強(qiáng)化軍事安全捆綁對(duì)東北亞有害無益（觀察家）

項(xiàng)昊宇

美日、美韓不久前分別舉行“2+2”會(huì)談，進(jìn)行了一系列高層互動(dòng)。從結(jié)果上看，作為拜登政府要員的首次出訪，美國(guó)利用日韓舞臺(tái)上演了一出對(duì)中國(guó)施壓的政治秀，但在美日韓雙邊和三邊關(guān)系上卻虛多實(shí)少。而對(duì)于華盛頓意圖強(qiáng)化的美日韓同盟，未來會(huì)達(dá)到何種程度呢？

這次美日美韓互動(dòng)傳遞出三個(gè)信息：一是，美國(guó)高調(diào)宣示重返東亞，美日韓同盟有所恢復(fù)。美日、美韓同盟是美國(guó)亞太戰(zhàn)略的重要支柱，然而特朗普時(shí)期推行“美國(guó)優(yōu)先”政策，對(duì)盟友“重利輕義”，導(dǎo)致與盟友離心離德。拜登上臺(tái)后公開宣稱同盟關(guān)系不是“交易”，著力安撫盟友。而美日、美韓相繼達(dá)成防務(wù)經(jīng)費(fèi)協(xié)議，基本維持此前分?jǐn)偹剑o日韓吃下了“定心丸”，一定程度上提振了日韓兩國(guó)對(duì)美信心。

二是，美國(guó)竭力推行遏華路線，日韓表現(xiàn)溫差明顯。美方不遺余力渲染“中國(guó)威脅”，就涉港、涉疆等中國(guó)內(nèi)政問題大肆攻擊抹黑。而對(duì)于美方毫不掩飾的拉攏，日韓則表現(xiàn)迥異。這一點(diǎn)在美日與美韓“2+2”會(huì)談后發(fā)表的文件中體現(xiàn)得非常明顯。這種差異折射出日韓對(duì)華政策取向的差異。韓國(guó)文在寅政府主要關(guān)切是朝鮮半島事務(wù)，傾向于以“戰(zhàn)略模糊”在中美間保持平衡。不少人認(rèn)為，當(dāng)前菅義偉內(nèi)閣深受疫情沖擊和政治丑聞困擾，有意通過炒作“中國(guó)威脅”轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線，緩解執(zhí)政壓力。

三是，同盟內(nèi)固有矛盾難解，美日韓“鐵三角”恐難實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來，美日韓三邊關(guān)系發(fā)展并不平衡，受制于歷史、領(lǐng)土等矛盾，日韓關(guān)系持續(xù)緊張，使美日韓關(guān)系與美國(guó)所期望的“鐵三角”相距甚遠(yuǎn)。拜登政府要拉緊東北亞同盟體系，首先需要緩和日韓關(guān)系，重建三方軍事安全協(xié)調(diào)合作機(jī)制。這次美方?jīng)]有透露就日韓矛盾做工作的信息，僅對(duì)外表示討論了美日韓合作，看來美國(guó)對(duì)于解決日韓間的難題也是有心無力，最終日韓關(guān)系的改善只能通過雙邊渠道。此外，在日方關(guān)切的駐日美軍重組、韓方關(guān)切的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)移交問題上目前都無進(jìn)展，未來美日和美韓之間矛盾分歧還可能不時(shí)顯現(xiàn)。

顯然，美方想把東北亞打造成對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)遏制的前沿陣地。當(dāng)前東亞地緣格局正在醞釀深刻演變，美國(guó)對(duì)于西太平洋力量格局變化很焦慮?？梢灶A(yù)見，在美國(guó)所標(biāo)榜的“民主價(jià)值觀紐帶”和“維護(hù)地區(qū)和平繁榮”的外衣下，美日韓同盟的實(shí)質(zhì)功能還是要服務(wù)和服從于美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)朝施壓的需要。

但東北亞也是中日韓三國(guó)共同安身立命之所。美日韓同盟對(duì)于本地區(qū)到底應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用，值得日韓兩國(guó)深思。以中日韓為核心的東北亞已成為可與北美和歐元區(qū)比肩的世界三大經(jīng)濟(jì)中心之一，三國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的利益交融和相互依存前所未有。與此同時(shí)，歷史遺留問題和復(fù)雜的大國(guó)博弈使東北亞地區(qū)矛盾風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，安全困境和地緣政治角力愈發(fā)突出。東北亞格局中的這種二元背離現(xiàn)象不符合中日韓等地區(qū)國(guó)家的共同利益。作為東北亞的一份子，日韓更應(yīng)該為推動(dòng)地區(qū)和平、和解和合作發(fā)揮積極作用，而非加劇地區(qū)緊張對(duì)立。

因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，著眼于東北亞的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，日韓對(duì)美國(guó)打造軍事同盟體系應(yīng)考慮幾個(gè)問題。

第一，摒棄冷戰(zhàn)思維，追求共同安全。美日韓同盟作為冷戰(zhàn)這一特殊歷史條件下的產(chǎn)物，長(zhǎng)期以來奉行“集團(tuán)安全”信條，力圖通過強(qiáng)化軍事協(xié)作和戰(zhàn)略威懾來維護(hù)日韓安全和美國(guó)霸權(quán)，這不僅與和平、發(fā)展為主流的全球化時(shí)代格格不入，事實(shí)上也難以獲得真正的安全保障。在傳統(tǒng)的“集團(tuán)安全”思維下，小集團(tuán)的安全勢(shì)必帶來集團(tuán)外國(guó)家的不安全感，其結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致地區(qū)軍備競(jìng)賽的螺旋升級(jí)。中國(guó)倡導(dǎo)共同、綜合、合作和可持續(xù)的新安全觀，主張超越意識(shí)形態(tài)分歧和地區(qū)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，以共同安全取代集團(tuán)安全。而著眼于地區(qū)的和平與繁榮，也需要日韓在維護(hù)地區(qū)國(guó)家共同安全方面切實(shí)作出表率。

第二，不炒作外部威脅，慎重對(duì)待敏感問題。排他性軍事同盟的存在意義在于應(yīng)對(duì)共同的外部敵人，美國(guó)打造美日韓軍事同盟需要不斷渲染“中朝威脅”來維系同盟的存在必要。但無論是日本依據(jù)《美日安保條約》第五條要求美國(guó)承諾對(duì)釣魚島的防衛(wèi)義務(wù)，還是美日韓強(qiáng)化地區(qū)反導(dǎo)體系建設(shè)和軍演，對(duì)外發(fā)出的信號(hào)都是危險(xiǎn)的。在這些高度敏感復(fù)雜的問題上，美日韓需要把握分寸，謹(jǐn)言慎行。美國(guó)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到美日韓三方的利益訴求和戰(zhàn)略考量并不盡一致，在拉攏日韓對(duì)付中朝方面有些時(shí)候是一廂情愿。日韓兩國(guó)雖然安全上依靠美國(guó)，但同時(shí)在華經(jīng)濟(jì)利益深厚，不希望與中國(guó)陷入全面對(duì)抗。正如韓國(guó)外長(zhǎng)鄭義溶所說，韓方不會(huì)在中美之間選邊站。

第三，顯示對(duì)話誠(chéng)意，務(wù)實(shí)推動(dòng)半島無核化進(jìn)程。朝核問題的癥結(jié)在于朝美矛盾，核心是要解決各方安全關(guān)切，通過政治對(duì)話和平解決是唯一出路。對(duì)朝加碼制裁施壓無濟(jì)于事，強(qiáng)化對(duì)朝軍事部署和軍演只會(huì)刺激地區(qū)局勢(shì)重回緊張。

美日韓重新拉緊三邊關(guān)系，尤其是軍事安全上強(qiáng)化捆綁，雖然會(huì)給中國(guó)帶來一定戰(zhàn)略壓力，但中方也無需過度反應(yīng)，不必隨之起舞。中國(guó)在堅(jiān)定維護(hù)自身主權(quán)安全利益的前提下，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持東北亞和平、和解、合作的原則，致力于通過對(duì)話磋商管控領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)端，深化地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)防務(wù)安全對(duì)話，增進(jìn)地區(qū)國(guó)家間的政治安全互信。美日韓也唯有摒棄不切實(shí)際的遏華念想，與中國(guó)共同致力于地區(qū)長(zhǎng)效和平機(jī)制建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)東北亞的長(zhǎng)治久安?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所特聘研究員）