全國(guó)范圍執(zhí)政條件下黨的作風(fēng)建設(shè)的探索

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為全國(guó)范圍的執(zhí)政黨。為擔(dān)負(fù)起建設(shè)新中國(guó)的歷史使命，為經(jīng)受住執(zhí)政環(huán)境下的新考驗(yàn)，黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民鞏固新生的人民政權(quán)、推進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的過(guò)程中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

新中國(guó)成立之初整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)

新中國(guó)成立前后，中國(guó)共產(chǎn)黨得到人民的廣泛擁護(hù)，要求入黨的人十分踴躍。僅1949 年，新黨員就達(dá)140 萬(wàn)人。新黨員給黨增添了新鮮血液，但不少人在思想認(rèn)識(shí)上沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有高度，思想作風(fēng)不純問(wèn)題日益暴露出來(lái)。同時(shí)，黨內(nèi)一部分干部的驕傲自滿情緒、貪圖享樂(lè)情緒有所滋長(zhǎng)。

為防微杜漸，1950 年5 月，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨和全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，強(qiáng)調(diào)全黨必須努力克服驕傲自滿、貪圖享受的情緒和官僚主義命令主義的作風(fēng)，加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。這次整風(fēng)的主要任務(wù)是提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的錯(cuò)誤，克服以功臣自居的驕傲自滿情緒，克服官僚主義、命令主義，改善黨和人民的關(guān)系。這次整風(fēng)為冬季揭幕的新解放區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)，作了作風(fēng)整頓和思想準(zhǔn)備。

在整風(fēng)基礎(chǔ)上，1951 年2 月，中共中央發(fā)出由毛澤東起草的《中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決議要點(diǎn)》，其中第八條“整風(fēng)”要點(diǎn)規(guī)定：一年一次，冬季進(jìn)行，時(shí)間要短，任務(wù)是檢查工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，借以教育干部。同年3 月至4 月，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)組織工作會(huì)議通過(guò)《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》和《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》，對(duì)整黨及建黨工作進(jìn)行具體部署。

這次整黨運(yùn)動(dòng)，是整頓黨的基層組織，尤其是那些新近建立黨組織和發(fā)展新黨員較多的地區(qū)，旨在普遍地提高黨員素質(zhì)，純潔黨的隊(duì)伍。在整黨期間，鑒于一些黨員干部被剝削階級(jí)思想腐蝕而發(fā)生的貪污腐化問(wèn)題，1951 年12 月，中共中央決定在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展一場(chǎng)反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。下決心處決了過(guò)去對(duì)革命有功，但在執(zhí)政條件下經(jīng)不起考驗(yàn)的劉青山、張子善，對(duì)全黨起到了極大的警示作用。

從整風(fēng)到整黨的過(guò)渡，標(biāo)志著黨的作風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。這次整風(fēng)整黨，推動(dòng)了黨的作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)，提高了黨員的政治素質(zhì)，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力，保證了黨的組織純潔性，保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)而有效地鞏固了新生政權(quán)。新中國(guó)成立后的兩三年時(shí)間，娼妓、吸食鴉片、賭博等舊社會(huì)遺留下來(lái)的惡習(xí)陋俗被滌蕩干凈，新的社會(huì)風(fēng)氣日漸形成。這與黨重視自身的作風(fēng)建設(shè)是密不可分的。

黨的八大對(duì)執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的新探索

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)受住執(zhí)政初期的考驗(yàn)，交出了一份出色的執(zhí)政成績(jī)單，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革。在這種新的形勢(shì)下，黨迎來(lái)了執(zhí)政后第一次全國(guó)代表大會(huì)，即黨的八大。

1956 年9 月，黨的八大正式召開(kāi)。這次會(huì)議明確提出在執(zhí)政條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的指導(dǎo)方針，要求全黨更加重視發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，警惕執(zhí)政黨脫離群眾、脫離實(shí)際的傾向。毛澤東指出：在我們的許多同志中間，仍然存在著違反馬克思列寧主義的觀點(diǎn)和作風(fēng)，這就是：思想上的主觀主義、工作上的官僚主義和組織上的宗派主義。這些觀點(diǎn)和作風(fēng)都是脫離群眾、脫離實(shí)際的，是不利于黨內(nèi)和黨外的團(tuán)結(jié)的，是阻礙我們事業(yè)進(jìn)步、阻礙我們同志進(jìn)步的。鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中專門(mén)對(duì)堅(jiān)持黨的群眾路線問(wèn)題作了深刻闡述，指出“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義”。這些重要論述，為執(zhí)政條件下推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了基本遵循。

黨的八大召開(kāi)后，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義新的歷史時(shí)期。為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，黨對(duì)社會(huì)主義條件下的執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題又進(jìn)行了一系列有益探索。1956 年11 月，針對(duì)國(guó)內(nèi)外一些突發(fā)事件，毛澤東在黨的八屆二中全會(huì)上指出，有些人如果搞官僚主義，見(jiàn)了群眾一句好話沒(méi)有，就是罵人，群眾有問(wèn)題不去解決，那就一定要被打倒。他還表示，中央準(zhǔn)備在1957 年再次開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，一整主觀主義，二整宗派主義，三整官僚主義。整風(fēng)是行之有效的辦法，以后凡是人民內(nèi)部的事情、黨內(nèi)的事情，都要用整風(fēng)的方法，用批評(píng)和自我批評(píng)的方法來(lái)解決，而不是用武力來(lái)解決。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的醞釀，正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想在黨內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。全黨開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的時(shí)機(jī)業(yè)已成熟。1957 年4 月，中共中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，決定在1957 年進(jìn)行一次普遍的深入的以反對(duì)官僚主義、宗派主義、主觀主義為主要內(nèi)容，以處理人民內(nèi)部矛盾為主題的開(kāi)門(mén)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。盡管整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中發(fā)生了反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化的錯(cuò)誤，但黨也以實(shí)際行動(dòng)表明了對(duì)解決自身問(wèn)題的高度重視。

號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)

20 世紀(jì)60 年代初，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所未有的嚴(yán)重困難。這些情況是毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志沒(méi)有料想到的。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一致意識(shí)到，原來(lái)的許多認(rèn)識(shí)并不符合客觀實(shí)際，當(dāng)務(wù)之急是正確認(rèn)識(shí)客觀實(shí)際并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。

1960 年11 月，毛澤東在為中共中央起草的《徹底糾正“五風(fēng)”》的指示中要求：必須在幾個(gè)月內(nèi)下決心徹底糾正十分錯(cuò)誤的共產(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊風(fēng)和對(duì)生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)，而以糾正共產(chǎn)風(fēng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)其余四項(xiàng)歪風(fēng)的糾正。他還提出：要做到情況明，決心大，方法對(duì)，不明了情況是很危險(xiǎn)的。只要情況明了，事情就好辦了。怎樣才能做到“情況明，決心大，方法對(duì)”呢？唯有進(jìn)行調(diào)查研究。

1960 年底至1961 年初召開(kāi)的中央工作會(huì)議上，毛澤東號(hào)召全黨要大興調(diào)查研究之風(fēng)。他說(shuō)：這些年來(lái)，我們的同志調(diào)查研究工作不做了。要是不做調(diào)查研究工作，只憑想象和估計(jì)辦事，我們工作就沒(méi)有基礎(chǔ)。所以，請(qǐng)同志們回去后大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有把握就不要下決心。調(diào)查研究是為了摸清實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)。所以，毛澤東又說(shuō)：現(xiàn)在我們看出了一個(gè)方向，就是同志們要把實(shí)事求是的精神恢復(fù)起來(lái)了。

在隨后召開(kāi)的黨的八屆九中全會(huì)上，毛澤東再次提出要搞調(diào)查研究。他說(shuō)：希望1961 年，成為一個(gè)調(diào)查年，大興調(diào)查研究之風(fēng)。同年3 月，在廣州召開(kāi)的中央工作會(huì)議上，毛澤東再次講到調(diào)查研究問(wèn)題。他說(shuō)，現(xiàn)在中央搞的文件，如果沒(méi)有具體措施也是不可能實(shí)現(xiàn)的。要有正確的措施，就要做調(diào)查研究工作。這次會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問(wèn)題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，指出：一切從實(shí)際出發(fā)，不調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán)，必須成為全黨干部的思想和行動(dòng)的首要準(zhǔn)則。在調(diào)查的時(shí)候，不要怕聽(tīng)言之有物的不同意見(jiàn)，更不要怕實(shí)際檢驗(yàn)推翻了已經(jīng)作出的判斷和決定。此信發(fā)出后，進(jìn)一步推動(dòng)了調(diào)查研究之風(fēng)的興起。此后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入基層調(diào)查研究，了解群眾疾苦，解決實(shí)際問(wèn)題，并同全國(guó)人民一道艱苦奮斗，共渡難關(guān)。1962 年初召開(kāi)的七千人大會(huì)，通過(guò)開(kāi)展認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，初步總結(jié)了社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是和群眾路線的傳統(tǒng)作風(fēng)，不斷加強(qiáng)完善民主集中制。這次會(huì)議為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)創(chuàng)造了必要條件，對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)起到了重要推動(dòng)作用。

盡管黨的作風(fēng)建設(shè)在此后的“文化大革命”中遭受重大挫折，但黨在長(zhǎng)期奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)仍然具有深厚的基礎(chǔ)，廣大黨員和干部為維護(hù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力。這種努力，成為抵制和糾正錯(cuò)誤，結(jié)束“文化大革命”的重要條件。