深化安全基礎(chǔ)管理 保障礦井安全生產(chǎn)

文/孫新民

安全是最大的政治，安全是最大的效益。近年來，徐州礦務(wù)集團新疆分公司認(rèn)真貫徹上級安全工作各項部署，堅持“1234”安全發(fā)展理念（即堅守一個總基調(diào)：寧可不出煤，必須保安全；堅定“兩像”理念：像新疆抓維穩(wěn)一樣抓好礦井安全，像關(guān)心家人健康一樣關(guān)心職工生命安全；堅持“三輪”驅(qū)動管理：干部安全履職、職工規(guī)范作業(yè)、現(xiàn)場安全監(jiān)管；執(zhí)行四個“到位”：安全首位、生產(chǎn)讓位、管理到位、失職丟位），強化大系統(tǒng)、大災(zāi)害、大隱患治理，扎實抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全面深化“意識+責(zé)任+標(biāo)準(zhǔn)化”安全管理體系，在安全生產(chǎn)方面干成了一批大事、要事和實事，為保障礦井安全高效生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、樹立旗幟鮮明的安全導(dǎo)向

新疆公司明確提出片區(qū)“安全首位、生產(chǎn)讓位”、“1234”安全發(fā)展理念，切實把好關(guān)定好向。

一是統(tǒng)一思想行動。公司先后兩次召開片區(qū)安全工作視頻會，統(tǒng)一片區(qū)干部職工的思想行動，以高度的政治自覺和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好安全工作，堅持做到安全第一、齊抓共管、依法合規(guī)。始終把安全作為“第一職責(zé)、第一業(yè)績”，把職工安全、礦井安全當(dāng)作個人政治生命、礦井生命來對待，下最大力氣、用最大功夫、以最大決心，堅決做到不安全不生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全。

二是形成規(guī)范意識。把“安全首位、生產(chǎn)讓位”的思想落到實處，以安全“壓倒一切、高于一切、重于一切、先于一切”的思想為抓手，對新疆片區(qū)安全文化進(jìn)行總結(jié)、宣傳、厚植，讓廣大干部職工形成對安全認(rèn)知的規(guī)范意識，層層壓實安全責(zé)任，不斷提升管理質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)各項工作落實到位。

二、強勢推進(jìn)不規(guī)范行為治理

新疆公司認(rèn)真總結(jié)近年來發(fā)生的各類事故，從員工操作、人員站位為切入點進(jìn)行深入分析，總結(jié)提煉了雙“90禁”，即：新疆片區(qū)安全生產(chǎn)管理“90禁”和新疆片區(qū)作業(yè)人員站位“90禁”，著力推進(jìn)不規(guī)范行為治理。

一是在“學(xué)”“知”“行”上下功夫。每月組織一次職工和管理人員學(xué)習(xí)考試，督促各單位營造全員學(xué)習(xí)的氛圍，確保安全理念深入人心。持續(xù)推進(jìn)干部安全履職、職工規(guī)范作業(yè)、現(xiàn)場嚴(yán)格管控“三輪驅(qū)動”，探索職工個體不規(guī)范行為整治新方法、新途徑，真正讓雙“90禁”、應(yīng)知應(yīng)會、新的法規(guī)政策成為片區(qū)職工共同遵守的安全鐵律。

二是牢固樹立“現(xiàn)場為王”理念。嚴(yán)格現(xiàn)場安全管控，配齊配強安全員，非高瓦斯礦井瓦斯員符合條件的納入安全員管理，由礦安全科統(tǒng)一管理，滿足所有頭面和單項工程24小時監(jiān)控要求；同時，每周組織夜班查崗不少于2次，查崗次數(shù)不足、質(zhì)量不符合要求的“推倒重來”。

三是抓住安全管理核心。班組長、瓦斯員、安全員、跟班干部是現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵。礦安監(jiān)副處長每月組織召開一次班組長、瓦斯員、安全員、跟班干部“四員”會議，否則自動進(jìn)入不履職范疇，抓好安全管理核心。

三、強化現(xiàn)場安全重點管控

新疆公司堅持把現(xiàn)場安全管理作為安全管控重點，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化。

一是實施駐礦督導(dǎo)制度。每個礦井至少安排1名駐點人員，統(tǒng)籌督導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)情況，每月對轄區(qū)礦井進(jìn)行一次全面安全檢查，每季度對轄區(qū)礦井進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查和安全評估。在工作面拆除安裝、密閉啟封、過地質(zhì)構(gòu)造帶、通排壓提運大系統(tǒng)改造、重大隱患整改期間，專門安排人員現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督。實施駐點人員與所駐礦井互評制度、駐點人員監(jiān)管清單制度、駐點人員安全負(fù)責(zé)制度，提高駐點人員安全責(zé)任心和安全監(jiān)管效果。

二是發(fā)揮安全監(jiān)督作用。對重大隱患信息不匯報、安全監(jiān)管不到位的一律從嚴(yán)考核，對重大隱患整改緩慢的一律督辦約談，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的一律嚴(yán)肅問責(zé)，對不具備安全生產(chǎn)條件的一律采取“四停”措施，緊盯不放、一抓到底，切實發(fā)揮安全監(jiān)督管理作用。2020年，通過開展安全生產(chǎn)嵌入式督查，查處各類問題1336條，停頭、面、系統(tǒng)54次，查處各類不規(guī)范行為2156人次，60名管理人員被問責(zé)追責(zé)。

四、持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建

新疆公司堅持將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化納入“一把手”工程，持之以恒把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為生命工程、基礎(chǔ)工程、形象工程，抓實抓牢抓出成效。

一是實施“3+3”管控模式。強化領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理人員和職工三個層面的安全意識，強化企業(yè)的主體責(zé)任、管理人員的管理責(zé)任、職工的操作責(zé)任三個層面的責(zé)任落實，強化工作現(xiàn)場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理人員的管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作人員的行為標(biāo)準(zhǔn)化三個層面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全管控新模式。

二是制定創(chuàng)建規(guī)劃。明確職責(zé)范圍，每月召開一次一條線講評或現(xiàn)場推進(jìn)會，責(zé)成每個單位至少選取一頭、一面、一條線、一硐室作為創(chuàng)建示范點，以點帶面，全面推進(jìn)。

三是強化創(chuàng)建管理。高度重視除“質(zhì)量控制”外的“八大要素”軟件管理，堅持軟件管理與現(xiàn)場控制同步要求、同步檢查、同步打分，做到查現(xiàn)場必須查軟件，否則，分管領(lǐng)導(dǎo)視為不履職。在日常檢查中，各礦根據(jù)需要抽調(diào)專業(yè)人員，既提高檢查質(zhì)量，又起到學(xué)習(xí)交流作用。開展互學(xué)互鑒，所屬哈密公司、夏闊坦公司先后組織兩批次近30余人到天山公司學(xué)習(xí)交流。

四是明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要求所屬天山公司、夏闊坦公司確保一級動態(tài)達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建水平走在集團公司和自治區(qū)行業(yè)前列；哈密公司提升短板專業(yè)和軟件資料的質(zhì)量，邀請專家現(xiàn)場幫助指導(dǎo)，確保礦井綜合竣工驗收時達(dá)一級；賽爾六礦確保現(xiàn)場達(dá)一級。

五、突出隱患排查治理能力

新疆公司圍繞大災(zāi)害防治、大系統(tǒng)安全、大事故防范，持續(xù)開展安全隱患排查，堅決杜絕重大隱患、重大事故。

一是開展專項安全監(jiān)察。對照《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、“一規(guī)程四細(xì)則”、井工煤礦“221條”標(biāo)準(zhǔn)等要求，每季度開展一次專項系統(tǒng)評估，持續(xù)開展專項安全監(jiān)察，以防治水、防滅火、通風(fēng)、瓦斯治理、機電運輸?shù)认到y(tǒng)排查、隱患整改為重點，對疑難問題組織專家把脈會診、靶向治療，確保大系統(tǒng)安全。

二是提升安全隱患排查治理能力。一方面，完善以總工程師為主的技術(shù)管理體系。定期舉辦技術(shù)大課，嚴(yán)格落實技術(shù)例會制度，增強工程技術(shù)人員掌握運用規(guī)程條例能力，切實保障作業(yè)措施合規(guī)，有針對性和可操作性，提高技術(shù)管理對安全隱患排查治理的保障能力。另一方面，完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。邀請專家對所屬天山公司、哈密公司等重新進(jìn)行測試驗收，對CO、CH4監(jiān)測數(shù)據(jù)不分析、不處理、不考核的，對分管副總師以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行履職考核，提升安全隱患排查治理能力。

二是加強現(xiàn)場安全隱患管理。加強防滅火管理，嚴(yán)格按照煤層自燃傾向性鑒定和防滅火設(shè)計，完善防滅火系統(tǒng)，強制定期檢查調(diào)試。高度重視過斷層、淋水帶、三四角門、切眼擴刷等掘進(jìn)頂板管理，根據(jù)現(xiàn)場變化，及時完善支護(hù)參數(shù)，全面推廣機載臨時支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。嚴(yán)格落實防治水綜合措施，堅持“三專兩探一撤”，天山公司、哈密公司推廣專用放水巷。加強以機電運輸管理能力、防范機電運輸事故為目標(biāo)的機運專項整治，從明晰責(zé)任、完善系統(tǒng)、升級裝備、規(guī)范管理等方面強化安全管理。加強工作面安拆、停產(chǎn)檢修等重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管控，堅持關(guān)鍵人員“三個一”“四固定”，落實機關(guān)部門區(qū)域包保制度。