千方百計(jì)提升營商環(huán)境便利度

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神，遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局（以下簡稱“省營商局”）堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，以提升營商環(huán)境便利度、推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，努力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的良好營商環(huán)境。

全面深化“放管服”改革，培育“有效市場”和“有為政府”。省營商局出臺《遼寧省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020 版）》，厘清政府部門權(quán)力邊界，實(shí)現(xiàn)“清單之外無權(quán)力、清單之外無審批”。全省共分11 批取消調(diào)整行政職權(quán)2203 項(xiàng)，僅2020年就取消下放調(diào)整省級行政職權(quán)1005 項(xiàng)，精簡率達(dá)50.7%，成為全國省級行政職權(quán)最少的省份之一。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)精準(zhǔn)賦權(quán)工作，按照“應(yīng)賦盡賦”“重點(diǎn)賦權(quán)”“全鏈條賦權(quán)”要求下放省級行政職權(quán)事項(xiàng)。對全省11.4 萬項(xiàng)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)優(yōu)化流程、縮減辦理時(shí)間。開展對取消下放的省級行政職權(quán)事項(xiàng)“回頭看”，對基層“接不住、用不好”的事項(xiàng)按照法律規(guī)定適時(shí)調(diào)整。提升企業(yè)開辦便利度，全面推行企業(yè)開辦6 個(gè)環(huán)節(jié)同步辦理，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。在全省范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，將中央層面設(shè)定的523 項(xiàng)和省級層面設(shè)定的5 項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部以清單的形式固定，實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)全覆蓋、清單之外無審批。

省營商局深入開展“一網(wǎng)通辦百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，采取“扁平化管理，項(xiàng)目式推進(jìn)”方式，全省依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子監(jiān)察。省級69 個(gè)、市級136 個(gè)自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與省一體化平臺順暢對接，政務(wù)服務(wù)“好差評”實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級政府部門和便民服務(wù)站點(diǎn)100%全覆蓋，2531 項(xiàng)“高頻剛需”事項(xiàng)接入“遼事通”APP，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”縱深發(fā)展。牽頭推動?xùn)|北三省一區(qū)“區(qū)域通辦”改革，與黑龍江省、吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門建立合作工作機(jī)制，擬定54 項(xiàng)跨省通辦事項(xiàng)。

按照企業(yè)和群眾到政府辦事“只提交一次材料”的總體要求，省營商局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“只提交一次材料”改革的實(shí)施意見》，配套細(xì)化了各市和?。ㄖ校┲辈块T《2021 年推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、實(shí)現(xiàn)“只提交一次材料”重點(diǎn)工作任務(wù)表》，明確了工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力推進(jìn)線下實(shí)體辦事大廳與線上一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度融合。

省營商局持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，今年以來，依托工改審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，工程項(xiàng)目審批時(shí)限最長不超過75 個(gè)工作日。項(xiàng)目管家?guī)痛k服務(wù)、施工許可告知承諾制審批等改革創(chuàng)新做法，得到了國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的認(rèn)可和肯定。加快5G 通信工程項(xiàng)目審批，被國家作為可復(fù)制改革經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化改革，企業(yè)群眾“辦事不求人”成為常態(tài)。在為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，開展“政務(wù)服務(wù)驛站”試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上，省營商局大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立了“首問負(fù)責(zé)、容缺受理、否定備案、代辦服務(wù)、綠色通道”等服務(wù)制度，出臺《遼寧省各級各類政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指引》，有效實(shí)現(xiàn)“線下大廳（政務(wù)服務(wù)中心）”和“線上大廳（一體化政務(wù)服務(wù)平臺）”相互補(bǔ)充，有機(jī)結(jié)合。省級40 個(gè)部門、660 項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心，651 項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理?！皯?yīng)進(jìn)必進(jìn)”“應(yīng)上必上”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“進(jìn)廳上網(wǎng)”。同時(shí)，將省級、市級、縣級部門自建的政務(wù)服務(wù)中心納入政務(wù)服務(wù)體系，做到服務(wù)統(tǒng)一、平臺統(tǒng)一、評價(jià)統(tǒng)一、監(jiān)察統(tǒng)一。

為暢通企業(yè)和群眾訴求服務(wù)渠道，省營商局建立了覆蓋省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村屯）5 個(gè)層級的訴求服務(wù)工作體系，完善訴求事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、回訪、監(jiān)督、評價(jià)的“閉環(huán)式”管理流程，形成“縱向貫通至基層站所，橫向聯(lián)結(jié)各級政府部門、行業(yè)單位”的工作格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾有訴必應(yīng)、接訴即辦。