十二年等不到的新房

張倩

舊城改造的疾雨過(guò)后，石家莊碧景園小區(qū)長(zhǎng)達(dá)12年無(wú)法交房，折射出躍進(jìn)式城市建設(shè)的病痛

陽(yáng)光穿過(guò)樹(shù)蔭、綠色的窗紗和半開(kāi)的窗戶，照射在水泥地上呈條狀。83歲的王榮芳坐在沙發(fā)上，聽(tīng)著收音機(jī)。沙發(fā)扶手處的布已經(jīng)磨破，露出了黃色的海綿。

“活得窩囊”是郁結(jié)在王榮芳和丈夫心中的一個(gè)疙瘩。三年前，丈夫因病去世，王榮芳逢人便說(shuō)，丈夫是因?yàn)閮?nèi)心憋悶，氣出來(lái)的病，而罪魁禍?zhǔn)妆闶恰胺孔印薄?/p>

王榮芳和丈夫均為原中國(guó)化學(xué)工程第十二建設(shè)公司（2009年整體改制為中石化工程建設(shè)有限公司，下稱化建十二公司）的職工，1965年入住石家莊市談南路和體育大街交叉口的十二化建宿舍第一生活區(qū)（下稱化建宿舍一區(qū)）。2003年，小區(qū)拆遷，開(kāi)發(fā)商承諾30個(gè)月后讓業(yè)主們回到原地，且住進(jìn)新房。

于是，古稀之年的老兩口租住了一套40平方米的一居室，作為暫時(shí)的落腳地，等待著入住新房。丈夫去世后，王榮芳便獨(dú)自帶著智障的兒子繼續(xù)蝸居在此，至今，他們?cè)谶@兒已經(jīng)租住了12年。房子是上世紀(jì)60年代建設(shè)的板房，位于一樓，陰暗、潮濕，沒(méi)有熱水器、不能洗澡。

而事情另一方面呈現(xiàn)出的景象是，接手化建宿舍一區(qū)拆遷改造項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商因工程手續(xù)不全、違規(guī)建設(shè)、巨額罰款等問(wèn)題與當(dāng)?shù)卣萑肓艘粓?chǎng)曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。在這場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”中，原本居住在這里的1509戶業(yè)主，年紀(jì)大的已在與雙方的斡旋和等待中過(guò)世，年紀(jì)最小的目前也進(jìn)入花甲之年，而回遷新房卻仍遙遙無(wú)期。

原本居住在化建宿舍一區(qū)的1509 戶業(yè)主，年紀(jì)大的已在等待中過(guò)世，年紀(jì)最小的也進(jìn)入花甲之年，而回遷新房卻仍遙遙無(wú)期

舊城改造下的蛋

事情始于石家莊市大力推行的舊城改造。

1999年開(kāi)始，石家莊市的舊城改造工程便進(jìn)行得如火如荼，這座新興城市的執(zhí)政者急于讓城市走向“現(xiàn)代化”。大量城中村被拆除后，地段較好的小區(qū)也成為改造目標(biāo)。

2003年9月23日《石家莊日?qǐng)?bào)》刊登了石家莊市拆遷管理辦公室的一則公告：根據(jù)石家莊市計(jì)劃委員會(huì)、石家莊市規(guī)劃局和石家莊市國(guó)土資源管理局的批準(zhǔn)，將在北起談南路，南至規(guī)劃紅線，東起體育大街，西至育才街的范圍內(nèi)實(shí)施拆遷改造，拆遷人為石家莊大遠(yuǎn)東房地產(chǎn)有限公司（下稱大遠(yuǎn)東地產(chǎn)），拆遷改造后的小區(qū)名為碧景園。

拆遷范圍實(shí)為化建宿舍一區(qū)所在地。公告中的拆遷期限為2003年9月26日至11月16日，拆遷實(shí)施單位為石家莊市建開(kāi)拆遷有限公司。

據(jù)多名小區(qū)住戶回憶，在公告刊登前的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，該小區(qū)所在的石家莊長(zhǎng)安區(qū)政府的多名工作人員，便挨家挨戶對(duì)業(yè)主做工作，稱這是石家莊舊城改造很重要的一個(gè)項(xiàng)目，希望居民們能夠配合，為石家莊的舊城煥新顏?zhàn)髫暙I(xiàn)。

原小區(qū)中有1000戶為化建十二公司退休及下崗職工，509戶為石家莊化肥廠職工。2003年9月26日起，有數(shù)百戶居民在規(guī)定期限內(nèi)搬遷。王榮芳是最早搬走的住戶之一。對(duì)此，老人直到現(xiàn)在都頗為自豪，“我和我家老頭兒都是廠里的優(yōu)秀黨員，政府讓搬走，我們二話不說(shuō)就搬出來(lái)了?！?/p>

剩余居民認(rèn)為開(kāi)發(fā)商提出的補(bǔ)償條件不合理，拒絕搬遷，拆遷公司與未搬遷居民對(duì)峙的情況時(shí)有發(fā)生。

至2005年底，距離大遠(yuǎn)東房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司承諾的交房日期不足半年，但化建宿舍一區(qū)的拆遷卻仍未完成，有將近半數(shù)的居民仍未離開(kāi)。而已經(jīng)搬遷并在外租房?jī)赡甓鄷r(shí)間的住戶開(kāi)始不滿，在與開(kāi)發(fā)商交涉無(wú)果后，選擇去市政府上訪維權(quán)。

65歲的韓建平是這次上訪的組織者之一，回想起當(dāng)年上訪維權(quán)的情形，韓建平對(duì)當(dāng)年執(zhí)意不搬的住戶頗有怨言：“我們都是共產(chǎn)黨員，出身于革命家庭，對(duì)政府的決策必須要支持。”

此后，原十二化建第一生活區(qū)的居民分為了數(shù)量接近的兩撥，分別與開(kāi)發(fā)商及地方政府“對(duì)峙”，之后轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)。

劉為民的父母均為化建十二公司的退休職工，當(dāng)時(shí)仍住在小區(qū)中。據(jù)劉為民回憶，2005年春節(jié)前夕小區(qū)周圍出現(xiàn)了很多“光頭男子”，仍未搬離的居民家窗戶經(jīng)常被砸破，晚上時(shí)有陌生人砸門，不久后整個(gè)小區(qū)開(kāi)始停水停電。據(jù)他稱，有一位韓姓老人因組織人圍堵強(qiáng)行闖入小區(qū)的挖掘機(jī)而被人打折雙腿，在這之后住戶們開(kāi)始大批搬離。

2006年，小區(qū)入口處靠近談南路的一棟樓的住戶已完全搬走，隨即拆遷公司對(duì)這棟樓進(jìn)行了拆除。

當(dāng)時(shí)劉為民的父母尚未搬離小區(qū)，被拆樓房的外墻“嘩啦”一聲倒塌了，老人們的情感寄托也隨即被斬?cái)??！拔夷赣H看到房子被拆后，便哭了。我不愿意再讓他們受刺激，便把他們接到了我家?！眲槊裾f(shuō)。

在2006年至2007年兩年的時(shí)間內(nèi)，小區(qū)如鬼魅般存在，即便夜晚也僅有微弱的燭光散落在小區(qū)各處。劉為民的母親經(jīng)常會(huì)回去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，劉為民說(shuō)，“陰森森的，讓人毛骨悚然?！?/p>

最后搬離的住戶與先前搬走的相比，并未享受到明顯的實(shí)惠。多位業(yè)主回憶稱，小區(qū)內(nèi)最后搬走的是一位于姓老人，“于叔和開(kāi)發(fā)商理論，結(jié)果被人從屋里推了出來(lái)，栽了好幾個(gè)跟頭”。

2007年底，住戶全部搬離，并散落在石家莊各地開(kāi)始了租房生活。這比當(dāng)初的拆遷最后期限晚了四年多。

客死出租屋

2008年4月，碧景園項(xiàng)目正式開(kāi)槽建設(shè)。

業(yè)主王月芬經(jīng)常會(huì)去工地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“租的房子住著不踏實(shí)，還是想多看看自己的家建到怎樣的程度了，心理上有個(gè)安慰?！?/p>

開(kāi)工之初，王月芬看到建筑工人們挖了非常深的坑，工人們向她解釋：這樣深的地基說(shuō)明至少要蓋30層的樓房。而大遠(yuǎn)東地產(chǎn)在2003年9月25日發(fā)布的碧景園產(chǎn)權(quán)置換房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，明確標(biāo)明住宅樓的規(guī)劃為18層。

王月芬有些不解，但當(dāng)時(shí)并未意識(shí)到日后會(huì)因此“有家不能回”。

就在2008年這一年，石家莊市政府制定了“一年一大步，三年大變樣”的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃指出，三年內(nèi)，石家莊將總投資1400億元，完成“主城改造、新區(qū)建設(shè)、道路暢通、品味提升、精細(xì)管理、市民素質(zhì)”六大工程的600個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

“把石家莊構(gòu)建成繁華舒適現(xiàn)代一流的省會(huì)城市”，是時(shí)任石家莊市市長(zhǎng)艾文禮對(duì)石家莊“三年大變樣”的發(fā)展期許。

投資規(guī)模大、建設(shè)項(xiàng)目多、建設(shè)工期緊是“三年大變樣”的突出特點(diǎn)，正因如此，大部分工程必須在四五個(gè)月內(nèi)完成。省委和市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都曾公開(kāi)表示，要在“三年大變樣”中力爭(zhēng)創(chuàng)造出“石家莊速度”。

在“三年大變樣”這棵大樹(shù)的蔭庇下，大量工程項(xiàng)目齊開(kāi)工，但很大一部分項(xiàng)目證件不全。如碧景園項(xiàng)目，僅有《國(guó)有土地使用證》，其他諸如《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》《商品房銷售（預(yù)售）許可證》均未辦理或已過(guò)期。

“辦齊證件需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，為了趕工期，政府相關(guān)部門會(huì)睜只眼閉只眼，默許開(kāi)發(fā)商邊建設(shè)邊辦證，這在當(dāng)時(shí)是一種潛規(guī)則?！贝筮h(yuǎn)東地產(chǎn)碧景園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李志才表示。

借助政策“東風(fēng)”，碧景園在2008年至2010年的三年內(nèi)拔地而起。2010年建筑封頂時(shí)，全部樓房均為33層，且由規(guī)劃之初的13棟樓擴(kuò)建為14棟，規(guī)劃中配建的幼兒園則不見(jiàn)蹤影。

據(jù)多位業(yè)主介紹，在這期間，碧景園的樓房建到4層的時(shí)候曾短暫停工，建到8層的時(shí)候停工長(zhǎng)達(dá)兩年。

對(duì)此，大遠(yuǎn)東地產(chǎn)碧景園項(xiàng)目的另一負(fù)責(zé)人鄧立強(qiáng)證實(shí)：“停建確實(shí)是因?yàn)檫`規(guī)，當(dāng)時(shí)這個(gè)項(xiàng)目1樓的底商壓了紅線，隨后我們按照政府相關(guān)部門的要求，對(duì)壓紅線部分進(jìn)行了整體切除?！?/p>

而該項(xiàng)目再次開(kāi)工建設(shè)后則一口氣建到了33層，比原規(guī)劃多建了15層。

2010年，碧景園因違規(guī)建設(shè)被強(qiáng)制停工，施工隊(duì)被遣散，工地大門緊閉，直至今日。從那時(shí)候開(kāi)始，化建宿舍一區(qū)的原住戶們慌了神，到目前為止，已經(jīng)超過(guò)了開(kāi)發(fā)商最初承諾的交房日期9年半的時(shí)間。

在這段時(shí)間內(nèi)，不斷搬家、客死出租屋已成拆遷業(yè)主們的“宿命”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，原住戶中已有數(shù)百名老人在“等房”期間去世，開(kāi)發(fā)商的辦公處每年均有多起將房產(chǎn)登記的姓名由老人變更為子女的案例。王榮芳的丈夫2012年11月13日病死在化建醫(yī)院，此前在住院期間王榮芳曾安慰他，等他出院了帶他去新房住，然后好好照顧他。但老人在去世前一天卻攥住王榮芳的手，用含糊不清的聲音吐出幾句“等不到了”。每每想起這一情景，王榮芳便心酸不已，偷偷抹眼淚。

在王榮芳租住的一居室中，她將主臥讓給了智障的兒子，自己住在不足8平方米的客廳，僅在靠墻的一面放置了一張單人床。王榮芳丈夫的遺照掛在單人床床頭的空墻上，王榮芳說(shuō)，等住進(jìn)了新房，一定要把這張照片抱回去，讓老伴好好看看新房。

與王榮芳不同，化建宿舍一區(qū)的搬遷戶更多的則是害怕被房東趕走。

69歲的李德民身體還算硬朗，但其老伴身體不好，每次生病住院，李德民都要提心吊膽。一是擔(dān)心老伴熬不到住進(jìn)新房，另外則是擔(dān)心被房東知道后將他們老兩口趕走。

“老人生病、去世都是不吉利的事，房東們會(huì)比較忌諱?！崩畹旅癖硎?，12年中他和老伴已經(jīng)搬了五次家，“年紀(jì)大了，再搬也搬不動(dòng)了，希望能夠早日回自己的家”。

難解的歷史問(wèn)題

老人們?cè)陉懤m(xù)衰老和死去后，房子的問(wèn)題便傳承到了他們的子女身上。這些老人的子女自稱“拆二代”，平均年齡在50歲左右。相較父輩，他們的態(tài)度更加積極。

2010年，碧景園停工后，這些人每隔一段時(shí)間便會(huì)去李志才的辦公室詢問(wèn)交房時(shí)間，每次得到的答復(fù)均是“快了”“馬上”“三個(gè)月后”之類的答案，但至今無(wú)一兌現(xiàn)。

在開(kāi)發(fā)商處聽(tīng)不到真話，“拆二代”們將目光轉(zhuǎn)投向了地方政府。從2014年初至今，業(yè)主們?cè)啻卧谛^(qū)所屬的長(zhǎng)安區(qū)政府的網(wǎng)上政府信箱留言，詢問(wèn)將如何解決碧景園的問(wèn)題，得到的回復(fù)多為“碧景園項(xiàng)目是一個(gè)違法項(xiàng)目，目前市里還沒(méi)有做出整改治理方案。待方案出臺(tái)后，我區(qū)將積極配合整改”。

2015年10月16日，長(zhǎng)安區(qū)政府房地產(chǎn)專項(xiàng)整治小組一位工作人員表示，碧景園項(xiàng)目手續(xù)不全且違規(guī)，已于8月15日對(duì)其下達(dá)整改要求和行政處罰通知單。

《違法建設(shè)項(xiàng)目整改要求和行政處罰通知單》指出，碧景園違章建設(shè)占?jí)壕G地8000平方米，違章超建17.06萬(wàn)平方米。對(duì)其做出罰款203.40798萬(wàn)元，按照原有規(guī)劃對(duì)托幼用地、配套設(shè)施用地進(jìn)行整改的決定。并表示如在2015年8月20日之前繳納全部費(fèi)用，并落實(shí)各項(xiàng)整改要求，則持相關(guān)證明材料報(bào)請(qǐng)區(qū)政府核實(shí)。

但大遠(yuǎn)東地產(chǎn)并未在文件要求的8月20日之前繳納罰款，對(duì)此，鄧立強(qiáng)坦言：“沒(méi)錢?！?/p>

早在2013年，長(zhǎng)安區(qū)政府房地產(chǎn)專項(xiàng)整治小組便對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)整治，罰款720萬(wàn)元，且最終由長(zhǎng)安區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

之后，石家莊市政府相關(guān)部門曾邀請(qǐng)北京的估值公司對(duì)碧景園項(xiàng)目進(jìn)行估值，結(jié)果顯示，至2013年，大遠(yuǎn)東房地產(chǎn)有限公司在碧景園項(xiàng)目上已虧損6億元。

這與石家莊房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)年流行的“定向代建與團(tuán)購(gòu)”脫不了干系，這種做法在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了城市的快速蛻變和成長(zhǎng)。

在石家莊，“定向代建與團(tuán)購(gòu)”不是秘密，甚至于2008年被寫入有“救市”20條之稱的《石家莊市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》中，明文規(guī)定“以出讓方式取得商品住宅建設(shè)用地及合法建設(shè)手續(xù)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，可與有意組織本單位職工購(gòu)買商品住房的單位進(jìn)行定向建購(gòu)”。

據(jù)悉，2002年在化建宿舍一區(qū)拆遷尚未啟動(dòng)時(shí)，長(zhǎng)安區(qū)地稅局、工商局、檢察院、法院等單位的員工已經(jīng)以每平方米1900元的價(jià)格對(duì)碧景園的房子進(jìn)行了團(tuán)購(gòu)。原有住戶則可按照一比一的標(biāo)準(zhǔn)回遷，超出面積則需購(gòu)買，超出30平方米以內(nèi)，每平方米1700元左右，超出30平方米至50平方米的部分，價(jià)格為每平方米2000元左右。

碧景園2008年才開(kāi)工建設(shè)，此時(shí)人力工資及原料價(jià)格相較2003年均已增長(zhǎng)，目前石家莊房地產(chǎn)市場(chǎng)的房產(chǎn)價(jià)格均價(jià)為每平方米8000元。

業(yè)主們關(guān)心的是，大遠(yuǎn)東地產(chǎn)如拒不繳納罰款，碧景園是不是就這么“爛尾”下去？

對(duì)此，長(zhǎng)安區(qū)房地產(chǎn)專項(xiàng)整治小組的一位工作人員表示：“碧景園的事情正在等待市政府出政策，會(huì)重新對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，如該項(xiàng)目有收益，則將收益部分作為罰款進(jìn)行繳納;如沒(méi)有收益，則再針對(duì)具體情況，制定細(xì)則?！?/p>

在經(jīng)過(guò)了12年的斡旋后，業(yè)主們已經(jīng)失去了耐心。

2015年10月18日上午9點(diǎn)，“拆二代”們和一些身體還算硬朗的退休老人，大概有200余人，聚集在碧景園東門，高喊“大遠(yuǎn)東交房”的口號(hào)。隨即，李志才與長(zhǎng)安區(qū)維穩(wěn)辦的工作人員便趕到了現(xiàn)場(chǎng)，被業(yè)主圍住的李志才再次承諾：“明年3月15日，一定交房?！痹捯粑绰?，業(yè)主們便連連擺手：“我們不相信你，這種承諾你已經(jīng)說(shuō)了不下20次了?！?/p>

由于長(zhǎng)安區(qū)政府維穩(wěn)辦工作人員的到場(chǎng)，維權(quán)活動(dòng)持續(xù)了不到一個(gè)小時(shí)便偃旗息鼓，業(yè)主們四下散去。

但仍有部分人聚集在墻角處，暗自謀劃：“下次維權(quán)我們應(yīng)該制定更詳細(xì)的方案”“我們應(yīng)該成立臨時(shí)業(yè)主委員會(huì)”“堅(jiān)持下去，一定能拿回我們的房子”。

應(yīng)采訪對(duì)象要求，文中業(yè)主皆為化名