將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

文/正言

去年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情影響，遼寧省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，著力完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，著力構(gòu)建全鏈條覆蓋的科技成果轉(zhuǎn)化體系，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，有效促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。目前，全省科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，有效扭轉(zhuǎn)了“墻里開(kāi)花墻外香”局面。

做精轉(zhuǎn)化供給釋放創(chuàng)新源頭活力

加快推進(jìn)遼寧實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。努力在遼寧打造全球頂尖科技人才的聚集地、重大科研成果的原創(chuàng)地、引領(lǐng)東北產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略高地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。集聚高層次科技人才，國(guó)家最高科技獎(jiǎng)、共和國(guó)勛章獲得者孫家棟院士出任遼寧實(shí)驗(yàn)室顧問(wèn)，清華大學(xué)原校長(zhǎng)顧秉林院士出任遼寧實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，一批頂尖科學(xué)家出任遼寧實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)帶頭人。設(shè)計(jì)了全新的運(yùn)行體制，賦予遼寧實(shí)驗(yàn)室充分的人財(cái)物自主權(quán)，實(shí)行全新的科研管理、選人用人、項(xiàng)目生成機(jī)制，構(gòu)建機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組織模式。目前，遼寧實(shí)驗(yàn)室已與鞍鋼、沈鼓、沈陽(yáng)黎明等省內(nèi)龍頭企業(yè)達(dá)成了共建意向，一批產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)性強(qiáng)的重大科技項(xiàng)目即將啟動(dòng)實(shí)施。

全力集聚培養(yǎng)科技人才。不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，大力培養(yǎng)造就一大批具有全球視野和國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。高質(zhì)量實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，加大對(duì)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育力度，重點(diǎn)強(qiáng)化人才后續(xù)跟蹤和成果推廣服務(wù)，截至目前，共遴選科技領(lǐng)軍人才273 人，通過(guò)培育支持，已有2 人入選國(guó)家杰青、2 人入選長(zhǎng)江學(xué)者、4 人入選中組部萬(wàn)人計(jì)劃，共獲批發(fā)明專(zhuān)利599 項(xiàng)、省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)35 項(xiàng)，完成成果和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)達(dá)50 億元。實(shí)施國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)展基金計(jì)劃，與國(guó)家自然科學(xué)基金委共安排1 億元資金，加強(qiáng)以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著力匯集省內(nèi)外高端人才服務(wù)遼寧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施外國(guó)專(zhuān)家引進(jìn)計(jì)劃，向科技部爭(zhēng)取外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目計(jì)劃90 多項(xiàng)、出國(guó)（境） 培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃30 余項(xiàng)。

持續(xù)完善科技體制機(jī)制。全力破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。在部分省屬高校院所開(kāi)展了科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家科技部等九部委開(kāi)展的政策試點(diǎn)，探索科技成果所有權(quán)制度、科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的混合所有制、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“容錯(cuò)糾錯(cuò)”制度改革，為全省乃至全國(guó)提供可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，注重激勵(lì)與懲治并重，積極宣傳遼寧省科學(xué)家典型事跡，開(kāi)展匡正風(fēng)氣倡導(dǎo)誠(chéng)信專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，力戒學(xué)術(shù)不端、科研失信、投機(jī)取巧、圈子文化等行為。制定《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)、注重實(shí)效原則，破除唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，建立唯真唯實(shí)的正確導(dǎo)向，讓最有能力的科研人員承擔(dān)最適合的科研任務(wù)。

做優(yōu)轉(zhuǎn)化體系提升創(chuàng)新輸出效能

切實(shí)優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式。以東北科技大市場(chǎng)為龍頭，建立健全遼寧省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的四梁八柱。全面升級(jí)的東北科技大市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)線上線下互聯(lián)互動(dòng)，已引入70 家高水平科技服務(wù)和金融機(jī)構(gòu)，已在20余個(gè)省內(nèi)高校院所建立了工作站。發(fā)揮好省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聯(lián)盟作用，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，圍繞振興需求做好績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效突出的機(jī)構(gòu)給予了獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，目前全省省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)已達(dá)85 家。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，舉辦遼寧省第二期技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)班，已累計(jì)培養(yǎng)懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂轉(zhuǎn)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人900 余人。

有效拓寬科技成果來(lái)源渠道。廣泛集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，提供高質(zhì)量科技供給。在生物醫(yī)藥、智能制造、電子信息、新材料等領(lǐng)域，積極組織征集全省科技抗疫先進(jìn)成果65 項(xiàng)，面向全省進(jìn)行發(fā)布和對(duì)接。組織各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域舉辦常態(tài)化的路演活動(dòng)，已有“數(shù)字影像輸出片用熱敏化學(xué)品制備技術(shù)”“彩色相紙用品成色劑及助劑技術(shù)開(kāi)發(fā)”等10 余項(xiàng)重大科技成果在遼寧轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。面向國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校院所積極開(kāi)展“引聯(lián)行動(dòng)”，搭建遼寧省企業(yè)對(duì)接省外優(yōu)質(zhì)科技資源的橋梁，西安交通大學(xué)、南京理工大學(xué)等高校院所正在遼寧省籌備建立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，中科院寧波所的“高效光伏電池工藝裝備技術(shù)”等合作項(xiàng)目在省內(nèi)落地。積極參與“一帶一路”建設(shè)，拓展對(duì)外科技合作渠道，向科技部爭(zhēng)取中國(guó)—斯洛文尼亞等科技交流例會(huì)項(xiàng)目6 項(xiàng)，實(shí)施省級(jí)國(guó)際科技合作重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)10 項(xiàng)，評(píng)選省級(jí)國(guó)際轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)3 家。

健全技術(shù)中試孵化體系。為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化提供戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，切實(shí)打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。加強(qiáng)中試基地建設(shè)，引導(dǎo)重大科技成果轉(zhuǎn)化順利度過(guò)“中試風(fēng)險(xiǎn)期”，礦資源懸浮磁化焙燒、藥業(yè)制劑研發(fā)、高端精細(xì)化學(xué)品、先進(jìn)陶瓷等中試基地逐步形成了以科技成果中試熟化為導(dǎo)向、以市場(chǎng)化方式運(yùn)作的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，在孵企業(yè)已100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“精細(xì)化工國(guó)家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間”獲批為遼寧省首家國(guó)家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。目前遼寧省已有省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)271 家，在孵企業(yè)1 萬(wàn)多家。

做強(qiáng)轉(zhuǎn)化主體擴(kuò)大創(chuàng)新需求潛能

強(qiáng)化科技創(chuàng)新企業(yè)培育。進(jìn)一步完善科技企業(yè)梯度培育長(zhǎng)效機(jī)制，保持遼寧省科技型企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)全省高新技術(shù)企業(yè)逐一完成創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，圍繞科技型企業(yè)成長(zhǎng)特點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦小而精，把細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍遴選出來(lái)，有針對(duì)性地匹配科技資源和金融資源。優(yōu)化企業(yè)培育方式，推行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定不見(jiàn)面、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)網(wǎng)上辦等新服務(wù)方式，組織省內(nèi)有代表性的瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)向中省直主要媒體面對(duì)面展示遼寧創(chuàng)新品牌形象。推動(dòng)金融資本助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托盛京基金小鎮(zhèn)、東北科技大市場(chǎng)、遼寧股權(quán)交易中心，加快構(gòu)建遼寧省科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，遼寧中天科技創(chuàng)業(yè)投資基金正式運(yùn)作。

全面提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。瞄準(zhǔn)全省產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦先進(jìn)材料、智能制造、精細(xì)化工等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，凝練了12 條創(chuàng)新鏈作為主攻方向，精心梳理了各細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新樹(shù)狀圖和亟待解決的“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。組織推薦“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)科研專(zhuān)項(xiàng)。特別是面對(duì)疫情防控的科研需求，以“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”迅速組織開(kāi)展了3批39 項(xiàng)應(yīng)急科研攻關(guān)項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入1 億多元，咽拭子采樣機(jī)器人、可利霉素、快檢試劑盒、方艙CT、無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)等最新科研成果廣泛應(yīng)用于抗疫一線，帶動(dòng)了遼寧省高端醫(yī)療裝備、新藥創(chuàng)制、防護(hù)產(chǎn)品等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

積極構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新高地。以沈陽(yáng)、大連兩個(gè)創(chuàng)新型城市為核心，加快建設(shè)沈大創(chuàng)新帶，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新布局。發(fā)揮沈大自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新引擎作用，啟動(dòng)實(shí)施了沈大自創(chuàng)區(qū)“三年行動(dòng)計(jì)劃”（2020—2022 年），圍繞創(chuàng)新資源、人才集聚等5 方面任務(wù)，布局了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃等30 個(gè)重大項(xiàng)目和沈陽(yáng)中科先進(jìn)技術(shù)研究院等20 個(gè)重點(diǎn)計(jì)劃。圍繞遼寧實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，制定了沈陽(yáng)渾南科技城、大連英歌石科技城發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)了“大連先進(jìn)光源”“高能射線多束多維裝置”等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，研究制定了《遼寧省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，組織鞍山、遼陽(yáng)等國(guó)家級(jí)高新區(qū)積極參與科技部、財(cái)政部聯(lián)合開(kāi)展的“先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用‘百城百園’行動(dòng)”。深入推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，著力解決高新區(qū)科技企業(yè)培育、雙創(chuàng)升級(jí)示范、新興產(chǎn)業(yè)壯大、高端人才集聚、國(guó)際科技合作促進(jìn)和品牌形象塑造等關(guān)鍵問(wèn)題。一季度，全省高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)于全省平均水平。