiāng)野之中

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是前無古人的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的、可照搬的經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)如何興？民心如何聚？鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力怎樣激活？答案在廣袤田野上，在基層實(shí)踐中。

從武陵山深處的苗寨，到洞庭湖畔的漁村，遍布三湘四水的無數(shù)村落里，圍繞鄉(xiāng)村振興的一道道難題在破解，一個個鮮活故事正上演。

自2019年起，按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅三個類別，湖南先后打造出一批省級特色小鎮(zhèn)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。如今的湖南特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果豐碩，2020年，僅20家特色文旅小鎮(zhèn)貢獻(xiàn)文旅總收入就達(dá)168.51億元。

湘陰縣樟樹港是湖南著名的“辣椒小鎮(zhèn)”。這里出產(chǎn)的辣椒曾創(chuàng)下每斤280元的“天價”，還屢屢“一椒難求”。鎮(zhèn)辣椒協(xié)會會長曾立宇說，過去因大量青壯年勞動力外出打工，地里的辣椒無人過問，多年形成的品牌差點(diǎn)被毀。后來，鎮(zhèn)里辦起了辣椒合作社，引入了專業(yè)的公司和營銷團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、樹品牌，樟樹港辣椒重新火了起來。

在洞庭湖腹地南縣，“六個一”農(nóng)村人居環(huán)境整治行動正在如火如荼地推進(jìn)。這是由南縣南山村探索出的一種農(nóng)村庭院建設(shè)模式，即每戶建好一個菜園、一間雜屋、一個畜禽圈、一個化糞池、一個漚肥凼、一條排水溝，每戶投入成本5000—12000元，既能美化庭院，又能滿足農(nóng)民養(yǎng)雞種菜需求。

“中國農(nóng)村的情況千差萬別，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就?！焙鲜∥叭r(nóng)”工作專家組組長陳文勝說，但只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重基層首創(chuàng)，發(fā)揮億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鄉(xiāng)村振興就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，心憂天下、敢為人先的三湘兒女，必將在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上書寫更加精彩的奮斗華章。