加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的研究與探索

文/蔡麗平

黨的十八大以來，黨中央、中紀(jì)委大力加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律挺在前面，狠抓“四風(fēng)”整治，加大懲治腐敗力度，完善監(jiān)督制度體系，著力打造“不想腐、不能腐、不敢腐”的廉政生態(tài)。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作尤為重要，而廉潔文化作為國有企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)更需要逐步完善，這樣才有利于促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，保障國有資產(chǎn)的保值增值。

一、國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問題

國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)在普及認(rèn)識、擴(kuò)大宣傳面、弘揚(yáng)正氣等方面取得了較好效果，已逐步形成了明紀(jì)律、守底線、樹正氣的廉潔文化氛圍，但仍存在一些不足和問題。

一是廉潔文化價值觀體系還未有效構(gòu)建。一種文化的發(fā)展，實(shí)則是一種公認(rèn)價值觀的形成。建設(shè)企業(yè)廉潔文化，關(guān)鍵要建立廉潔文化價值觀體系，使教育宣傳的內(nèi)容具有強(qiáng)烈的說服力和感染力，但目前一些國有企業(yè)在廉潔文化價值觀體系方面還需要健全完善。

二是監(jiān)督體系還不健全。目前，國有企業(yè)在監(jiān)督機(jī)制建立上還存在一些問題。一方面，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營才是重點(diǎn)，弱化黨建工作，不愿意監(jiān)督和被監(jiān)督；另一方面，由于權(quán)力的制約，導(dǎo)致同級、下級無法發(fā)揮監(jiān)督作用，群眾參與監(jiān)督的機(jī)制不健全、意識不濃厚。

三是新形勢下廉潔文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新。國有企業(yè)開展廉潔文化建設(shè)一般以上課、聽講座、看視頻等形式為主，宣傳的內(nèi)容比較空洞，宣傳的渠道和載體比較單一，久而久之，廉潔文化的吸引力和作用會被削弱。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的切入點(diǎn)

一是建立健全與國有企業(yè)相適應(yīng)的廉潔文化價值觀體系。創(chuàng)建國有企業(yè)廉潔文化體系，首先要落實(shí)“以人為本”的理念，要貼近員工群眾、貼近工作實(shí)際、貼近企業(yè)生活；其次是緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)主題，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以思想道德建設(shè)為核心，以建設(shè)廉潔高效企業(yè)為目標(biāo)，培育員工樹立正確的世界觀、人生觀和利益觀，使廉潔從業(yè)職業(yè)道德規(guī)范與企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度相協(xié)調(diào)。

二是以教育為先導(dǎo)，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的滲透力。大力弘揚(yáng)“誠信、崇廉、律己、敬業(yè)”廉潔理念，針對不同層面，提出不同要求。對領(lǐng)導(dǎo)干部要突出強(qiáng)調(diào)合法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、忠誠守信；對重要和敏感崗位管理人員突出強(qiáng)調(diào)遵章守法、規(guī)范有序、辦事公道；對其他干部和員工重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)敬業(yè)守責(zé)、遵章守紀(jì)、誠信友善。堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局的原則，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、教育為主的原則，堅(jiān)持全員參與、突出重點(diǎn)的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效的原則，使廉潔文化建設(shè)深入人心。

三是建立健全廉潔從業(yè)制度，增強(qiáng)廉潔自律的執(zhí)行力。建立健全廉潔從業(yè)制度體系，要把廉潔文化與制度建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)建立健全對權(quán)力監(jiān)督和制約、民主管理和監(jiān)督、規(guī)范經(jīng)營管理和廉潔從業(yè)行為、落實(shí)責(zé)任追究和對違規(guī)違紀(jì)行為的懲處、反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等方面的制度，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事、按標(biāo)準(zhǔn)辦事。

四是培育“五進(jìn)”示范點(diǎn)，增強(qiáng)反腐倡廉影響力。要圍繞構(gòu)建懲防腐敗體系，把廉潔文化融入班子建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、基層工作、項(xiàng)目實(shí)施等工作中，并遴選出示范標(biāo)桿，逐步以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用。“進(jìn)班子”就是要創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)班子思想作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，倡導(dǎo)“誠信做事，健康做人”的意識，加強(qiáng)自我約束；“進(jìn)機(jī)關(guān)”就是要加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，發(fā)揮機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用，堅(jiān)持念好廉潔從業(yè)這個“緊箍咒”，做到常吹“廉政風(fēng)”、常念“廉潔經(jīng)”；“進(jìn)基層”就是要開展適合區(qū)隊(duì)、科室、班組、崗位實(shí)際的廉潔文化教育活動，提高基層黨員干部的廉潔從業(yè)意識，遵守職業(yè)道德行為規(guī)范；“進(jìn)項(xiàng)目”就是要加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)和工程結(jié)算等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把廉潔從業(yè)理念滲透到工程項(xiàng)目管理中；“進(jìn)家庭”就是充分發(fā)揮家庭推動廉潔文化建設(shè)的作用，積極倡導(dǎo)廣大黨員干部樹廉潔家風(fēng)、建和諧家庭。

五是開展廉潔從業(yè)承諾，增強(qiáng)廉潔從業(yè)的約束力。企業(yè)要著力培養(yǎng)干部和員工的良好職業(yè)操守，把廉潔從業(yè)的要求納入崗位職責(zé)，樹立“自律是寶，他律是愛，律他是責(zé)”的廉潔從業(yè)價值理念。例如，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，管理干部簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書》，重要崗位管理人員簽訂《重要崗位人員廉潔自律承諾書》等。

六是完善監(jiān)督機(jī)制，開創(chuàng)干部群眾共同監(jiān)督參與的局面。要改革創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理、同級監(jiān)督的探索與實(shí)踐，確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)敢抓敢管，履職盡責(zé)，增強(qiáng)威懾力。同時，要及時回應(yīng)職工群眾關(guān)切，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾互動常態(tài)化，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量；暢通職工群眾監(jiān)督渠道，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主要舉措

一是統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確把握廉潔文化建設(shè)方向。領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，抓好融入和落實(shí)；引導(dǎo)全員深入認(rèn)識廉潔文化建設(shè)的重要性，將廉潔文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文明創(chuàng)建、企業(yè)文化創(chuàng)建的整體規(guī)劃，將廉潔文化建設(shè)融入企業(yè)管理體系、文化體系、制度體系建設(shè)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落實(shí)和精神文明創(chuàng)建工作考核范圍；把落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制納入干部責(zé)任評價和年度績效考核。

二是注重宣傳，營造氛圍，創(chuàng)新拓展廉潔文化建設(shè)載體。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)需要不斷豐富載體，要充分利用宣傳陣地，加大宣傳力度，營造廉潔文化宣傳氛圍及視覺效果。比如，開展創(chuàng)作廉潔書畫、朗誦廉潔詩詞等活動，讓廉潔文化潤澤每個角落。

三是突出重點(diǎn)，注重效果，營造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。要注重總結(jié)廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果并形成典型案例，以點(diǎn)帶面，逐步深入；要注重個體差異，采用先進(jìn)的理念，突出針對性和有效性，著力打造廉潔文化的品牌；要建立廉潔文化建設(shè)評價體系，在重要崗位中開展廉潔崗位的創(chuàng)建與評選活動，不斷完善廉潔文化建設(shè)的相關(guān)制度和考評機(jī)制，全面推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。

四是加強(qiáng)研究，深入實(shí)踐，把廉潔文化建設(shè)融入黨建工作。各級黨組織要把企業(yè)廉潔文化建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展和“大文化”建設(shè)的整體規(guī)劃之中，納入“大黨建”工作格局之中，把企業(yè)廉潔文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大課題進(jìn)行深入研究，著眼現(xiàn)實(shí)、點(diǎn)面結(jié)合、條塊相連、標(biāo)本兼治進(jìn)行深入實(shí)踐。

五是齊抓共管，不斷完善，建立廉潔文化建設(shè)長效機(jī)制。廉潔文化建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，抓好落實(shí)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立由有關(guān)部門共同參加的廉潔文化建設(shè)工作協(xié)調(diào)制度，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾、在各項(xiàng)企業(yè)管理中融入廉潔文化等措施，整合廉潔文化資源，形成廉潔文化建設(shè)制度，使廉潔文化的理念在干部員工的日常工作行為中得到體現(xiàn)和落實(shí)。