寧夏地下水集中式飲用水水源地現(xiàn)狀評價及存在問題分析＊

柳 青，孟旭晨

（寧夏回族自治區(qū)水文環(huán)境地質(zhì)勘察院，寧夏 銀川 750011）

寧夏地處西北內(nèi)陸，屬干旱半干旱地帶，生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源短缺。地下水是區(qū)內(nèi)重要的供水水源，在保證城鄉(xiāng)居民生活用水和維護生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用。寧夏地下水集中供水水源地勘查始于20 世紀(jì)70 年代末，目前批復(fù)縣級以上水源地40 處，其中地下水型集中式飲用水水源地30 處，占75%；批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源地（暨千噸萬人農(nóng)村水源地）70 處，其中地下水型水源地50 處，占71.43%。集中式供水水源地和農(nóng)村飲水工程，承擔(dān)了全區(qū)95%以上城鎮(zhèn)居民生活用水及農(nóng)村人畜飲水工作。而水源地的有序運行與科學(xué)保護，是城鄉(xiāng)居民供水安全的重要保障。

本文以寧夏30 處縣級以上地下水型集中式供水水源地為研究對象，評價水源地運行現(xiàn)狀及環(huán)境現(xiàn)狀，分析水源地運行及保護中存在的問題，為加強飲用水源保護，科學(xué)管理水源地提供數(shù)據(jù)支持與建議。

1 水源地運行現(xiàn)狀

寧夏全區(qū)縣級以上水源地名錄中共列出批復(fù)設(shè)立的地下水型集中式飲用水水源地30 處，評價地下水B 級允許可開采資源量134.829 萬m3/d。其中大型水源地（大于5 萬m3/d）8 個，分別為南郊水源地、北郊水源地、東郊水源地、南部水源地、征沙水源地、南梁水源地、石嘴山市第二水源地、第三水源地；中型水源地（1 萬～5 萬m3/d）22 個。按照行政區(qū)劃，銀川市地下水集中式飲用水水源地10 處，評價地下水B 級允許可開采資源量76 萬m3/d；石嘴山市地下水水源地6處，評價地下水B級允許可開采資源量27.629萬m3/d；吳忠市地下水水源地8 處，評價地下水B 級允許可開采資源量17.4 萬m3/d；中衛(wèi)市地下水水源地4 處，評價地下水B級允許可開采資源量9.8 萬m3/d；固原市地下水水源地2 處，評價地下水B 級允許可開采資源量4 萬m3/d。從分布空間上看，寧夏地下水型集中式飲用水水源地呈北多南少的空間分布，其中銀川平原分布地下水型集中式飲用水水源地21處，評價地下水B 級允許可開采資源量115.329 萬m3/d，占全區(qū)已評價地下水允許可開采資源量的85.54%；衛(wèi)寧平原分布地下水型集中式飲用水水源地3 處，評價地下水B 級允許可開采資源量8.2 萬m3/d，占全區(qū)已評價地下水允許可開采資源量的6.08%；剩余寧南九縣區(qū)評價地下水允許可開采資源量11.3 萬m3/d，只占全區(qū)已評價地下水允許可開采資源量的8.38%。從地下水資源類型看，以上30 個地下水型集中式飲用水水源地中，28 個開采第四系松散巖類孔隙水；鹽池縣駱駝井水源地地下水類型為第四系松散巖類孔隙水和白堊系志丹群環(huán)河組碎屑巖類孔隙裂隙水，彭陽縣城水源地地下水類型為下白堊系六盤山群、下奧陶系馬家溝組碎屑巖類孔隙裂隙水。

全區(qū)30 個地下水型集中式飲用水水源地中，備用水源地7 個，其中銀川市3 個，分別為南梁水源地、南部水源地和征沙水源地；石嘴山市1 個，為第三水源地；吳忠市1 個，為小壩東區(qū)水源地；固原市1 個，為彭堡水源地；中衛(wèi)市1個，為沙坡頭區(qū)城市備用飲用水水源地。根據(jù)收集供水資料，其余23 處現(xiàn)用水源地實際開采量66.50 萬m3/d，開采率50.25%，供全區(qū)約357.39 萬人生活用水。按照行政區(qū)劃，銀川市日供水量38.705 萬m3/d，供水人口189.6 萬人；石嘴山市日供水量10.361 萬m3/d，供水人口68.5 萬人；吳忠市日供水量10.75 萬m3/d，供水人口60.09 萬人；固原市日供水量1.26 萬m3/d，供水人口6.5 萬人；中衛(wèi)市日供水量6.48 萬m3/d，供水人口44.5 萬人，寧夏地下水型集中式飲用水水源地運行現(xiàn)狀情況如表1 所示。

表1 寧夏地下水型集中式飲用水水源地運行現(xiàn)狀統(tǒng)計表

2 水源地環(huán)境現(xiàn)狀

寧夏的自然地理條件決定了地下水集中供水水源地建設(shè)時大多處在平原區(qū)或山前沖洪積地區(qū)。因此，農(nóng)業(yè)用地在水源地范圍內(nèi)往往占據(jù)著很大的比例。同時，為了供水管網(wǎng)的建設(shè)與維護，地下水集中式供水水源地評價區(qū)域距離城市較近，這就使得部分水源地隨著城市建設(shè)和擴張，保護區(qū)甚至布井區(qū)進入城市邊緣或者建成區(qū)內(nèi)，造成了水源地及保護區(qū)范圍內(nèi)存在著諸如城鄉(xiāng)居民生活、城鎮(zhèn)建設(shè)對水源地壓力日增，農(nóng)業(yè)面源污染普遍存在，畜禽漁業(yè)集中養(yǎng)殖帶來水源污染隱患，保護區(qū)內(nèi)道路、排水溝不同程度穿越，企業(yè)、農(nóng)家樂、加油站等點狀風(fēng)險源不同程度威脅水源地安全等現(xiàn)象及風(fēng)險，如表2、圖1 所示。

圖1 各市水源地基礎(chǔ)環(huán)境現(xiàn)狀示意圖

表2 寧夏地下水集中式供水水源地風(fēng)險源概況表

表2（續(xù)）

3 存在的問題分析

城市供水安全對社會公共安全具有至關(guān)重要的意義，關(guān)系到人民群眾的身體健康和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，而水源地合理運行與科學(xué)保護，正是保障城市供水安全的關(guān)鍵舉措。寧夏現(xiàn)有集中式飲用水水源地在勘探或設(shè)計時期均對水量、水質(zhì)等做了科學(xué)評價，并初步劃分了水源地保護區(qū)的范圍。自2008 年起，寧夏回族自治區(qū)人民政府又對全區(qū)縣市級以上地下水型集中式飲用水水源地保護區(qū)范圍進行了正式批復(fù)，各水源地采取了包括設(shè)置保護碑、警示牌，建設(shè)管理房、維護取水設(shè)施等不同程度的工程保護措施。2015 年，政協(xié)寧夏回族自治區(qū)委員會就水源地安全問題做了調(diào)研；2016年《寧夏生態(tài)保護與建設(shè)“十三五”規(guī)劃》明確要求要保護水源地安全，加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護，合理劃定水源地保護區(qū)，建立風(fēng)險防范機制，加強地下水涵養(yǎng)保護，積極推進水源地保護立法工作。2017 年包括集中式飲用水水源地在內(nèi)的生態(tài)保護紅線劃定工作起步。2018 年以來，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳又按照寧夏回族自治區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案要求，全面組織開展集中式飲用水水源保護區(qū)劃定、環(huán)境整治、打樁定界等工作。水源地安全保護工作逐漸規(guī)范化、科學(xué)化。但受技術(shù)條件限制、后期改擴建工程實施、人類活動影響等，水源地在勘探、運行、保護過程中也存在著一些問題。

3.1 水源地勘探技術(shù)支撐不足

南郊水源地、東郊水源地、靈武市水源地、第四水源地、沙泉水源地等水源地均勘探于20 世紀(jì)90 年代，運行時間較長，已超過評價期20 年，需要開展水源地再評價工作。另外，個別水源地開采井勘探施工過程中，由于施工技術(shù)支撐不足，造成不同含水層串通，可能影響水質(zhì)。

3.2 水源地保護區(qū)劃分方法與規(guī)范不符

部分水源地，如東郊水源地、南郊水源地、南梁水源地等保護區(qū)的劃分年代較早，采用了經(jīng)驗法，且經(jīng)驗值為自行確定，未嚴(yán)格遵守水源地劃分技術(shù)規(guī)范采用計算法、數(shù)值法或經(jīng)驗值法中提供的經(jīng)驗值半徑進行劃定，保護區(qū)劃分缺乏科學(xué)性。且部分水源地保護區(qū)邊界控制性拐點較少，考慮地表附著物現(xiàn)狀不足，給后期打樁定界與管理帶來一定的困難。

3.3 水源地保護工程規(guī)范性有待提高

部分水源地保護區(qū)內(nèi)人類活動頻繁，臨近人口稠密區(qū)的水源地一級保護區(qū)內(nèi)有與取水、供水設(shè)施無關(guān)的建筑及道路，存在風(fēng)險隱患；水源地一級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)田中農(nóng)藥化肥的使用以及村莊的分布，也對水源地有不同程度的影響。

3.4 水源地監(jiān)測管理存在薄弱環(huán)節(jié)

寧夏集中式飲用水水源地中多為不同部門或單位監(jiān)管，存在著水源地水資源優(yōu)化配置不足等短板。部分水源地內(nèi)無固定監(jiān)測井，也沒有建立統(tǒng)一的水源地監(jiān)測預(yù)警平臺，對地下水進行長期監(jiān)測的全區(qū)地下水監(jiān)測網(wǎng)也多設(shè)于東郊水源地等勘探年限較長的水源地，備用水源地或部分小型水源地長期監(jiān)測井有空白區(qū)。后備水源方面，寧夏多數(shù)市縣具備后備供水水源地，可以滿足市、縣的后備供水，但是缺乏突發(fā)狀況時的用水保障措施，需要在科學(xué)評價的基礎(chǔ)上，探索深部地下水應(yīng)急供水機制，以應(yīng)對突發(fā)狀況下的短期應(yīng)急供水。

4 結(jié)論與討論

根據(jù)前文分析評價，目前全區(qū)地下水集中供水水源地整體水量滿足城市供水需求，大部分水源地在供水高峰時段可擴大開采，提高供水能力。水源地保護方面，整體環(huán)境整治工作也已有序開展。建議從水源地“立、劃、治、管”四方面著手，完善水源地保護法規(guī)體系建設(shè)，依規(guī)劃定水源地保護區(qū)，繼續(xù)推進保護區(qū)內(nèi)環(huán)境整治，強化水源地應(yīng)急預(yù)警機制建設(shè)以及監(jiān)督管理，為打好水源地保護攻堅戰(zhàn)，加強水源地安全管理奠定基礎(chǔ)。