精準(zhǔn)監(jiān)督防范糧食安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

文龍林森

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強(qiáng)調(diào)“始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷應(yīng)對好自身在各個(gè)歷史時(shí)期面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)”。中儲糧事業(yè)是管理型、基礎(chǔ)型公益事業(yè)，承擔(dān)著服務(wù)國家糧食安全宏觀調(diào)控和保障國家糧食安全的重要職責(zé)，面臨各種涉糧風(fēng)險(xiǎn)事件考驗(yàn)。中儲糧成都分公司紀(jì)檢監(jiān)察處要防范危及糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，為中儲糧成都分公司（以下簡稱分公司）高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

用新理念加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督

當(dāng)前，中儲糧正處于貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新時(shí)期。在前進(jìn)的道路上，中儲糧面臨著政策性糧食監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大、去庫存任務(wù)繁重、輪換購銷形勢嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力較大的考驗(yàn)，要將發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵發(fā)展上來，走質(zhì)量興儲、科技興儲之路。

堅(jiān)守中儲糧的職責(zé)使命，必須牢牢把握全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的要求，把加強(qiáng)監(jiān)督特別是紀(jì)檢監(jiān)督貫穿管黨治黨全過程，增強(qiáng)企業(yè)在復(fù)雜形勢下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為服務(wù)保障國家糧食安全戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)中儲糧歷史使命保駕護(hù)航。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提高到前所未有的高度。中儲糧集團(tuán)公司貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署，改革完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，強(qiáng)化自我監(jiān)督管理，取得了階段性成效。但也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前中儲糧系統(tǒng)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企要求在一些單位還沒有得到很好落實(shí)，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬還有一個(gè)過程。

針對一些單位黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，違規(guī)違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生，政治生態(tài)受到污染等問題，只有強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督，才能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍；針對個(gè)別黨員干部違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、形式主義官僚主義難徹底根除等問題，只有加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，才能確保中儲糧事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；針對反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，只有加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)走上良好發(fā)展軌道。

準(zhǔn)確把握和聚焦監(jiān)督內(nèi)容

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本職責(zé)、第一職責(zé)。首先要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。按照分公司黨委對政治監(jiān)督的部署和要求，精準(zhǔn)有效地開展政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾治各級黨員干部政治意識不強(qiáng)、政治立場不穩(wěn)等突出問題，著力發(fā)現(xiàn)和糾治貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中儲糧集團(tuán)公司、分公司管理要求不力、偏離中儲糧主責(zé)主業(yè)方向的嚴(yán)重問題，保障政策制度落實(shí)到位。

第二要圍繞黨的思想建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督，督促各單位黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀的思想自覺和行動自覺，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中儲糧高質(zhì)量發(fā)展的思路、方法和成效。

第三要圍繞黨的組織建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督，督促各級黨組織堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止任人唯親、排斥異己、跑官要官等問題，推動形成良好的選人用人環(huán)境。

第四要圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督，監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)、糾正形式主義官僚主義、整治損害群眾切身利益等問題，踐行好中儲糧“以人民為中心”的新要求。

第五要圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督，監(jiān)督檢查黨的紀(jì)律執(zhí)行情況、廉政建設(shè)教育情況、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作情況，督促黨員干部廉潔從業(yè)。根據(jù)中儲糧政治屬性較強(qiáng)、政策性業(yè)務(wù)較多的特點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)督還要與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“管糧”與“管人”并重，推動監(jiān)督工作重心下沉、監(jiān)督關(guān)口前移，打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”。緊盯國家糧油收儲、輪換、貿(mào)易、基建、投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效開展事前提醒、事中監(jiān)督、事后評價(jià)，開展紀(jì)檢專項(xiàng)檢查，不斷增強(qiáng)監(jiān)督遏制作用。

積極探索紀(jì)檢監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)途徑

抓住“主體責(zé)任”這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化督促檢查。中儲糧要督促黨組織書記履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，把責(zé)任傳遞給所有班子成員，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，當(dāng)好廉潔從業(yè)的表率。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、工作作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題時(shí)，及時(shí)提醒談話，及時(shí)督促糾正。

拓展監(jiān)督渠道和方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。圍繞線索反映和線索處置做好監(jiān)督工作。根據(jù)信訪舉報(bào)、巡視巡察、監(jiān)督檢查、各類審計(jì)等反映出來的問題，采取初步核實(shí)、立案調(diào)查、談話函詢等方式，深入了解和掌握政治生態(tài)情況。通過參加民主生活會、參加干部考察考核、聽取情況匯報(bào)、個(gè)別談話、調(diào)研檢查等方式，多渠道、全方位收集和掌握有關(guān)情況。通過建好廉潔活頁夾、出具廉潔從業(yè)情況證明，實(shí)事求是評價(jià)干部廉潔情況，防止帶病提拔、帶病上崗。

深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)監(jiān)督常態(tài)化。在用好用足“第一種形態(tài)”上下功夫，進(jìn)一步加大談話提醒比重，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。準(zhǔn)確運(yùn)用好“第二種形態(tài)”，做到執(zhí)紀(jì)審查這一手不放松。對適用“第三種、第四種形態(tài)”的，按程序該移交司法部門的移交司法部門，該黨紀(jì)政務(wù)處分的依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處分。同時(shí)，做好受處理黨員干部后續(xù)教育引導(dǎo)工作，多關(guān)心幫助犯了錯(cuò)誤的黨員干部，對受處理同志要跟蹤回訪，影響期限結(jié)束后該使用的繼續(xù)使用。

以抓好巡視巡察整改落實(shí)為突破口，推動監(jiān)督檢查。分公司紀(jì)檢監(jiān)察處要把巡視巡察整改監(jiān)督作為重要任務(wù)，建立督查機(jī)制，定期梳理整改進(jìn)展情況，動態(tài)分析整改成效，持續(xù)跟蹤督辦，增強(qiáng)整改的外部推力和內(nèi)生動力。重點(diǎn)監(jiān)督整改責(zé)任是否履行、整改措施是否完整、整改成效群眾是否滿意，有無搞形式主義、弄虛作假等現(xiàn)象。

完善紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督。按照集團(tuán)公司黨組、分公司黨委改革紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制的安排部署，進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé)，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全工作制度，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有力保障。加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍能力建設(shè)，通過內(nèi)部培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)提升等方式，提高履職能力；加強(qiáng)紀(jì)檢工作作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，加大學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢隊(duì)伍。