基于德爾菲法的航材倉庫績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建研究

張素琴，王梓碩，任劍

（1.海軍航空大學(xué)青島校區(qū)，青島 266000； 2.海軍裝備部北京局，北京 10000）

引言

隨著戰(zhàn)略的調(diào)整和任務(wù)的增加，航材保障部門將面臨更大的保障壓力，其績效高低直接影響到航材良好保障率的高低，影響訓(xùn)練任務(wù)的完成。長期以來，對航材倉庫績效的考核評估主要以“賬目檢查、收發(fā)單據(jù)核對、封存期檢查”為主，不能科學(xué)、客觀的反映航材倉庫工作究竟完成得怎么樣、孰優(yōu)孰劣。因此，要深入分析航材倉庫績效的各項內(nèi)容，探索研究一套客觀、全面、能夠量化考核的評估體系，以實現(xiàn)以評促建的目的，更好地推進航材倉庫建設(shè)，進而有效提高航材部門保障能力。

1 航材倉庫績效評估的相關(guān)概念及德爾菲法介紹

1.1 航材倉庫績效評估的相關(guān)概念

績效（performance），如果單純從語言學(xué)的角度來說，它包含成績和效益的意思，也同時兼有執(zhí)行、履行和結(jié)果、影響的含義。周凱認(rèn)為，績效是指那些經(jīng)過評估的生產(chǎn)和勞動的行為、方式及其結(jié)果，以及對其能夠產(chǎn)生影響的事前的工作行為及方式[1]。傅明志認(rèn)為從管理學(xué)的角度看，是組織期望的結(jié)果，是組織為實現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出，它包括個人績效和組織績效[2]。

評估就是估量和評價，指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)κ挛锏膬?yōu)劣或行為的結(jié)果作出定性和定量的判斷。

航材倉庫績效評估是指通過現(xiàn)場調(diào)研、查閱文獻、專家咨詢、總結(jié)提煉等方式，構(gòu)建航材倉庫績效評估指標(biāo)體系，并運用一定的評估方法，對航材倉庫在一定期間內(nèi)的工作及業(yè)績（包括是否完成了預(yù)定的任務(wù)、完成的水平、取得的效益和所付出的成本）進行定性和定量的綜合性估量和評價。航材倉庫績效評估既是事后的估量與評價，也是事前的控制與指導(dǎo)。

1.2 德爾菲法

德爾菲法（Delphi Method）是在20世紀(jì)40年代由O.赫爾姆和N.達(dá)爾克首創(chuàng)，經(jīng)過T.J.戈爾登和蘭德公司進一步發(fā)展而成的。1946年，美國蘭德公司為了避免集體討論存在的屈從權(quán)威或盲目服從多數(shù)的缺陷，首次用這種方法來進行定性預(yù)測，后來該方法被迅速廣泛采用并取得較好的效果。德爾菲法，又稱專家調(diào)查法，本質(zhì)上是一種反饋匿名函詢法，是一種采用通訊方式分別將所需解決的問題單獨發(fā)送到各個專家手中，征詢意見，然后回收匯總?cè)繉＜乙庖姾皖A(yù)測問題再分別反饋給專家，再次征詢意見，然后再匯總。這樣多次反復(fù)，逐步取得比較一致的預(yù)測結(jié)果的決策方法。其特點在于集中專家的經(jīng)驗與意見，并在不斷的反饋和修改最終確定意見。

在航材倉庫績效評估體系構(gòu)建時，由于航材倉庫績效評估是一個多目標(biāo)的綜合決策問題，因而在航材倉庫的績效評估中，各個評估指標(biāo)以及指標(biāo)權(quán)重的確定是一個關(guān)鍵。運用德爾菲法確定各評估指標(biāo)，以及各指標(biāo)的權(quán)重，能對航材倉庫中一些無法定量分析的倉庫評估指標(biāo)做出一定概率的估算，以便于得出具體的數(shù)值，從而使績效評估的結(jié)果具有更高的準(zhǔn)確性和可信度。

基本步驟：第一步，選擇專家；第二步，將有關(guān)資料用函件方式送給專家，請求給出相關(guān)意見；第三步，回收專家意見結(jié)果并進行整理；第四步，將整理匯總后的結(jié)果返還專家，并請其再次給出意見；第五步，重復(fù)三、四兩步驟，當(dāng)專家的意見趨向一致時，打分過程結(jié)束[3]。

2 基于德爾菲法的航材倉庫績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建步驟

2.1 分析評估目標(biāo)

航材倉庫的目標(biāo)是管好航材，把倉庫建設(shè)成為收得進、管得好、發(fā)得出、效率高、準(zhǔn)確無誤、安全可靠的航材儲備和供應(yīng)基地。其使命任務(wù)是保證航材數(shù)量準(zhǔn)確，質(zhì)量完好，及時、準(zhǔn)確的接收、發(fā)付和運輸，加強警戒防衛(wèi)，確保倉庫安全。

2.2 分解評估目標(biāo)

根據(jù)航材倉庫工作的使命任務(wù)，分析航材倉庫的工作內(nèi)容和工作特點，圍繞“人員、機器設(shè)備、材料、方法、環(huán)境”等資源要素，初步將績效評估指標(biāo)分為人員、航材管理、倉庫設(shè)備、倉庫規(guī)范化、倉庫安全和應(yīng)急六個方面，相應(yīng)細(xì)化設(shè)計二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，初擬出航材倉庫績效評估指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 初擬的航材倉庫績效評估指標(biāo)體系

2.3 論證指標(biāo)體系

運用德爾菲法，收集專家對指標(biāo)體系的建議和意見，論證指標(biāo)體系。

第一步，選擇專家。充分考慮專家的工作性質(zhì)、單位類型，體現(xiàn)普遍性和全面性的特點。共選取了10位專家，分別來自主管業(yè)務(wù)機關(guān)、航材業(yè)務(wù)部門和和院校教授，有的在機關(guān)負(fù)責(zé)航材業(yè)務(wù)管理工作，有的在基層從事航材一線保障工作，具有多年航材工作經(jīng)驗，他們有的多年從事航材管理教學(xué)和科研工作。

第二步，將初擬指標(biāo)體系及其相關(guān)資料等用函件方式送給專家，請求在給定期限內(nèi)給出相關(guān)意見。

第三步，回收專家對指標(biāo)體系的意見結(jié)果并進行整理。根據(jù)專家意見和建議得出以下結(jié)論：

1）制定的一級評估指標(biāo)基本符合航材部門的工作實際，能夠體現(xiàn)航材部門的工作特點，可以運用到航材倉庫績效評估中。

2）某些二級指標(biāo)、三級指標(biāo)的制定還需要重新斟酌、完善、細(xì)化，例如在“二級指標(biāo)”通用技能訓(xùn)練里面，不僅要制定訓(xùn)練計劃，還要對訓(xùn)練科目執(zhí)行率進行評估，以更好的體現(xiàn)對人員方面的要求；三級指標(biāo)里面的“單位面積儲存量”應(yīng)該和“勞動生產(chǎn)率”相對應(yīng)，與“航材吞吐量”相對應(yīng)的是“庫存航材總量”，這樣可以更好的與二級指標(biāo)“航材數(shù)量”相對應(yīng)；對于“倉庫安全”下面的“人員安全”，要進行實際的案例分析（人身傷亡事故），來進行定期的安全教育；應(yīng)急航材和周轉(zhuǎn)航材一樣，單獨存放，專人管理。

3）各級評估指標(biāo)以定量指標(biāo)為主，便于衡量和比較各單位績效。

總體來說，初擬的航材倉庫績效評估指標(biāo)體系基本符合航材部門的工作實際，可以用于航材倉庫績效評估。

第四步，將整理結(jié)果返還專家，請其再次給出意見。

針對航材倉庫績效評估指標(biāo)體系，十位專家提出了不同的意見和建議，如表2所示。

表2 專家意見表

第五步，重復(fù)三、四兩步驟，當(dāng)專家的意見趨向一致時，指標(biāo)體系構(gòu)建過程結(jié)束。航材倉庫績效評估體系如表3所示。

3 結(jié)論

當(dāng)前，隨著飛行訓(xùn)練科目和強度的不斷加大，對場站保障提出了更高的要求，作為場站后勤保障的重要組成部分，航材保障也面臨更大的挑戰(zhàn)。隨之，航材保障部門急需提高保障能力和水平。相應(yīng)的，保障能力和水平如何也需要定期進行評估，按照倉庫的使命愿景科學(xué)分析倉庫的主要工作內(nèi)容，從人員、管理、設(shè)備、規(guī)范化、安全、應(yīng)急等方面綜合衡量其績效，通過評估促進倉庫建設(shè)，進而達(dá)到以評促建的目的。本文運用德爾菲法確定一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，通過充分論證構(gòu)建了航材倉庫績效評估指標(biāo)體系，能夠較為科學(xué)、客觀、全面的反映出航材倉庫的主要工作內(nèi)容和完成情況，能夠量化衡量航材倉庫的績效水平，同時還可以橫向比較各倉庫之間的績效水平，更好地推進航材倉庫建設(shè)，進而有效提高航材部門保障能力。

表3 航材倉庫績效評估指標(biāo)體系