堅持“四嚴(yán)五單三結(jié)合” 以高質(zhì)量巡視整改促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

○ 張朋朋

自省委第八輪巡視反饋意見整改工作開展以來，運城市委始終把巡視整改作為重大政治任務(wù)來抓，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采用“四嚴(yán)五單三結(jié)合”工作法，以堅決的態(tài)度、有力的行動、扎實的措施、嚴(yán)格的要求推進(jìn)整改，各項整改任務(wù)均達(dá)到時序進(jìn)度，取得階段性成效。

堅持“四嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

運城市委把巡視整改作為檢驗“四個意識”強不強的試金石，層層壓實責(zé)任，推動整改落實。

一是嚴(yán)密安排部署。市委堅決扛起主體責(zé)任，成立由市委書記丁小強任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開3 次常委會會議、1 次巡視整改推進(jìn)會議，研究部署整改落實工作，特別是3 月31日四屆市委189 次常委會會議，對各單位進(jìn)展情況分3 個檔次進(jìn)行通報，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。市委書記丁小強堅決落實整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，對巡視整改直接部署、直接參與、直接督辦，作出批示62 次，有力推動問題整改和效能提升。市委班子成員和牽頭市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持“三個擺進(jìn)去”，切實加強日常協(xié)調(diào)和督促檢查，帶頭抓自身和分管領(lǐng)域的整改落實。各有關(guān)單位和地方黨委（黨組）同步成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任整改工作第一責(zé)任人，推動任務(wù)落實，形成做好巡視整改工作上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。

二是嚴(yán)格細(xì)化措施。市委將反饋意見4 方面11 類問題巡視整改任務(wù)逐一分解為41 個具體問題，制定70 條整改措施，將整改任務(wù)細(xì)化分解到13 個市級領(lǐng)導(dǎo)、27 個牽頭部門，做到每條整改措施都可執(zhí)行、可操作、可檢查。市委常委班子及時召開巡視整改專題民主生活會，圍繞市委《整改方案》和“三個清單”中各自主管領(lǐng)域的整改事項，主動認(rèn)領(lǐng)問題、深入剖析原因，扎實推進(jìn)落實巡視整改工作；各責(zé)任單位黨委（黨組）結(jié)合各自整改重點，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化實化整改措施，層層傳導(dǎo)壓力，推動落實到位。

三是嚴(yán)肅跟蹤問效。市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭抓總，建立整改工作聯(lián)絡(luò)員制度，召開省委巡視反饋意見整改工作督導(dǎo)推進(jìn)會、省委巡視反饋意見整改工作專項督查培訓(xùn)會，先后于3 月15 日和3 月29 日，對27 家牽頭單位巡視整改落實情況開展2 輪專項督查，于4 月5 日開展“回頭看”，4 月6 日至9 日，市紀(jì)委監(jiān)委組織對各責(zé)任地方和部門巡視整改情況開展監(jiān)督檢查，對“三個清單”進(jìn)行再把關(guān)，對整改落實情況進(jìn)行再督促，對整改成效進(jìn)行再檢驗，確保真改實改全面整改。

四是嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。把巡視移交問題線索的查辦工作作為推動巡視整改主要抓手，加快問題線索辦理進(jìn)度，深化以案促改，扎實做好巡視整改。目前，巡視移交的99 條問題線索中，已辦結(jié)問題線索57 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6 人、組織處理10 人，留置或移送司法2 人，形成有力震懾。

加強“五單”管理，推動規(guī)范整改

運城市委堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對巡視反饋意見，不斷創(chuàng)新工作抓手，規(guī)范整改流程。

一是科學(xué)制定“三個清單”。結(jié)合巡視反饋意見和市委整改方案，列出整改問題清單、整改清單、責(zé)任清單，采取“五賬”管理模式，即科學(xué)建賬、及時對賬、適時查賬、辦結(jié)銷賬、嚴(yán)格交賬，根據(jù)“三個清單”制作整改任務(wù)分解表和進(jìn)度表，實行“掛圖作戰(zhàn)”、對賬銷號，對巡視整改工作進(jìn)行流程化、清單式管理，督促各責(zé)任單位壓茬推進(jìn)巡視整改。結(jié)合市級“三個清單”，各責(zé)任單位進(jìn)一步細(xì)化制定本單位“三個清單”，明確專人負(fù)責(zé)，推動整改責(zé)任層層落實。

二是用好提醒督辦“兩單”。實行整改進(jìn)展半月報制度，及時掌握各項整改任務(wù)落實進(jìn)展情況，結(jié)合實地督導(dǎo)檢查情況，了解存在的困難，分析存在的問題，向牽頭市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放提示單20份，向責(zé)任單位下發(fā)督辦單15 份，推動巡視整改政治責(zé)任落實落細(xì)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，通過上門服務(wù)的方式，幫助指導(dǎo)各責(zé)任單位完善整改措施、改進(jìn)工作方法、提升整改實效。

做到“三個結(jié)合”，確保質(zhì)效統(tǒng)一

運城市委以“整改實、整改好、整改到位”為目標(biāo)，科學(xué)處理長和遠(yuǎn)、點和面、整改與立制之間的關(guān)系，按照既定時限、規(guī)定節(jié)點高標(biāo)準(zhǔn)落實整改任務(wù)。

一是堅持立行立改和長期堅持相結(jié)合。摒棄“過關(guān)”思想，既從緊從速，強化時間意識，確保整改進(jìn)度，又從實從細(xì)、實事求是，對已完成整改的問題開展跟蹤問效，對需要堅持整改的，要求責(zé)任單位制定長期整改方案，分階段分步驟有序推動，力戒形式主義、官僚主義，確保巡視整改取得更好成效。目前，省委巡視反饋的41 個問題，已完成整改32 個，整改完成率達(dá)78.05%，需長期整改的工作事項，都列明了時間表和路線圖，各項整改任務(wù)均達(dá)到時序進(jìn)度。

二是堅持重點整治和全面提升相結(jié)合。以巡視反饋意見具體問題整改為突破口，采取嚴(yán)實措施，堅決整改到位，同時，認(rèn)真舉一反三，開展南山項目遺留問題、春季農(nóng)村人居環(huán)境整治、汾河流域入河排污口規(guī)范化整治等專項治理24次，促進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、景區(qū)體制機制等6 項改革，不斷深化問題整改，持續(xù)發(fā)力、扎實推進(jìn)、確保實效。

三是堅持整改見效與機制建設(shè)相結(jié)合。處理好“當(dāng)下改”與“長久立”之間的關(guān)系，緊緊圍繞巡視反饋意見，把巡視整改中形成的好經(jīng)驗、好做法，健全完善和上升為制度規(guī)范，建立完善各項制度68 項，形成一批制度成果，從源頭上拾遺補闕、堵塞漏洞，扎牢扎緊制度籠子，構(gòu)建長效機制，用制度管人管事，確保標(biāo)本兼治。同時，強化制度執(zhí)行，提升各項工作規(guī)范化水平。

下一步，運城市委將對標(biāo)省委巡視整改工作要求，強化督導(dǎo)指導(dǎo)、問責(zé)追責(zé)，不斷鞏固和擴大整改成果，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推動整改任務(wù)落實，確保將巡視反饋意見見底見效，以高質(zhì)量巡視整改促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，以優(yōu)異成績向省委、省紀(jì)委監(jiān)委交出一份優(yōu)秀答卷。