工程造價(jià)中運(yùn)用項(xiàng)目管理的實(shí)踐研究

施磊雷

（江蘇建誠(chéng)工程咨詢有限公司，江蘇 南京 210042）

工程造價(jià)管理是建筑工程管理中的重要組成部分，貫穿于建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程，具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性特征。本文將結(jié)合實(shí)際案例，站在施工單位角度，對(duì)工程造價(jià)中運(yùn)用項(xiàng)目管理實(shí)踐進(jìn)行深入研究，從而在充分保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理分配和使用項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮建筑工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力奠定良好基礎(chǔ)。

1 工程概況

本文結(jié)合浦口區(qū)新市鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目（PPP 模式）夏橋二期保障房主體建安工程作為實(shí)際案例進(jìn)行分析，該工程位于南京市浦口區(qū)星甸鎮(zhèn)。該項(xiàng)目方案于2016-04 獲得浦口區(qū)人民政府通過(guò)，建設(shè)單位于2016-04 進(jìn)行政府采購(gòu)招標(biāo)，由上海寶冶集團(tuán)有限公司中標(biāo)承建，雙方于2016-05 簽署了“PPP項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)合作合同”。

2 工程造價(jià)中運(yùn)用項(xiàng)目管理的實(shí)踐分析

2.1 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)初始階段，也是影響工程造價(jià)的主要環(huán)節(jié)之一，其設(shè)計(jì)水平能夠直接決定建筑工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形式、功能和建筑標(biāo)準(zhǔn)等諸多內(nèi)容，有利于分析建筑工程投資的最高限額。國(guó)外相關(guān)研究表明，雖然工程設(shè)計(jì)階段所消耗的費(fèi)用僅占建筑工程總費(fèi)用的1%左右，但是其設(shè)計(jì)本身卻能夠直接影響工程后續(xù)建設(shè)75%左右的成本支出。由此可見(jiàn)，做好工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作，對(duì)節(jié)約工程成本、降低工程造價(jià)而言具有重要意義。工程設(shè)計(jì)能夠直接體現(xiàn)工程項(xiàng)目的實(shí)施意圖，也是工程施工的主要依據(jù)。但結(jié)合部分施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)方面的實(shí)際情況來(lái)看，普遍存在重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為工程建設(shè)增加了諸多不必要成本支出。針對(duì)這一問(wèn)題，需要在設(shè)計(jì)過(guò)程中針對(duì)性采取控制措施。例如方案對(duì)比、方案優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等方式。在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，針對(duì)同一功能，會(huì)設(shè)計(jì)出多種不同方案，但不同的方案涉及到的工藝技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、施工工期等又存在較大差異，所需要的資金也不盡相同。只有確定設(shè)計(jì)方案，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，才能夠在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上最小化支出成本，從而保證將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。

2.2 招投標(biāo)階段造價(jià)控制

首先，在招投標(biāo)文件編制過(guò)程中需要細(xì)化合同條款，保證條款責(zé)任明確，這是預(yù)先控制工程造價(jià)的重要方式之一。具體來(lái)說(shuō)，在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方和投標(biāo)方作為合作方，二者站在不同角度，為了維護(hù)雙方利益，需要確定號(hào)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方法、合同計(jì)價(jià)方式等內(nèi)容。當(dāng)前，部分建設(shè)單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，在招標(biāo)過(guò)程中刻意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)失真。而施工單位為了獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)，采用低價(jià)中標(biāo)方式，但是在實(shí)際施工中，為了彌補(bǔ)損失，通過(guò)偷工減料、以次充好、變更技術(shù)等方式蒙混過(guò)關(guān)，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量存在諸多隱患。針對(duì)這一問(wèn)題，建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。其中公開(kāi)招標(biāo)能夠擴(kuò)大選擇范圍，不僅可以在大量投標(biāo)方中選擇出質(zhì)量佳、信譽(yù)好、工期短、成本低的承包商，同時(shí)能夠打破壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。而邀請(qǐng)招標(biāo)相對(duì)而言選擇范圍較小，主要指建設(shè)企業(yè)邀請(qǐng)感興趣的承包商投標(biāo)，這種方式可能會(huì)失去技術(shù)、報(bào)價(jià)等方面較為突出，但不在邀請(qǐng)范圍內(nèi)的投標(biāo)者，所以就兩種招標(biāo)方式而言，公開(kāi)招標(biāo)方式適用性更強(qiáng)。

2.3 施工階段造價(jià)控制

建筑工程施工具有周期長(zhǎng)、范圍廣、難度大等特點(diǎn)，其中涉及到諸多不穩(wěn)定和不可預(yù)見(jiàn)因素，會(huì)在一定程度上影響工程造價(jià)。為避免工程施工階段產(chǎn)生不必要支出和浪費(fèi)，需要從以下幾個(gè)方面分析，如表1 所示。

表1 施工造價(jià)控制項(xiàng)目和作用

表1（續(xù)）

工程變更及簽證造價(jià)控制。施工單位應(yīng)采用預(yù)控措施，對(duì)工程變更方案所用造價(jià)進(jìn)行分析，通過(guò)多種方案對(duì)比，選擇出最佳變更方案，針對(duì)不構(gòu)成工程的措施，需要提前對(duì)其成本消耗情況進(jìn)行計(jì)算，而后判斷是否需要實(shí)施。在變更方案及簽證費(fèi)用審核過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)定、合同以及招投標(biāo)文件展開(kāi)各項(xiàng)工作，避免出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算或錯(cuò)記、漏記等問(wèn)題。同時(shí)要重視審查文字表述，避免存在模棱兩可現(xiàn)象，導(dǎo)致施工過(guò)程中發(fā)生分歧。

材料造價(jià)控制。材料是建筑工程施工中的重要組成部分，貫穿建筑工程施工始終，其造價(jià)占工程總造價(jià)的75%左右。想要做好材料造價(jià)控制工作，首先需要采購(gòu)人員事先做好市場(chǎng)調(diào)查工作，不僅要對(duì)供貨商資質(zhì)進(jìn)行審核，還要通過(guò)貨比三家方式掌握材料價(jià)格相關(guān)信息；其次，要結(jié)合工程建設(shè)需求選擇材料，保證材料質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量與招標(biāo)需求一致；最后，盡可能與供貨商達(dá)成長(zhǎng)期合作，保證以市場(chǎng)最低價(jià)獲取材料，避免材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)增加工程整體造價(jià)。

項(xiàng)目成本管理。應(yīng)提前做好準(zhǔn)備工作，結(jié)合工程施工需求制定資金分配和利用計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模，合理分配材料、人員、機(jī)械等情況，周密安排運(yùn)輸車輛；進(jìn)一步明確施工順序，保證人力、物力、財(cái)力充足；細(xì)化施工周期，選擇合適的施工技術(shù)，從而組織施工人員有計(jì)劃、有目標(biāo)地展開(kāi)施工任務(wù)，一方面有利于提高施工效率和設(shè)備利用率，另一方面能夠縮短工程施工工期，降低施工成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目管理內(nèi)容如圖1 所示。

圖1 項(xiàng)目管理內(nèi)容

協(xié)助業(yè)主展開(kāi)工程款撥付工作，監(jiān)理單位在審核工程進(jìn)度報(bào)量表和付款申請(qǐng)單后，需要每月核對(duì)施工量，并結(jié)合合同條款進(jìn)度實(shí)際情況提出意見(jiàn)，為業(yè)主開(kāi)展工程款撥付工作奠定基礎(chǔ)。

2.4 竣工階段造價(jià)控制

工程竣工階段的造價(jià)控制工作是整個(gè)工程造價(jià)控制的最終階段，施工企業(yè)需要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容完成施工任務(wù)，并驗(yàn)收施工質(zhì)量，保證負(fù)荷合同需求后，與發(fā)包單位展開(kāi)工程款結(jié)算工作。在該階段工程造價(jià)控制過(guò)程中，需要做到以下幾點(diǎn)：①核對(duì)圖紙，審核工程量。保證實(shí)際工程量與圖紙或圖紙變更工程量一致，針對(duì)超出圖紙要求，并且無(wú)簽證工程量不予計(jì)算；同時(shí)重點(diǎn)審核是否存在重復(fù)功耗，這樣才能避免同項(xiàng)工程多次計(jì)算。②在計(jì)價(jià)過(guò)程中，嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)依據(jù)和方法展開(kāi)相關(guān)工作。③設(shè)計(jì)變更需要有明確的設(shè)計(jì)單位通知單，并且監(jiān)理工程師需要簽字確認(rèn)，注明簽字時(shí)間、地點(diǎn)、原因等情況。④不同地區(qū)檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和指數(shù)存在差異性，需要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，控制施工造價(jià)是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施之一。但由于工程項(xiàng)目施工具有周期性和復(fù)雜性特點(diǎn)，其中存在諸多不穩(wěn)定因素，所以在一定程度上增加了工程造價(jià)管理難度。為了將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，本文探討項(xiàng)目管理在工程造價(jià)中的具體實(shí)踐，旨在建立一套適合施工管理的工作體系，為實(shí)現(xiàn)建筑工程最大化效益奠定基礎(chǔ)。